甘孜日報 2021年02月02日
在樂(lè )山嘉杰職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的挖掘機培訓跨市（州）扶貧專(zhuān)班。
居家靈活就業(yè)人員展示自己的產(chǎn)品。
雅江縣就業(yè)扶貧基地工人正在分揀松茸。
2017年3月在瀘定成功舉辦州內有史以來(lái)最大的一場(chǎng)招聘會(huì )。
◎李聰 閔璐文 文/圖
短短一首詩(shī)，卻是深深一片情，道出了貧困就業(yè)群眾對就業(yè)扶貧的贊譽(yù)。
就業(yè)是民生之本，是脫貧增收的希望。州委、州政府高度重視就業(yè)扶貧，把增加就業(yè)作為最有效最直接的脫貧方式，聚焦“貧困家庭技能培訓全覆蓋”和“有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)至少一人實(shí)現就業(yè)”目標，發(fā)揚“工匠精神”、下足“繡花”功夫，探索建立“謀崗、適崗、送崗、擴崗、穩崗”一條龍模式，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現穩定就業(yè)增收，讓貧困勞動(dòng)力由“輸血”幫扶逐漸轉變?yōu)椤霸煅睅头觯詫?shí)崗實(shí)效實(shí)現一人就業(yè)、全家脫貧。
精準“謀崗”
讓就業(yè)熱情“高”起來(lái)
“我文化不高，也沒(méi)得啥子手藝，漢話(huà)也說(shuō)得不好，出去打工確實(shí)惱火，希望能找一個(gè)離家近、做起來(lái)簡(jiǎn)單的工作。”這是理塘縣建檔立卡戶(hù)仁真曲珍向入戶(hù)調查的工作人員提出的“就業(yè)要求”。
民有所需，政有所向。根據仁真曲珍的家庭情況和個(gè)人需求，縣人社局在村里為仁真曲珍安置一個(gè)簡(jiǎn)單易做的公益性崗位，讓仁真曲珍既增加了收入，還能照顧家人，可謂一舉兩得。
實(shí)現就業(yè)扶貧，我州有絕招。推行“一庫一冊六名單”措施，以“農村勞動(dòng)力實(shí)名制登記數據庫、民族手工藝導師花名冊、貧困家庭勞動(dòng)力基礎信息名單、就業(yè)培訓名單、自主創(chuàng )業(yè)名單、轉移輸出名單、公益性崗位安置名單、農村建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況名單”為依托，精準掌握貧困群眾就業(yè)情況，落實(shí)“一戶(hù)一策”幫扶措施，針對性的開(kāi)展就業(yè)幫扶，讓幫扶幫在了貧困群眾的心坎上——
弄清就業(yè)能力。以精準掌握貧困勞動(dòng)力底數為開(kāi)展就業(yè)幫扶的基礎，弄清每一個(gè)貧困群眾體力狀況、技能掌握情況等基礎就業(yè)能力，并根據其就業(yè)能力精準開(kāi)展技能培訓、崗位推薦等幫扶工作，促進(jìn)人崗相適。
關(guān)注就業(yè)意愿。精準掌握貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿，針對好高騖遠、拈輕怕重等不良意愿和外出務(wù)工、技能需求、公益崗位兜底等就業(yè)意愿，分類(lèi)開(kāi)展教育疏導、崗位輸送、技能培訓、公益崗位兜底安置等就業(yè)幫扶工作，全力確保貧困群眾穩定就業(yè)。
掌握就業(yè)變化。加強基礎信息動(dòng)態(tài)管理，密切關(guān)注貧困群眾就業(yè)變化，按季更新基礎數據，并查漏補缺，及時(shí)將有就業(yè)意愿而未納入幫扶范圍和有培訓意愿而未開(kāi)展培訓的貧困群眾，及失業(yè)貧困勞動(dòng)力納入幫扶范圍，積極開(kāi)展就業(yè)幫扶，做到數據庫有進(jìn)有出、時(shí)時(shí)精準、人人精準。
精準“謀崗”，讓更多貧困群眾就業(yè)熱情高漲，想就業(yè)、能就業(yè)、就好業(yè)。2016年以來(lái)，甘孜州共計入庫農村勞動(dòng)力52萬(wàn)余人、貧困勞動(dòng)力12.2萬(wàn)余人，將有就業(yè)意愿的8萬(wàn)余名貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)幫扶范圍，實(shí)施精準就業(yè)幫扶。
力促“適崗”
讓就業(yè)能力“提”起來(lái)
“打鐵還要自身硬，真心感謝政府‘扶貧專(zhuān)班’提供的學(xué)習機會(huì )，讓我掌握了掙錢(qián)本事，我現在每月收入有3000多元。”雅江縣貧困群眾丁則索朗十分感謝雅江縣人社局的就業(yè)能力提升舉措給自己帶來(lái)了“真金白銀”。
2018年8月，丁則索朗與同樣來(lái)自全州貧困家庭的25名青年參加了汽車(chē)維修技能培訓，實(shí)現了就業(yè)。
