甘孜日報 2020年12月17日
深入農牧區開(kāi)展法治宣講。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
“數說(shuō)”是為了更深刻地銘記，“盤(pán)點(diǎn)”是為了更堅定地前行。在“十三五”收官之年，回眸我州開(kāi)創(chuàng )全面依法治州工作新局面的這五年，法治政府建設的路徑越描越清晰，法治社會(huì )建設的道路越走越寬廣，維護社會(huì )公平正義的步履越踏越堅定……一個(gè)個(gè)看似歷史長(cháng)河里的小切片，卻無(wú)不意味著(zhù)“法治”這個(gè)參數在甘孜百姓的尋常生活中越來(lái)越重要。
嚴格執法 加快法治政府建設
推進(jìn)全面依法治州，關(guān)鍵在于各級政府和行政機關(guān)能否厲行法治、依法辦事。
“十三五”以來(lái)，全州上下始終深入踐行黨中央“依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎”的治藏方略，不斷深化行政執法體制改革、“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，法治政府建設滿(mǎn)意度逐年攀升。
“標準依據網(wǎng)上可查，執法過(guò)程全部記錄，這樣的處罰我服。”近日，州市場(chǎng)監督管理局執法人員對州內某冷鏈食品主體進(jìn)行監督檢查，面對執法人員現場(chǎng)下達的責令整改通知書(shū)，當事人邊認同、邊簽字確認、邊表示立即整改。
執法人員主動(dòng)出示或佩帶執法證件已成習慣、行政執法行為不斷規范、行政執法透明度不斷提高……在全州范圍內組織開(kāi)展行政執法社會(huì )滿(mǎn)意度大調查顯示，人民群眾對行政執法的滿(mǎn)意度大幅提升。
今天的甘孜，依憲施政、依法行政的節奏越來(lái)越明朗。特別是自州、縣（市）各級執法部門(mén)推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度后，行政執法“三項制度”在康巴高原落地生根，群眾的幸福指數越來(lái)越高。
法之必行，在于民心所向。
“一套材料‘零跑步’。只需在手機上下載一個(gè)營(yíng)商通APP，全程在線(xiàn)申請，太方便快捷了。”日前，準備開(kāi)辦一家小餐館的康定市民張恩育通過(guò)電話(huà)咨詢(xún)，在市政服務(wù)中心市場(chǎng)監管窗口工作人員的指導下，半天時(shí)間不到，辦結領(lǐng)取到“三證合一”改革后的營(yíng)業(yè)執照。
曬出權責“家底”，推進(jìn)權力“瘦身”，著(zhù)力解決“放”不徹底、“管”不到位、“服”不高效。全州行政審批、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)不斷深化“放管服”改革。
五年時(shí)間，清理確認州本級行政許可事項289項、縣（市）級行政許可事項255項，實(shí)行公司登記全程電子化、“多證合一”“證照分離”、企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”“政銀合作”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮為3個(gè)工作日，企業(yè)全程電子化登記率達52%，高出全省平均水平16個(gè)百分點(diǎn)。
跑好服務(wù)基層、服務(wù)百姓的“最后一百米”。從機構改革啟動(dòng)開(kāi)始，我州進(jìn)一步厘清行政處罰事項3277項、行政強制事項142項，統籌推進(jìn)市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)農村等領(lǐng)域綜合行政執法改革，完成行業(yè)執法隊伍人員轉隸和臨時(shí)負責人確認工作，行業(yè)執法隊伍初步實(shí)現歸口管理，完成了18個(gè)州政府部門(mén)行政執法事項劃轉工作。
一場(chǎng)場(chǎng)刀刃向內、自我加壓的改革不斷向縱深發(fā)展，法治政府公信力、執行力持續提升，人民群眾的獲得感更加可觸可及。
公正司法 維護社會(huì )公平正義
公平正義，國之基址。司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。習近平總書(shū)記強調，執法司法公正權威才能真正發(fā)揮好法治在國家治理中的效能。
法治，關(guān)乎國家，也關(guān)乎每一個(gè)人。“十三五”以來(lái)，全州各地各部門(mén)積極回應群眾關(guān)切，把“法治獲得感”滴灌到百姓生活的方方面面——
依法維護群眾的合法權益。“被拖欠的工資這么快就幫我們討了回來(lái)，這下心里踏實(shí)了，可以過(guò)個(gè)好年了！”12月7日，石渠縣人民法院執結一起農民工工資拖欠案，幫助45名農民工討回52萬(wàn)元的血汗錢(qián)，農民工代表現場(chǎng)向法院干警送上一面寫(xiě)有“法律援助 情暖人間”的錦旗，以表謝意。
民生無(wú)小事，涉及民生的案件不僅關(guān)系到人民群眾對公平正義的切身感受，還關(guān)系到社會(huì )的和諧穩定和長(cháng)治久安。五年來(lái)，我州扎實(shí)推進(jìn)司法改革，持續推進(jìn)人員分類(lèi)管理、科學(xué)配置司法權、強化監管職責，高度重視涉民生案件，通過(guò)開(kāi)展涉民生案件集中執行等一系列措施，確保涉民生案件權利人實(shí)現權利，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
全力守護公共利益，僅今年上半年，我州便圍繞事關(guān)社會(huì )安全穩定大局、人民群眾切身利益的教育、醫療衛生、食品安全、環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展了一系列專(zhuān)項整治行動(dòng)，排查問(wèn)題隱患91項，立案查處企業(yè)1家，立案調查環(huán)境違法案件23件，下達行政處罰決定22件，約談企業(yè)10家，扎實(shí)開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治。
