甘孜日報 2020年05月12日
演練中，州應急管理局工作人員在臨時(shí)指揮部向州應急指揮中心實(shí)時(shí)匯報災情。
州應急管理局工作人員準備調試信息設備。
◎本網(wǎng)見(jiàn)習記者 洛絨尼瑪 文/圖
4月1日20時(shí)23分，石渠縣發(fā)生5.6級地震，震源深度10千米。石渠是甘孜最邊遠的縣，距離州府康定670余公里，海拔高、路程遠、溫差大，在這些不利因素下如何迅及展開(kāi)應急救援，這對成立僅一年的甘孜應急力量來(lái)說(shuō)是一次大考驗。
地震發(fā)生后，州應急管理局立即啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，并立即派出現場(chǎng)工作組趕赴震區，緊急調配應急避難帳篷300頂、2000床棉被和2000套棉衣、棉褲等救援物資，累計轉移安置群眾6109人，準備應急醫療物資10件，對安置區域進(jìn)行防疫防毒消殺并設立臨時(shí)治安防控卡點(diǎn)。
災情牽動(dòng)萬(wàn)人心，甘孜應急有力量。不只是石渠地震救災體現出防災減災中的甘孜速度，得榮縣“3·20”山體滑坡、丹巴“6·27”山洪泥石流、“4·1”九龍森林火災……一次次災害面前，我州已從過(guò)去的災害應對和備災，轉向更具預防性的風(fēng)險防御與減輕，彰顯出我州應急力量的成長(cháng)壯大。
一場(chǎng)演練，彰顯防災減災“快反應”
突遇強降雨，山洪爆發(fā)，迅速建立指揮體系，啟動(dòng)應急預案，全面了解災情，迅疾轉移被困人員，全面評估次生險情，防止次生災害發(fā)生。整個(gè)救援中，搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、治安秩序組嚴格按照應急預案規定程序迅速集結，有條不紊地協(xié)同作戰，措施得當、處置有效，做到了安全、有序、及時(shí)、正確，達到了預期目的。演練結束后，演練參與單位及時(shí)進(jìn)行總結分析，查找不足。
這是4月28日，我州真實(shí)模擬應對處理突發(fā)山洪泥石流的全過(guò)程。通過(guò)此次應急演練，進(jìn)一步增強了廣大干部群眾防洪減災意識，對做好基層防災減災救災工作，建立健全聯(lián)動(dòng)機制和群眾共同參與機制具有較強的指導意義。
一斑窺豹，一場(chǎng)應演演練，彰顯防災減災甘孜速度。州應急管理局副局長(cháng)袁亮表示，受特殊地理條件和自然因素影響，我州防災減災救災任務(wù)重、困難多，安全監管戰線(xiàn)長(cháng)、難度大。“我州地質(zhì)災害隱患較多，第一時(shí)間對災難進(jìn)行有效應對才能把災害降到最小，才能最大限度保護人民的生命財產(chǎn)安全。”州應急管理局相關(guān)負責人表示，根據我州的實(shí)際，全州將應急處置作為最根本的任務(wù)，著(zhù)力發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、減災委辦公室、應急委辦公室作用，組織自然資源、水利、林草、氣象等部門(mén)，建立了自然災害監測預警信息共享、會(huì )商、研判及共同發(fā)布四大機制，實(shí)行月月一會(huì )商、每季度一總結。此外，我州還構建了“1+18”的應急管理體系，按照“屬地為主、分級響應”的原則，制定出臺了災害災難應急處置工作總冊、地震災害及地質(zhì)災害等應急救援響應分冊及其保障分冊，并對接軍地聯(lián)合、地企聯(lián)動(dòng)救援工作，簽訂合作備忘錄和應急救援戰略合作協(xié)議，成功應對了得榮縣“3·20”山體崩塌、九龍“6·21”、丹巴“6·27”山洪泥石流災害。
近年來(lái)，根據我州實(shí)際，應急管理局做好風(fēng)險排查工作，建立健全預警機制，及時(shí)發(fā)布預警信息，不斷完善應急預案，提升應急處置能力，實(shí)現“第一時(shí)間反應、第一時(shí)間應對、第一時(shí)間搶險”。“應急管理局嚴格落實(shí)‘防大汛、抗大災、救大災’要求，不定期組織各項應急演練，旨在檢驗、錘煉、提升應急隊伍防災減災救災能力。”據悉，去年該局開(kāi)展各級各類(lèi)演練達800余場(chǎng)，參與人數達5萬(wàn)余人次。”
一張“天網(wǎng)”，裝上防災減災“千里眼”
“去年我州接入的‘天網(wǎng)’對得榮縣‘3·20’堰塞湖預判、救災起到了積極作用。”州應急管理局副局長(cháng)喜江鵬表示，甘孜州應急管理局已截圖“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“雪亮工程”、旅游景點(diǎn)監控等視頻資源點(diǎn)位11861個(gè)，繪制出甘孜州全域矢量地圖、影像地圖、三維地形地貌地圖等，并已整合公安、旅游、氣象、自然資源、水利等34個(gè)部門(mén)的相關(guān)應急基礎數據，實(shí)現了數字化分鐘采集，實(shí)現了自建地震監測臺站從無(wú)到有的重大跨越。