為貧困人口授之以“漁”，讓他們有工作、有事干、有錢(qián)賺，我州發(fā)揚“工匠精神”，巧下“繡花功夫”，積極做優(yōu)技能培訓——
注重問(wèn)題導向，在保“數量”上下功夫。堅持政策激勵與教育引導相結合，激發(fā)群眾參與熱情；借力對口支援力量，指導全州縣（市）與“一幫一”技工院校、培訓機構簽訂幫扶協(xié)議，設立培訓基地獎補資金，支持白玉縣河坡博嘎農民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社等6個(gè)實(shí)訓基地建設。整合州內外培訓資源，讓各類(lèi)培訓資源得到有效利用。同時(shí)，以《培訓需求調查清單》、《培訓需求調查匯總表》、《培訓任務(wù)清單》“三個(gè)清單”，全面調查貧困勞動(dòng)力培訓意愿，利用“長(cháng)短結合、集中分散結合”的方式，合理安排培訓時(shí)間，確保有培訓意愿的貧困勞動(dòng)力都能參加一次技能培訓。
注重方式方法，在保“質(zhì)量”上下功夫。堅持精選通曉藏漢雙語(yǔ)教師和配備藏語(yǔ)翻譯相結合，通過(guò)現場(chǎng)操作、實(shí)地觀(guān)摩、寓教于樂(lè )、征求建議、問(wèn)答式講授相結合的方式，講授培訓內容，并適當延長(cháng)培訓時(shí)間，通過(guò)專(zhuān)人跟班管理、視頻監控、抽查視頻資料、現場(chǎng)檢查等方式，對開(kāi)班申請、培訓過(guò)程、結業(yè)審核嚴格監管，全力保障教學(xué)質(zhì)量，確保參訓貧困勞動(dòng)力真正能學(xué)到技能。
注重市場(chǎng)需求，在保“就業(yè)”上下功夫。加強與用工企業(yè)溝通交流，調查了解市場(chǎng)需求，同時(shí)依托全州農牧產(chǎn)品、全域旅游、水電開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和唐卡繪畫(huà)、木工雕刻等民族手工藝技藝的需求，針對性實(shí)施“素質(zhì)提升+技能培訓”，大力開(kāi)展“技能+語(yǔ)言”“技能+法律”“技能+文明禮儀”等拓展培訓，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能與內在素質(zhì)雙提升，與市場(chǎng)需求相契合，從根本上提高貧困勞動(dòng)力的就業(yè)競爭力和就業(yè)穩定性。
因地制宜開(kāi)展了對16周歲至18周歲未成年勞動(dòng)力控輟保學(xué)技能培訓。2019年以來(lái)，全州完成控輟保學(xué)技能培訓3083人，開(kāi)設了15個(gè)工種、75個(gè)培訓班，在培訓結業(yè)后，全員推薦就業(yè)。
2016年以來(lái)，實(shí)施貧困家庭技能培訓全覆蓋行動(dòng)，立足讓“有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人參加一次技能培訓”。通過(guò)開(kāi)展“送培訓下鄉”等活動(dòng)，共計培訓貧困勞動(dòng)力64425人；以“培訓+輸出”的方式，舉辦跨市（州）扶貧專(zhuān)班10期，培訓貧困勞動(dòng)力261人;州內扶貧專(zhuān)班180期，培訓貧困勞動(dòng)力9896人，并全員推薦就業(yè)，實(shí)現了“學(xué)會(huì )一技、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)、穩定一方”。
大力“送崗”
讓就業(yè)崗位“多”起來(lái)
牽線(xiàn)搭橋，引路出力。在雅江縣、理塘縣、色達縣、德格縣和康定市成功舉辦五場(chǎng)大型就業(yè)扶貧招聘會(huì )提供就業(yè)崗位。
“通過(guò)招聘會(huì )，我找到好工作，月薪四千元，生活有了奔頭。”理塘縣下木拉鄉的降央如今已是珠海華人科技有限公司一名班組長(cháng)。
像降央這樣通過(guò)就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )活動(dòng)走出去的年輕人越來(lái)越多，遠離故土耕耘著(zhù)自己的夢(mèng)想。
針對貧困群眾和用人單位之間缺少暢通的信息對接渠道的現象，我州積極在促進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)育、搭建就業(yè)平臺上想辦法、出實(shí)招，著(zhù)力讓貧困群眾的就業(yè)崗位更多——
