“大家請安靜了,今天我們請大家來(lái),主要是商議核桃園和蔬菜基地的道路、水管升級改造等事情。現在,我們幾百畝的核桃園和蔬菜基地建立起來(lái)了,這是我們村民致富的根本，但是從長(cháng)遠來(lái)看,制約我們發(fā)展的就是道路、灌溉基礎設施還很落后等，這給我們的管理和運輸帶來(lái)比較大的困難。經(jīng)過(guò)我們村委一致討論,并邀請農戶(hù)代表參加，最后，我們決定全體村民義務(wù)投工投勞、自力更生來(lái)解決征地、投工投勞等問(wèn)題,所需的建設材料資金，我們村組干部想辦法先期進(jìn)行墊支，是不是可行，需要全體村民進(jìn)行表決,這是涉及我們全體村民發(fā)展致富的大事,請全體村民認真、慎重對待。”5月6日,瀘定縣德威鄉磨子溝村村支書(shū)王紅建亮開(kāi)嗓子對前來(lái)參加“一事一議”大會(huì )的全體村民朗聲說(shuō)道。
王紅建和其他村組干部對擴建道路和改建水管的重要性和必要性作了說(shuō)明，希望得到村民的理解、支持和配合。
“我們沒(méi)有意見(jiàn),涉及全體村民的大事,我們毫不含糊，我表態(tài)，我全力支持。”王紅建話(huà)音未落,村民劉明清快人快語(yǔ)高聲說(shuō)道。
村民們七嘴八舌地說(shuō),既然已經(jīng)拿到“一事一議”大會(huì )上來(lái)說(shuō),那肯定是百利無(wú)一害的好事情,大家沒(méi)有理由拒絕。
村民們眾口一詞齊聲贊揚“一事一議”,是源自于他們通過(guò)扶貧、農業(yè)等等眾多惠民項目的廣泛參與,通過(guò)村民“一事一議”和村民自建后得出的結論。
村民鄧國華說(shuō):“以前，村民對鄉村組的干部始終持敵對態(tài)度,總覺(jué)得上面的政策再好,惠農資金再多,到了村上,都被不做事的幾爺子私吞了,做事不透明、不公開(kāi),群眾肯定有意見(jiàn)。村民有怨氣,自然就不配合。說(shuō)閑話(huà)的、告狀的、無(wú)理取鬧的,鬧得鄉村組干部日子不好過(guò)。”
“現在不一樣了,從2008年開(kāi)始,鄉村組干部轉變思路和工作作風(fēng),在村里試行‘一事一議’制度,有啥子項目,有好多錢(qián),怎么來(lái)做這個(gè)項目,讓村民自己說(shuō)了算。啥子事情都是月亮壩頭耍彎刀——明砍(意思是公開(kāi)透明)。任何事情都把利弊說(shuō)得清清楚楚、明明白白,你同意了,就簽字畫(huà)押,認可了的事情,就不能說(shuō)三道四、搞小動(dòng)作。這樣一來(lái),村民無(wú)話(huà)可說(shuō),事情辦好了,錢(qián)花少了,村民利益得夠了,干部和群眾之間不猜忌了,相處得也好。”鄧國華樂(lè )呵呵地說(shuō)。“一事一議”決定了的事情,白紙黑字張榜上墻,想說(shuō)閑話(huà)的人無(wú)縫插針,用不著(zhù)鄉村組干部苦口婆心宣傳解釋,村民相互都會(huì )宣傳解釋,壓制了歪風(fēng)邪氣,弘揚了光明正大的社會(huì )正能量,大家都一門(mén)心思搞建設。
前來(lái)參加“一事一議”的德威鄉黨委組織員洪雙說(shuō),德威鄉已經(jīng)實(shí)現了村村通水泥路,目前僅有三個(gè)高山村組沒(méi)有通水泥路。在農村基礎設施建設中,許多項目由于資金短缺,建設難度非常大,矛盾比較集中,協(xié)調難、做群眾工作難，鄉上干部苦不堪言。為此，該鄉把項目建設的自主權交給村民,有限的資金怎么用?資金缺口怎么辦?這些問(wèn)題都由村民自己來(lái)解決,改變過(guò)去由鄉村組干部大包大攬的方式,干部由所謂的決策到全程服務(wù),不但有效化解了矛盾,還推進(jìn)了項目的進(jìn)展。