公共法律服務(wù)惠及更多群眾，目前，已完成州、縣公共法律服務(wù)中心建設19個(gè)、鄉鎮公共法律服務(wù)工作站325個(gè)、“一村一法律顧問(wèn)”1484個(gè)覆蓋2679個(gè)行政村；完成13個(gè)司法所規范化建設，6個(gè)獲省級規范化所稱(chēng)號，有力夯實(shí)了長(cháng)治久安司法服務(wù)基礎。
“原來(lái)，我們供電所遇上過(guò)用霸王電的，附近的餐館、商超也遇上不少吃霸王餐、喝霸王酒、賒霸王賬和無(wú)理取鬧的。近幾年，這些現象全沒(méi)有了。可見(jiàn)掃黑除惡、社會(huì )治理的大功勞。”12月9日，跟隨州掃黑辦回訪(fǎng)評查工作組赴康定市塔公鎮了解評估案件辦理質(zhì)效時(shí)，塔公鎮供電所負責人深有感觸地告訴記者，如今社會(huì )治安好了，塔公鎮商貿繁榮，群眾安居樂(lè )業(yè)。
切實(shí)保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)，按照“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長(cháng)效常治”的總體要求，自2018年以來(lái)，我州持續推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。截至目前，共摸排各類(lèi)線(xiàn)索2800余條，現已全部核查完結；其中，涉黑涉惡線(xiàn)索205條，偵辦涉黑組織案2件，涉惡犯罪集團案5件，涉惡犯罪團伙案13件，九類(lèi)個(gè)案185件，專(zhuān)項斗爭取得了十分可喜的階段性斗爭成果。
全民守法 深化法治社會(huì )建設
人民權益要靠法律保障，法律權威更要靠人民維護。
“十三五”以來(lái)，我州以“七五”普法為抓手，緊密?chē)@“潤育工程”、控輟保學(xué)、大渡河流域鄉村振興示范區建設、雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮發(fā)展，持續深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”群眾宣講活動(dòng)和法律進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”蟲(chóng)草季節主題法宣等系列法治宣傳活動(dòng)，推動(dòng)基層群眾學(xué)法、知法、懂法、用法、守法。
“以前每逢蟲(chóng)草采挖季，我們都提心吊膽，生怕哪里又出糾紛。”德格縣達瑪鎮派出所所長(cháng)扎西四郎說(shuō)，而今年蟲(chóng)草采挖季，他卻安心不少——五年來(lái)，我州堅持把法治宣講與群眾工作全覆蓋、“走基層”活動(dòng)等相結合，建立“以案釋法”及“典型案例”報送發(fā)布工作制度，加力深化法治宣傳教育和法治扶貧，甚至把法庭搬上了馬背、搬進(jìn)了帳篷，把夜校、宣講開(kāi)上了蟲(chóng)草山。
從《憲法》民法典到《草原法》《森林法》《環(huán)境保護法》各類(lèi)法律法規，從思想教育、精準扶貧到控輟保學(xué)、文教衛生，從社保醫療、民生兜底到大政方針、綠色發(fā)展，從護林防火、城鄉整治到村規民約、祛除陋習……“誰(shuí)說(shuō)小事情不能講大道理！”多年的實(shí)踐經(jīng)驗積累，讓扎西四郎和同事們蹚出了一條創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的新路子，在法宣實(shí)操過(guò)程中，注重講大主題從小切口進(jìn)入，把書(shū)面語(yǔ)變成口頭語(yǔ)，把普通話(huà)轉化成農牧區藏話(huà)，理論連著(zhù)案例， 將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無(wú)形，及時(shí)排查并依法化解矛盾糾紛，推動(dòng)法治良序逐步形成。
明者見(jiàn)于無(wú)形，智者慮于未萌。維護社會(huì )和諧與安寧，除了“雷霆”，還需“細雨”。在白玉縣第三完全小學(xué)，“法官斷案”是許多孩子都喜歡玩的課間游戲，而這得益于一次次“法治宣傳進(jìn)校園”、一場(chǎng)場(chǎng)“模擬小法庭進(jìn)課堂”活動(dòng)的多次舉辦，讓孩子們懂得分辨什么是違法行為，自覺(jué)抵制各種不良行為和違法犯罪行為的引誘、侵害，也懂得用法律武器保護自己。
“法治”就在身邊是色達縣安康社區“五星級文明戶(hù)”戶(hù)主巴德的切身感受。上周，一場(chǎng)風(fēng)夾雪刮過(guò)，社區廣場(chǎng)墻外的法治宣傳海報被吹開(kāi)了一角。第二天，他路過(guò)時(shí)就看見(jiàn)社區工作人員將海報粘貼修補好了。“無(wú)論在社區服務(wù)中心、社區街道小巷，還是住家戶(hù)院落外圍，法治宣傳內容到處都看得見(jiàn)，居民法律意識提高了不少，我們社區都成了遠近聞名的文明實(shí)踐中心嘍！”巴德說(shuō)。
以法治文化涵養法治素養，普法成果千千萬(wàn)。“十三五”期間，我州成功命名64個(gè)州級依法治村（社區）示范村（社區）、學(xué)法守法示范寺廟、依法治校示范學(xué)校，培養鄉村法律明白人5000余名；康定、稻城等縣（市）被命名為全國法治縣（市）創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位，37個(gè)單位被命名表?yè)P為省級法治示范創(chuàng )建合格單位，141個(gè)單位被命名為州級法治示范創(chuàng )建單位。
回首處，望征途。未來(lái)，我州將持續深入貫徹落實(shí)新時(shí)代全面依法治國決策部署，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上全面深化法治政府建設，推動(dòng)法治甘孜再上新臺階。
最新消息