充分利用省內外對口幫扶力量，州政府與廣東省人社廳簽訂《勞務(wù)協(xié)作扶貧框架協(xié)議》，州人社局與德陽(yáng)市人社局、成都市人社局、云南省迪慶州人社局簽訂《就業(yè)精準扶貧合作框架協(xié)議》《勞務(wù)協(xié)作三方協(xié)議》，讓更多貧困群眾走出去就業(yè)。
整合州內外崗位資源，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)抓手，聚焦勞務(wù)開(kāi)發(fā)，先后組建勞務(wù)派遣機構39個(gè)，并通過(guò)落實(shí)推薦就業(yè)補貼等方式，激勵勞務(wù)組織發(fā)揮作用。
以舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、送崗位下鄉等活動(dòng)，將崗位送到貧困群眾家門(mén)口，為貧困勞動(dòng)力提供政策宣傳、崗位推介等就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，做到“月月有崗位推送”。2016年以來(lái)，分區域分領(lǐng)域舉辦“就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )”139場(chǎng)次，提供崗位244894個(gè)，促進(jìn)12723名貧困勞動(dòng)力與企業(yè)達成用工意向；開(kāi)展“送崗位下鄉”活動(dòng)1171場(chǎng)次，提供崗位93551個(gè)，并有組織輸送1000余名勞動(dòng)力到州外就業(yè)。
積極“擴崗”
讓就業(yè)渠道“廣”起來(lái)
在稻城縣東義藏香雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社，47歲的貧困戶(hù)澤仁扎西正在忙碌著(zhù)為養殖場(chǎng)的藏香雞喂食、清理雞舍。
稻城縣東義藏香雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社是甘孜州稻城縣迎村農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司的其中一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟組織，共吸納建檔立卡貧困戶(hù)13戶(hù)、16人，殘疾人3名，平均年收入達4萬(wàn)余元。
多條腿走路，多渠道“創(chuàng )崗”，充分利用政策、靈活開(kāi)拓路徑，我州點(diǎn)子多、舉措實(shí)、效果好——
我州出臺政策積極對接州內水電、交通、通信、礦產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)參工參建、調劑崗位等方式，就地就近吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)1000人次。以“政策支持+經(jīng)營(yíng)培訓”相結合方式，培訓經(jīng)合組織帶頭人60人，促進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體做大做強，開(kāi)發(fā)扶貧崗位，吸納貧困勞動(dòng)力35329人實(shí)現就近就地就業(yè)。
為鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，州人社局積極爭取對口支援和地方配套資金，專(zhuān)項用于就業(yè)扶貧基地(車(chē)間)獎補，落實(shí)激勵政策，認定縣（市）級就業(yè)扶貧基地81個(gè)，州級就業(yè)扶貧基地55個(gè)，為州級就業(yè)扶貧基地發(fā)放獎補資金400萬(wàn)元，州級就業(yè)扶貧基地吸納貧困勞動(dòng)力919人；推選省級就業(yè)扶貧基地6個(gè)、省級就業(yè)扶貧示范村6個(gè)。
圍繞全州民族文化特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藏繡、唐卡、特色編織、土陶、木藝等居家靈活就業(yè)形態(tài)，壯大創(chuàng )業(yè)實(shí)體，促進(jìn)近萬(wàn)名貧困群眾通過(guò)靈活就業(yè)實(shí)現增收。
針對就業(yè)能力差且無(wú)法離家、無(wú)業(yè)可就、無(wú)持續增收的“三無(wú)”貧困群眾，我州按照“保容量、擴增量”的思路，統籌整合人社、林草、交通、水務(wù)、農牧和水電企業(yè)等單位崗位資源，圍繞鄉村振興、生態(tài)保護、社會(huì )管理等中心工作需要，拓寬崗位開(kāi)發(fā)渠道，累計開(kāi)發(fā)村草管員、巡河員、養路員等十大類(lèi)公益崗位85699個(gè)次。