洪雙介紹說(shuō),該鄉通過(guò)6、7年的摸索,“一事一議”制度值得推廣,既尊重了群眾的意愿,又調動(dòng)了群眾參與項目建設的積極性,使項目管理更加規范、更加公開(kāi)、更加透明,充分體現了村民自治,實(shí)現了從群眾中來(lái),到群眾中去。
干了20多年村長(cháng),如今已卸任的倪國軍說(shuō),通過(guò)“一事一議”制度,可以規避村干部的許多風(fēng)險,個(gè)人說(shuō)了算,打小算盤(pán)算計自己蠅頭小利的行為行不通了。村干部要擺正自己的位置,村干部不是為了“撈錢(qián)”,而是為了更好地為群眾服務(wù),為群眾謀利。
現任村長(cháng)李正章介紹開(kāi)展“一事一議”的做法時(shí)說(shuō),村干部不是吃“干飯”的,村里有什么困難,如何去爭取項目資金,如何管好用好資金、如何動(dòng)員群眾投工投勞,如何贏(yíng)得群眾的支持,這些都是“技術(shù)活”,不是靠嘴皮子耍出來(lái)的。要贏(yíng)得群眾的支持,最起碼是不要有私心。
村民肖福明豎起大拇指感慨地說(shuō):“村里大凡小事,不再是幾個(gè)村干部腦門(mén)一熱說(shuō)了算,讓大家做主,最有說(shuō)服力，讓我們感動(dòng)的是,他們付出的多,卻不圖回報。”
肖福明舉了一個(gè)例子,鄉代表劉舒剛老人70多歲了,在修建通村水泥路時(shí),劉舒剛老人說(shuō),家家戶(hù)戶(hù)都是有力出力,沒(méi)有勞力就出錢(qián),他不能閑著(zhù),他要當材料保管員,村民干到半夜一兩點(diǎn),他就陪他們到一兩點(diǎn),建筑材料硬是沒(méi)有出現過(guò)半點(diǎn)差錯。為了修建機耕路，四職干部袁太林家被占去了兩畝地，袁太林二話(huà)沒(méi)說(shuō)，揮楸鏟樹(shù)，經(jīng)濟損失不小，但他只字不提賠償的事情。村組干部更是率先垂范,一天兩三百的打工收入不去掙,卻在工地上無(wú)償投工投勞,直到工程竣工驗收。“喊破嗓子，不如做出樣子，村組干部不帶頭奉獻，村民怎么相信你？”王紅建說(shuō)，通過(guò)“一事一議”制度，征地不賠償，投工投勞必須參加，已經(jīng)成為村民的共識，這樣就大大降低了建設成本。
王紅建談到“一事一議”制度時(shí),底氣很足,無(wú)論項目大小,我們都要成立監事會(huì ),監事會(huì )的目的只有兩個(gè),一是嚴把項目質(zhì)量關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān),這是關(guān)乎村民切身利益的大事,所以，絕對不會(huì )掉以輕心。其次是項目資金的管理和使用。我們要把有限的資金用到刀刃上，上面給的項目資金有限,社會(huì )各界和村民的捐款也必須公開(kāi)透明,哪怕是10元錢(qián)的單子,必須要6、7個(gè)人簽字才能作數。為了避免采購環(huán)節出問(wèn)題,我們有出納會(huì )計,還有群眾監督員,采取就近采購的原則,做到貨比三家,既要保證材料質(zhì)量,又要壓低材料價(jià)格。
王紅建介紹開(kāi)展“一事一議”制度的心得體會(huì )時(shí)說(shuō),村民其實(shí)很善良,只要把工作做到家,就沒(méi)有辦不成的事情。磨子溝村以前飽嘗不通公路之苦,蔬菜輾轉運到冷磧鎮五分錢(qián)都沒(méi)有人要,窮得鹽巴都吃不起,現在國家幫助我們修建公路,好處是顯而易見(jiàn)的,所以群眾都很支持。群眾之所以不信任我們,是怕我們中飽私囊、無(wú)所事事。
“一事一議”制度體現了村民的主人翁意識，體現了村民當家做主的權利，得到了州委書(shū)記胡昌升的贊許，胡昌升要求在全州推廣“一事一議”制度。全州各地正全面推行村民“一事一議”制度，群眾有了發(fā)言權、表決權、自主權，廣袤的農牧區呈現出一派政通人和、安居樂(lè )業(yè)的喜人景象。（記者 馬建華 文/圖）