日前，記者了解到，4月28日舉行的防汛演練中，為了給救援工作提供有力的信息支撐，演練中各種先進(jìn)儀器設備紛紛亮相：靜中通、動(dòng)中通、微波單兵傳輸系統、無(wú)人機回傳系統……“因為我州屬于高山峽谷地區，對衛星信號有一定遮擋，一般設備必須在正南沒(méi)有遮擋的方位才能正常運行，但是‘動(dòng)中通’在行進(jìn)中就能通訊。”州應急管理局應急指揮中心主任秦遂春告訴記者，“動(dòng)中通”在車(chē)輛、輪船、飛機等運動(dòng)過(guò)程中皆可實(shí)時(shí)跟蹤衛星等平臺，不間斷地傳遞語(yǔ)音、數據、圖像等多媒體信息，可滿(mǎn)足各種軍民用應急通信和移動(dòng)條件下的多媒體通信的需要；而“靜中通”是一臺可以快速搭建前方應急指揮部的通訊設備，只能在靜止狀態(tài)下，在固定地點(diǎn)通過(guò)通信衛星接入主網(wǎng)絡(luò )，與衛星進(jìn)行實(shí)時(shí)通信，運用它可以開(kāi)小型的會(huì )議，可以現場(chǎng)處置、現場(chǎng)應急。
甘孜州應急管理局圍繞“看得見(jiàn)、喊得應、聽(tīng)得清”的要求，配發(fā)安裝325部北斗預警終端設備，實(shí)現全州鄉鎮一級全覆蓋，并對各鄉鎮分管鄉（鎮）長(cháng)、具體使用人員分片區開(kāi)展使用培訓。
在應急指揮中心大廳，記者見(jiàn)證了高分衛星的“打點(diǎn)”技術(shù)：一張大屏幕上密布著(zhù)7000余個(gè)“藍點(diǎn)”，這些“藍點(diǎn)”就是我州的地質(zhì)災害和山洪隱患點(diǎn)。點(diǎn)開(kāi)其中一個(gè)“藍點(diǎn)”，各種數據一目了然。
“高分衛星數據在應急處置中有高精度可看、高分辨率可查、高光譜可分析、數據更新可靠四大特點(diǎn)，高分影像數據與北斗預警系統充分結合，達到精準定位、精準預警。”喜江鵬介紹，通過(guò)高分衛星的“天空視角”，針對森林火災、地質(zhì)災害、危化管理，能實(shí)現325個(gè)預警點(diǎn)、7000余個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和山洪隱患點(diǎn)、17座非煤礦山、9座尾礦庫、130個(gè)危化企業(yè)等的可視化預警分析和發(fā)布，真正為應急管理的事前預警、事中處置和事后恢復重建建立了全新基礎支撐系統，為我州涉災部門(mén)、領(lǐng)域提供了全新災害分析方法和手段。
秦遂春自豪地說(shuō)：“以高分衛星影像為基礎，同時(shí)充分利用北斗衛星短報文與公網(wǎng)通信融合技術(shù)，構建了以州應急指揮中心為樞紐、325鄉鎮終端為節點(diǎn)的高精度可視化通信指揮網(wǎng)絡(luò )，形成終端與指揮中心‘全天候、終端可視’的直聯(lián)互通，確保第一時(shí)間災情所在鄉鎮預警預報、第一時(shí)間掌握災害位置及災情周邊地理環(huán)境，為應急處置提供‘指南’，是防災減災工作實(shí)實(shí)在在的‘千里眼’。”
一支隊伍，鍛造防災減災“生力軍”
應急管理作為全新的事業(yè)，整合了13個(gè)部門(mén)11項具體職能職責，涉及內容多而廣，對相關(guān)職能職責涉及的41個(gè)法律法規和規章進(jìn)行了全面梳理。
州應急管理局掛牌成立15個(gè)月來(lái)，為進(jìn)一步提升我州應急管理能力，要求全州應急管理局著(zhù)力補短板、織底網(wǎng)、強能力、促協(xié)同，推動(dòng)應急管理理念、制度、機制、方法創(chuàng )新，全面提高應急管理綜合能力。
我州還采取多種措施加強全州綜合性救援力量建設，強化應急救援隊伍戰斗力建設，大力培養應急管理人才。州應急管理局自正式掛牌以來(lái)，制定出臺了《應急管理專(zhuān)家管理辦法（試行）》，分12個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域面向州內外選聘，并建立專(zhuān)家庫，采取“省級專(zhuān)家+本州專(zhuān)家”模式，邀請省廳專(zhuān)家開(kāi)展災情信息系統培訓，強化州內外人才培養，改善應急管理技術(shù)服務(wù)知識結構。
“接下來(lái)，我們將會(huì )與更多部門(mén)進(jìn)行合作，實(shí)行自然災害分析、應急數據信息共享、信息共同發(fā)布、會(huì )商研判等機制。”喜江鵬告訴記者，州應急管理局將切實(shí)發(fā)揮安委辦、應急委辦、減災委辦統籌協(xié)調作用，建立健全多部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制，形成信息互聯(lián)互通、防范無(wú)縫對接、救援同頻共振的工作合力。
“邊組建、邊應急、邊落實(shí)”。一年來(lái)，我州應急管理部門(mén)經(jīng)受住了考驗，把分散于各有關(guān)部門(mén)的應急資源和力量整合起來(lái)，形成統一高效的應急管理體系,在全力防范化解安全風(fēng)險，有效應對各類(lèi)自然災害，確保了全州安全生產(chǎn)形勢持續穩定，實(shí)現了自然災害人員零死亡、財產(chǎn)少損失，交出了一份令黨和人民滿(mǎn)意的答卷。
