甘孜日報 2021年04月01日
道孚縣孔色鄉加強護林護草員攜裝巡護。
鄉鎮卡點(diǎn)嚴格登記。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
“甘孜州要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作系列重要指示精神，筑牢‘決不能屢屢重蹈覆轍’的思想根基，認真落實(shí)省委省政府決策部署，切實(shí)將森林草原防滅火責任落實(shí)到位、力量配備到位、措施實(shí)施到位，以鐵的作風(fēng)抓好各項工作落實(shí)。”3月29日，副省長(cháng)、省森防指常務(wù)副指揮長(cháng)曹立軍率督導組到我州開(kāi)展蹲點(diǎn)督導時(shí)要求，要堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，強化“人防”、做好“物防”、突出“技防”，加強對清明節祭祀活動(dòng)的宣傳教育和依法管理，把工作重心和力量下沉到一線(xiàn)，堅決守住山、看住人、管住火，形成科學(xué)、系統、規范的應急救援體系，以釘釘子精神確保最嚴防火令得到執行，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災和重大人員傷亡。
峰巒疊翠、林海莽莽、草原遼闊，作為長(cháng)江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養地的甘孜州，森林草原資源極其豐富，有天然牧場(chǎng)1.42億畝，占全省總面積的46.5%，林地面積9818萬(wàn)畝，約占全省的三分之一，加之幅員面積15.3萬(wàn)平方公里，旅游、務(wù)工等外來(lái)人員多……野外火源管控情況復雜、森林草原火險等級居高不下、防滅火形勢嚴峻。
“天大困難像個(gè)豆！”思路決定出路，方向決定成敗。自去年5月7日森林草原防滅火專(zhuān)項整治工作開(kāi)展以來(lái)，我州堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作、防范化解重大風(fēng)險隱患重要批示指示精神，嚴格按照國務(wù)院督導組工作要求和省委相關(guān)決策部署，時(shí)刻謹記“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，以森林防滅火專(zhuān)項整治工作為主線(xiàn)，以最高站位、最硬舉措、最嚴要求，全方位補短板、強弱項，不斷提升森林草原火災綜合防控能力和撲救水平，堅決守住不發(fā)生重大人為森林草原火災、不發(fā)生重大人員傷亡“兩條底線(xiàn)”，堅決打好森林草原防滅火攻堅戰、翻身仗，守護住了“圣潔甘孜”滿(mǎn)眼綠。截至今年3月23日，126項整改任務(wù)已完成89項，完成71%。
高位推動(dòng)
自上而下壓實(shí)責任
居安思危，未雨綢繆，方能把握工作主動(dòng)權。
涼山州連續兩年發(fā)生多起森林草原火災、兩次造成重大人員傷亡的慘痛教訓，令人時(shí)刻警醒，特別是對于包括我州在內的“三州一市”森林草原高火險區而言，始終繃緊森林草原防火滅火這根弦，高位推動(dòng)嚴防死守，自上而下壓實(shí)責任，把一張張“鋪天蓋地”的森林草原防滅火網(wǎng)織密織細，茲事體大重于泰山。
面對重特大火災易發(fā)的嚴峻現實(shí)，州委、州政府對森林草原防滅火工作高度重視，全力以赴把好防火“方向盤(pán)”，一絲不茍種好防火“責任田”，積極采取措施行動(dòng)，科學(xué)合理排兵布陣——
“全州各級各部門(mén)要深刻認識專(zhuān)項整治工作的重大意義，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，真正汲取教訓、找準問(wèn)題短板，理順管理體制、健全指揮機制，壓實(shí)各方責任、解決突出問(wèn)題，切實(shí)提升森林草原防滅火工作整體水平，嚴防森林草原火災發(fā)生，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。”為期一年的四川森林草原防滅火專(zhuān)項整治工作啟動(dòng)伊始，省政協(xié)副主席、州委書(shū)記劉成鳴和州委副書(shū)記、州長(cháng)肖友才第一時(shí)間對專(zhuān)項整治工作作出安排部署，為森林草原防滅火專(zhuān)項整治有序開(kāi)展傾注了大量的心血。
