黨員服務(wù)隊修建通村路。
“以前，到縣上辦事找不到單位，找到單位找不到人，找到人了聽(tīng)不懂藏語(yǔ)，辦一件事來(lái)回幾趟，車(chē)費就要一兩百元；現在好了，交給包村干部，他幾天就幫我辦好，還用不著(zhù)出車(chē)費。這不，我申請的貸款馬上就要到賬了。”甘孜縣昔色鄉上村村民西繞彭措從鄉干部手上接過(guò)一套完整的貸款手續高興地說(shuō)。
西繞彭措的感慨，僅僅是我州強化基層黨建工作帶來(lái)新變化的一個(gè)縮影。
基層黨建，是鞏固黨在藏區執政地位的基礎性工程和保障性工程。面對我州基層黨建工作中突出存在的思想認識不到位、執行落實(shí)不力、干部隊伍素質(zhì)不高、黨員隊伍作用發(fā)揮不強、保障投入不足等問(wèn)題，州委果斷決定，將今年確定為“全州基層黨建工作年”，并力求實(shí)現“黨員隊伍更具生機活力、干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、基層基礎更加牢固、黨建工作顯著(zhù)提升。”
“責任明確工程”，破解認識不到位
強化“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，實(shí)行黨建工作黨員領(lǐng)導干部負責制，確保黨要管黨落到實(shí)處，徹底破除黨建工作只是書(shū)記的事、只是黨委和組織部門(mén)的事的錯誤認識。重申“健全制度、制度管人”，實(shí)行黨建工作制度系統化，確保黨建工作令行禁止，徹底破解黨建工作制度寫(xiě)在紙上、貼在墻上、落實(shí)不到行動(dòng)上的尷尬難題。逗硬“黨務(wù)為重、考核從重”，實(shí)行黨建工作倒扣分制，確保目標考核助推黨建，徹底破除黨建工作是軟任務(wù)的錯誤思想，把黨建工作作為硬指標來(lái)考核。
“隊伍鍛造工程”，緩解隊伍量少質(zhì)弱
按照不留空白、慎重選任的原則，切實(shí)配齊配強鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)，注意年齡、經(jīng)歷、閱歷結構梯次搭配；嚴格把關(guān)，選好配強村兩委“一把手”，健全村級后備干部物色培養辦法，加大培養力度；充實(shí)黨務(wù)干部隊伍，配齊配強各鄉鎮的黨務(wù)副書(shū)記、組織員，專(zhuān)職負責黨務(wù)工作；強化黨員隊伍，認真落實(shí)“三會(huì )一課”等黨內制度，持續開(kāi)展“兩心三爭”等黨內活動(dòng)；參照事業(yè)單位績(jì)效考核管理辦法，探索將州縣機關(guān)一般干部目標獎、鄉村干部臨時(shí)崗位補貼和目標獎納入績(jì)效管理；強化黨員、黨務(wù)干部、一般干部和村干部的培訓，確保機關(guān)、基層和農牧民黨員每年都能接受1次集中培訓；加大力度做實(shí)“雙語(yǔ)”培訓工作，確保每名鄉鎮干部能用藏漢雙語(yǔ)和群眾溝通交流；加大從事業(yè)人員、工勤人員、復員退伍軍人、大學(xué)生村干部、建制村（社區）黨總支書(shū)記、村（居）委會(huì )主任中統籌公開(kāi)選拔鄉鎮領(lǐng)導干部，充分調動(dòng)基層干部和黨員干事創(chuàng )業(yè)激情；在幫扶脫貧、引領(lǐng)致富、走訪(fǎng)慰問(wèn)、培訓考察、安排公益崗位、務(wù)工就業(yè)上盡可能多地關(guān)心關(guān)注貧困黨員。
“問(wèn)題根治工程”，著(zhù)力排除干擾因素
