四川日報 2021年04月01日
□四川日報全媒體記者陳碧紅
4月1日，四川自貿試驗區正式掛牌4周年。亮眼的成績(jì)單，讓人感受到一種強烈的“推動(dòng)力”。2020年，四川自貿試驗區利用外資同比增長(cháng)308.6%，貨物貿易進(jìn)出口總值同比增長(cháng)20.7%，引領(lǐng)全省進(jìn)出口規模躍居全國第8、增幅第2。剛剛開(kāi)局的2021年，僅前兩月，進(jìn)出口總值就實(shí)現1250.6億元，同比增長(cháng)近三成。
蓬勃發(fā)展的勢頭，與其4年來(lái)打下的堅實(shí)基礎密不可分。
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通過(guò)制度創(chuàng )新做“減法”
得益于天府新區成都片區創(chuàng )新推出的“自貿通”綜合金融服務(wù)，成都五牛科技有限公司在一筆500萬(wàn)元的貸款中，直接節省了近20萬(wàn)元的利息及擔保費。
自2018年7月這項以“融資、降費、服務(wù)”為核心，向中小微企業(yè)提供全方位金融服務(wù)的創(chuàng )新模式面市以來(lái)，截至去年12月末，已為79家企業(yè)提供幫助，為29家中小外貿企業(yè)累計發(fā)放“自貿貸”2.2億元。
破除制約創(chuàng )新體制機制障礙的一小步，換來(lái)的是激發(fā)市場(chǎng)活力的一大步。像“自貿通”這樣的制度創(chuàng )新案例，4年來(lái)在四川屢見(jiàn)不鮮。
統計數據顯示，過(guò)去4年間，四川自貿試驗區對中央賦予的159項改革試驗任務(wù)實(shí)施率超99%，地方事權全面實(shí)施；三批146項省級管理權限同步下放到片區及協(xié)同改革先行區，放權頻次居全國前列；在近年國務(wù)院發(fā)布的三批86個(gè)制度創(chuàng )新成果中，四川貢獻了11個(gè)。
大膽試、大膽闖、自主改，加速提升了四川營(yíng)商環(huán)境的“含金量”，讓海內外市場(chǎng)主體紛至沓來(lái)。
4年來(lái)，四川自貿試驗區累計新設企業(yè)14萬(wàn)家、注冊資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元，新增外商投資企業(yè)1349家。四川自貿試驗區以不足全省1/4000的面積，貢獻了全省1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口額、1/10的新設企業(yè)，主要指標位居第三批自貿試驗區前列。
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放大“三臨”優(yōu)勢做“加法”
與東部沿海地區相比，作為西部省份的四川，有何交通優(yōu)勢可言？放在4年前，這個(gè)問(wèn)題或許并不好回答，但在4年后的今天，答案卻有很多種。
成都雙流國際機場(chǎng)國際航線(xiàn)增至130條；中歐班列（成渝）使成都與59個(gè)境外城市、20個(gè)境內城市互通；瀘州港去年綜合吞吐箱量達15.52萬(wàn)標箱，實(shí)現長(cháng)江黃金水道與西部陸海新通道、中歐班列無(wú)縫連接……
4年來(lái)，四川自貿試驗區不斷整合臨空、臨鐵、臨水“三臨”疊加優(yōu)勢，加快構建起海陸空高效閉環(huán)的對外戰略通道，一改“內陸腹地”的標簽。
以對外戰略通道為重要支撐，自貿試驗區充分發(fā)揮出“引擎”作用，大幅提升四川對外開(kāi)放水平，經(jīng)濟帶動(dòng)效應明顯——
成都青白江鐵路港片區首創(chuàng )多式聯(lián)運一單制“銀擔聯(lián)合體”融資模式，提單累計簽發(fā)超3000單，融資金額超3億元；成功獲批中歐班列運郵試點(diǎn)，去年跨境電商實(shí)現進(jìn)出口約240萬(wàn)單，同比增長(cháng)280%；亞蓉歐國家（商品）館等開(kāi)放平臺加快建設，德國、白俄羅斯等33個(gè)國家館項目逐一落地。去年，該片區依托中歐班列實(shí)現逆勢增長(cháng)，進(jìn)出口增速高于全省77.49個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增速高于全省125.18個(gè)百分點(diǎn)。
川南臨港片區，著(zhù)力突出內陸水港特色，提升口岸能級，瀘州綜保區、跨境電商綜試區、進(jìn)口肉類(lèi)指定監管場(chǎng)地、國家臨時(shí)開(kāi)放水運口岸等相繼申創(chuàng )成功，同步獲批啟運港退稅政策試點(diǎn)。2020年，該片區跨境電商交易額突破1億元；進(jìn)境糧食中轉量達42.5萬(wàn)噸，增長(cháng)183%，在長(cháng)江上游港口中排名第一。
對外戰略通道的全面構建，也加速助推通關(guān)效率提升。
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復制推廣做“乘法”
可推廣可復制，是自貿試驗區作為改革試驗田的發(fā)展邏輯。協(xié)作聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，是四川自貿試驗區深化差別化探索的重點(diǎn)方向。
2019年8月，四川自貿試驗區首批協(xié)同改革先行區正式啟動(dòng)建設。作為全國首創(chuàng )，協(xié)同改革先行區在聚焦投資、貿易、政府職能轉變等共性制度試驗的同時(shí)，著(zhù)眼本地資源稟賦和發(fā)展潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、錯位發(fā)展，最大程度釋放自貿試驗區的發(fā)展紅利。目前首批8家先行區已取得階段性成效。
去年以來(lái)，四川自貿試驗區攜手重慶共建川渝自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區。截至目前，已形成“共同向上爭取”“共同自主推進(jìn)”“共同早期收獲”3張清單，主動(dòng)開(kāi)展目標、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機制、時(shí)序“六大協(xié)同”。中歐班列“成渝號”順利開(kāi)行，雙方還將在探索建立中歐班列價(jià)格聯(lián)盟等20個(gè)方面開(kāi)展深入合作，共同構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的高效大通道。
此外，四川還與廣東、廣西、海南等兄弟省份開(kāi)展聯(lián)動(dòng)試驗、對比試驗、互補試驗，推動(dòng)共享自貿紅利。
經(jīng)過(guò)4年發(fā)展，四川自貿試驗區逐漸從“試驗田”走向“豐產(chǎn)田”，不斷積厚成勢，以更高水平開(kāi)放質(zhì)量逆勢跨越。
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