一次次分析研判的專(zhuān)題會(huì )議、一件件不容有失的細化任務(wù)、一句句擲地有聲的令行禁止……為了打贏(yíng)這場(chǎng)森林草原防滅火“保衛戰”，州、縣（市）堅持早謀劃早部署、抓鐵有痕踏石留印，迄今已召開(kāi)各類(lèi)會(huì )議和培訓700余場(chǎng)次，其中召開(kāi)16次州委常委會(huì )議、11次州“四套班子”主要領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )、12次州政府常務(wù)會(huì )議和黨組會(huì )議研究部署森林草原防滅火專(zhuān)項整治和防滅火工作，并形成州委、州政府主要領(lǐng)導在州“四套班子”主要領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )、州委依法治州工作例會(huì )、州政府黨組會(huì )上“三會(huì )必講”工作部署機制和州委辦、州政府辦、州維穩指揮部辦公室、州森防指辦每月“四辦必督”的高位督導機制。
中央省委號召當前、甘孜行動(dòng)刻不容緩；中央省委要求在前、甘孜落實(shí)走深走實(shí)。頂層設計到位，基層工作便有章可循。就此，州委、州政府把體制機制建設作為專(zhuān)項整治重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步建強州、縣、鄉、村四級森林草原防滅火指揮體系，按時(shí)完成全州森林草原防滅火指揮機構調整，由黨政主要領(lǐng)導擔任指揮部“雙指揮長(cháng)”，由政府分管領(lǐng)導擔任指揮部辦公室主任，應急部門(mén)主要負責人為常務(wù)副主任，進(jìn)一步強化“上下對應”工作統籌力度，實(shí)行“日報告、周例會(huì )、月調度”。
為了讓森林草原防滅火責任制縱向到底、橫向到邊，切實(shí)消滅防護死角和盲區，我州還陸續頒布實(shí)施“史上最嚴森林草原防滅命令”、《甘孜州森林草原防滅火條例》，修訂完善《甘孜州黨政領(lǐng)導干部森林草原防滅火工作責任制規定》《甘孜州森林草原防滅火工作考核辦法》《甘孜州森林草原火災應急處置預案》等40余個(gè)制度，全面落實(shí)州包縣（市）、縣（市）包鄉（鎮）、鄉（鎮）包村（組）、村（組）包戶(hù)、戶(hù)包人、林（草）管員包山頭（地塊）“六包”責任制，明確州包縣州級責任人41名、縣包鄉第一責任人289名、鄉包村第一責任人2245名、村組包戶(hù)責任人18422名，層層簽訂責任清單20681份、承諾書(shū)54464份、“聯(lián)防聯(lián)控”協(xié)議968份、“聯(lián)戶(hù)聯(lián)保”協(xié)議55065份，實(shí)現森林草原防滅火責任和任務(wù)逐級包干負責，落實(shí)到最小工作單元。截至今年3月30日，查處違規野外用火案件61起，治安拘留80人；對5起火災批捕3人，對27名黨員干部、公職人員給予黨紀、政務(wù)處理。
聚焦問(wèn)題
全面提升防控能力
三月的甘孜，綠意“俏”上枝頭，秧苗“冒”出土壤。當前，正值農區群眾田間勞作的農忙時(shí)節，也是牧區群眾籌備夏牧的緊要關(guān)頭；尤其是清明、“五一”前后，各地群眾上墳祭祖、春耕生產(chǎn)等各類(lèi)野外活動(dòng)愈發(fā)頻繁。
經(jīng)綜合研判氣象條件、林區物候等情況，當前我州已全面進(jìn)入森林草原高火險期，特別是4至5月各地均會(huì )陸續出現橙色、紅色森林草原高火險天氣。全州各地的1211處防火卡點(diǎn)、3783個(gè)煨桑點(diǎn)、51372個(gè)墳頭無(wú)疑成了擰緊防火至關(guān)重要的“安全閥”。
3月29日以來(lái)，州、縣（市）兩級應急指揮中心枕戈待旦，全員24小時(shí)值守，36個(gè)由州級領(lǐng)導和聯(lián)系部門(mén)組成的工作組下沉一線(xiàn)駐縣督導，各縣（市）3795人深入鄉鎮蹲點(diǎn)值守，鄉鎮包村（組）責任人7204人進(jìn)村入戶(hù)，24505名護林（草）員、7234個(gè)巡護網(wǎng)格員帶裝深入林、牧區，全天候不間斷巡護巡查……已然進(jìn)入全員下沉、全程值守、全域管控、全力備戰階段，堅決封住山、管住火、看住人。