在甘孜州九龍縣烏拉溪鄉，建檔立卡貧困戶(hù)蒲登國是“公益就業(yè)”政策的享受者，貼在他家門(mén)前的《甘孜州貧困戶(hù)家庭痕跡管理收支臺賬匯總表》，記錄著(zhù)2016年10月1日起至2017年9月30日期間收支臺賬：工資性收入（公益崗位）3600元，財產(chǎn)性收入（入股分紅）4000元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入8450元，轉移性收入7309元；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出5740元；收支相抵后除以他家5口人，年人均純收入3523.8元，達到2017年的脫貧線(xiàn)，已實(shí)現脫貧。
按照省委、省政府發(fā)展、民生、穩定“三件大事”一起抓的社會(huì )治理要求，突破“就扶貧抓扶貧、就就業(yè)抓就業(yè)”的慣性思維，將公益性崗位開(kāi)發(fā)與推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展相結合、與優(yōu)化公共服務(wù)相結合、與創(chuàng )新社會(huì )管理相結合、提升項目效益相結合，確保崗位發(fā)揮“救急救難”和服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的“雙效益”。
傾心“穩崗”
讓就業(yè)時(shí)間“長(cháng)”起來(lái)
“遠天遠地的，你們都來(lái)看我們，感謝你們。”在廣東省已經(jīng)打工兩年多的理塘縣貧困群眾降央十分感謝前來(lái)看望慰問(wèn)他們的甘孜州人社局工作人員余紅艷和饒俊飛。
為提高外出務(wù)工人員的穩定性，確保其持續實(shí)現穩定增收，我州圍繞“崗位”做文章，積極打基礎、固根基，讓貧困群眾能“上長(cháng)班”“出長(cháng)效”——
實(shí)施州、縣、鄉三級就業(yè)扶貧“掛圖作戰”，相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好全州就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、“就業(yè)扶貧五個(gè)辦法”的就業(yè)幫扶政策，對全州就業(yè)系統工作人員進(jìn)行全覆蓋業(yè)務(wù)培訓，培訓鄉鎮就業(yè)人員200人；充分發(fā)揮省人社廳下派掛職干部的作用，為就業(yè)扶貧地推動(dòng)打好了堅實(shí)的根基。
建立定期走訪(fǎng)慰問(wèn)機制，對輸送的務(wù)工人員積極開(kāi)展崗前培訓，實(shí)行州、縣聯(lián)動(dòng)全覆蓋管理，建立勞務(wù)輸出QQ交流群，不定期派工作人員進(jìn)行走訪(fǎng)和慰問(wèn)，每年舉辦座談會(huì )不少于2次，及時(shí)了解人員思想動(dòng)態(tài)、生活工作狀況，幫助解決在生活工作中的問(wèn)題，努力提升外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力的信心和適應能力。
設立穩崗固崗補貼，對在外務(wù)工滿(mǎn)三個(gè)月、六個(gè)月和一年的貧困群眾，分別一次性給予2000元、4000元和8000元的穩崗固崗補貼，努力讓更多的貧困群眾在外實(shí)現穩定就業(yè)。截至2019年年底，共兌現178人穩崗固崗補貼106.9萬(wàn)元。
2016年以來(lái)，我州扎實(shí)有效的幫扶措施，共促進(jìn)116646名貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)增收，動(dòng)態(tài)實(shí)現了“有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人就業(yè)的目標”。
就業(yè)扶貧產(chǎn)生了“吹糠見(jiàn)米”“立竿見(jiàn)影”的效果，快速持續穩定增加貧困群眾收入，有效防止貧困群眾返貧，促進(jìn)貧困群眾開(kāi)闊眼界，提升自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力，有效解決貧困代際傳遞問(wèn)題。
任爾東南西北風(fēng)，咬住就業(yè)不放松。一個(gè)個(gè)優(yōu)惠政策、一場(chǎng)場(chǎng)技能培訓、一條條就業(yè)門(mén)路、一張張幸福笑臉，不僅承載著(zhù)貧困戶(hù)早日脫貧奔小康的美好希冀，更將我州就業(yè)扶貧推向蹄急步穩的“快車(chē)道”。
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