這一月，各地公安機關(guān)再次組織開(kāi)展違規野外用火和火案查處專(zhuān)項整治大巡查行動(dòng)，對轄區全覆蓋式嚴查，對違規野外用火露頭就打，全面清理可能存在的隱患。
“掃地式”巡查過(guò)程中，民警不僅在瀘定、丹巴、德格等地查處7起違規野外用火案，處罰無(wú)視禁火令的8人外，還對周邊村戶(hù)開(kāi)展集中宣傳，督促各村護林隊保障清明節祭掃活動(dòng)安全有序。
一分部署，九分落實(shí)。違規野外用火和火案查處，只是我州專(zhuān)項整治工作中的一個(gè)切片，末端發(fā)力終端見(jiàn)效落地落實(shí)還有差距、基礎設施建設項目仍不能滿(mǎn)足需求、滅火力量還不能完全滿(mǎn)足撲火需要這三個(gè)方面，都是我州對標習近平總書(shū)記重要指示批示精神、對表國務(wù)院督導組具體工作要求，著(zhù)重致力和亟需持續提升的一些短板弱項。
聚焦問(wèn)題短板補齊弱項，方能精準施策事半功倍。全州上下一年多時(shí)間里一以貫之將以此次專(zhuān)項整治作為突破口，堅持自查自改、消除盲區漏點(diǎn)、補短板強弱項、健全責任體系、建強機構隊伍、強化基礎建設，立足更加科學(xué)、扎實(shí)、有效、全面地提升森林草原火災綜合防控能力和撲救水平，堅決避免重蹈覆轍，最大限度保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
——健全完善督導整改機制，量化常態(tài)督導次數，由41名州級包縣領(lǐng)導、5名包片副指揮長(cháng)、34個(gè)州級部門(mén)，對照“三清單一承諾”，采取“四不兩直”方式，密集下沉鄉村一線(xiàn)、進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展蹲點(diǎn)督查指導；同時(shí)，通過(guò)四川森防APP、熊貓護林員巡護APP等方式，每日檢查縣鄉村防火值班、輪番抽查林（草）管員巡護履職情況。
——強化火種火源管控，實(shí)行打火機、火柴等火源火種“縣（市）統籌、鄉（鎮）配發(fā)、村（組）監管、戶(hù)主使用”的“一戶(hù)一火”制度，規范火源火種銷(xiāo)售行為，全州2245個(gè)村已將“一戶(hù)一火”規定及相應處罰措施納入村規民約和包村包戶(hù)責任承諾，收繳火源火種18.98萬(wàn)個(gè)。
——推動(dòng)防控能力明顯提升，在全省率先組建18支專(zhuān)業(yè)滅火大隊1940人、289支鄉鎮撲火隊伍10773人、2122支村組撲火隊伍53744人，同步開(kāi)展應急實(shí)戰演練452場(chǎng)次；總投資2.24億元的79個(gè)項目防滅火專(zhuān)項整治項目已完成52個(gè)投資共計17320萬(wàn)元；統籌組建了東部、南部、北部3大片區直升機航空護林聯(lián)動(dòng)指揮中心，在防火期內已累計航空巡護181小時(shí)；建立人工影響天氣作業(yè)分區聯(lián)動(dòng)機制，人工增雨（雪）作業(yè)178次，發(fā)射火箭彈1053枚，有效降低火險等級；在全州著(zhù)力推行施工企業(yè)“搭火點(diǎn)地面硬化”“穿林電纜埋地”“高壓電纜頭防護罩”等八條舉措，實(shí)施桿塔地面硬化435處，電纜防護罩105處。
群防群治
全民宣傳走深走實(shí)
“通過(guò)前期摸排，我們村劃分了4個(gè)上墳片區，每個(gè)片區分派了1名村組成員、2名護林草管員24小時(shí)輪流蹲守，同時(shí)做好值班備勤和應急準備。”今年2月3日清晨，瀘定縣磨西鎮磨子溝村村支書(shū)王永康和護林員老劉在巡山巡村結束后，迅速前往所轄墳區，蹲點(diǎn)轄區內的每個(gè)墳頭，通過(guò)以墳管人，與亡人的親屬簽訂告知書(shū)，加強森林草原防火管理，宣傳文明祭掃。
王永康介紹說(shuō)，磨西鎮各村落都有在立春前進(jìn)山上墳祭祀的風(fēng)俗習慣，因此，今年全鎮14個(gè)行政村從1月28日至2月3日施行“區域集中上墳”，嚴禁進(jìn)山祭祀人員攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入林區，引導群眾上墳不燒紙、祭祀不冒煙，以期用文明的力度體現慰藉的溫度。森林草原防滅火工作重點(diǎn)在一個(gè)“防”字，牢固樹(shù)立“防范勝于救災”“火案必破”的理念，必須發(fā)揮出群防群治優(yōu)勢。全州各地各有關(guān)單位深諳其道，為了筑牢群眾“防火線(xiàn)”、織密防火“鐵絲網(wǎng)” 、系好撲火“保險繩”，不約而同將“提高百姓知曉率”視為關(guān)鍵一招。
特別注重以農牧民為核心、以高發(fā)時(shí)段為重點(diǎn)，廣泛多層次開(kāi)展森林草原防火知識進(jìn)林區、進(jìn)牧區、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟“七進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，形成了全民動(dòng)員、全民行動(dòng)、全民防火的群防群治、聯(lián)防聯(lián)控大格局。截至今年3月23日，包片包村包戶(hù)干部點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對面開(kāi)展宣傳宣講1.63萬(wàn)余場(chǎng)次、入戶(hù)13萬(wàn)余次、發(fā)放資料37.9萬(wàn)余份，播放警示教育片3700余場(chǎng)次，發(fā)送手機短信875萬(wàn)余條、張貼防火令1.5萬(wàn)余份，制作墻體標語(yǔ)2100余條、宣傳欄宣傳展板3200余個(gè)，全面開(kāi)展“小手牽大手”為主題的“開(kāi)學(xué)第一課·森林草原防滅火”活動(dòng)，做到了防火知識、法律法規家喻戶(hù)曉。
讓喇叭響起來(lái)、標語(yǔ)貼起來(lái)、橫幅掛起來(lái)、宣傳牌豎起來(lái)、網(wǎng)上“贊”起來(lái)……針對森林草原防火滅火工作的新形勢、新特點(diǎn)、新動(dòng)向，全州上下可謂各顯神通，在實(shí)行野外火源管理“聯(lián)戶(hù)聯(lián)保”“連保互保”“十戶(hù)聯(lián)保”等措施的同時(shí)，廣泛采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下、電話(huà)+微信、傳統媒體+新型媒體”等方式，擴大宣傳范圍、加大宣傳頻率；此外，還在鄉村一級建立53744人的群眾義務(wù)防滅火隊，基本實(shí)現村村都有義務(wù)防火隊、義務(wù)巡山隊、義務(wù)宣傳隊，確保一旦發(fā)生火情火災，第一時(shí)間科學(xué)組織撲救，把打早打小打了要求落到最基層最末端。
“清明將至，是春季防火的攻堅期，全州一刻也不能松懈。” 州森林草原防滅火指揮部辦公室相關(guān)負責人說(shuō)，將深刻汲取涼山兩起“3·30”事故慘痛教訓，時(shí)刻謹記習近平總書(shū)記“四問(wèn)”和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，嚴密布防，主動(dòng)提級，將火險橙色預警按紅色預警響應、無(wú)災按有災預防，各級各部門(mén)強力構筑防范森林草原火災銅墻鐵壁的各項工作正在不斷抓實(shí)抓細、落到實(shí)處。
——一袋袋鮮果、一束束鮮花、一箱箱礦泉水堆碼整齊，成了我州許多進(jìn)山路口防火臨時(shí)檢查站前的獨特景象。在德格縣祭祀重點(diǎn)區域，為推動(dòng)文明安全祭掃，以鮮花鮮果換燒紙焚香，這些做法得到了群眾的廣泛理解和配合，從源頭上減少火種進(jìn)山。
——“空中+地面”結合，啟用無(wú)人機巡山喊話(huà)，對重點(diǎn)區域開(kāi)展空中巡邏，是最近常在我州出現的一幕場(chǎng)景。3月28日，雅江縣森林消防大隊利用無(wú)人機深入八角樓鄉、高爾寺山80余畝森林重點(diǎn)防火區域進(jìn)行防火宣傳，隔空喊話(huà)勸導吸煙人員6人，收繳火源6個(gè)。
——多舉措提升遠牧點(diǎn)管控能力，建立駐點(diǎn)管控跟蹤服務(wù)機制是我州不少牧區縣悉心耕耘的“新領(lǐng)地”。巴塘縣致力建立邊界協(xié)作聯(lián)合巡查機制，對相對集中風(fēng)險隱患較高的25個(gè)遠牧點(diǎn)，組成駐點(diǎn)工作組，與牧民同吃同住，納入網(wǎng)格化管理，實(shí)行巡邏巡查，厘清職責邊界。……
如今，全州上下正團結一致、萬(wàn)眾一心，嚴陣以待、嚴防死守，強力構筑防范森林草原火災的銅墻鐵壁，全力守護好“圣潔甘孜”“綠色”防線(xiàn)，堅決打贏(yíng)森林草原防滅火攻堅戰！
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