深度摸排問(wèn)題鄉村黨組織，借鑒“一鄉一村”集中教育整頓七點(diǎn)啟示，采取州、縣掛牌督辦方式，以支部共建共創(chuàng )活動(dòng)為抓手，整合力量開(kāi)展集中教育整治；制定完善農村黨員教育管理辦法，研究出臺符合我州實(shí)際的農牧民黨員行為規范和農牧民黨員行為準則，細化處理“三不”黨員的操作辦法，暢通黨員出口機制，嚴肅處置“不合格”黨員；推行多層次聯(lián)動(dòng)管理，整合統戰、宗教、政法、公安、國安、司法、鄉鎮等多方力量，嚴格按照法律法規和宗教事務(wù)管理條例對寺廟進(jìn)行多層次聯(lián)動(dòng)管理；加強依法打擊的力度，對分裂勢力、反華勢力、家族宗族勢力、黑惡勢力及其人員等干擾、影響基層組織、基層干部的，堅決予以打擊。
“投入保障工程”，切實(shí)保障經(jīng)費投入
加大黨建工作專(zhuān)項經(jīng)費投入預算，州、縣各機關(guān)基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費，列入部門(mén)（單位）行政經(jīng)費預算，同時(shí)，黨建工作專(zhuān)項經(jīng)費根據工作情況和財力增收情況逐年增加；著(zhù)力加大鄉村保障經(jīng)費的投入預算，提高鄉鎮干部公務(wù)經(jīng)費，落實(shí)村辦公及活動(dòng)場(chǎng)所維修經(jīng)費、遠程教育站點(diǎn)運行維護經(jīng)費，保障鄉村工作順利推進(jìn)；著(zhù)力加大對鄉、村政權建設項目的爭取力度，加強上級財政撥付的基層政權建設資金管理和使用，徹底改變“撒胡椒面”的方式，利用好中央、省上項目和資金，集中力量打造一批示范鄉鎮、村；著(zhù)力保障正常離任村干部生活待遇，明確補助標準和方式，將“四職”干部以外的其他五大組織負責人崗位補貼納入州縣財政預算，建立黨內幫扶資金，加大對貧困黨員、老黨員的幫扶慰問(wèn)力度。
“形象提升工程”，確保基層按規行權
適當下放行政管理權力和社會(huì )管理權限，組織相關(guān)職能部門(mén)梳理下放事權，明確下放方式、程序及法律責任，對下放事權實(shí)施動(dòng)態(tài)評估和管理。能夠通過(guò)文件、電話(huà)安排的事項，絕不開(kāi)會(huì )安排，縣級各機關(guān)、部門(mén)不能未經(jīng)縣委、政府同意私自召集鄉鎮干部上縣開(kāi)會(huì )；鄉鎮每月工作進(jìn)展情況報表采取表格式的月報送或電話(huà)報送、網(wǎng)絡(luò )報送制度；對不屬于鄉鎮職能的事項，不得列入考核范圍；整合力量和檢查事項，減少單一檢查次數，杜絕僅查看材料、聽(tīng)取匯報的檢查方式。放權單位加強下放事權的指導和監督檢查，制定下放事權的統一辦事指南和操作規程，加強培訓，健全制度，不定期進(jìn)行檢查，逐步探索建立科學(xué)、規范、高效的管理監督辦法；受權單位強化業(yè)務(wù)學(xué)習，提升綜合素質(zhì)，在實(shí)踐中不斷完善改進(jìn)權力的使用方式，充分結合自身實(shí)際按規行權，確保權力用在刀刃上。
……
自開(kāi)展基層黨建工作年活動(dòng)以來(lái)，我州各縣充分發(fā)揮各級黨組織的帶頭引領(lǐng)作用，努力構建基層黨建工作新機制、新方法、新載體，做到打造亮點(diǎn)，創(chuàng )出特色的新局面。康定縣切實(shí)建立了“聯(lián)合推優(yōu)、靠前培養、雙評雙考”的“兩新”組織黨員發(fā)展機制；瀘定縣堅持項目黨建助推發(fā)展，探索“項目指揮部、黨支部‘兩部一體’，定任務(wù)、定責任、定時(shí)限‘三定先行’，目標考核、跟蹤考評、綜合考察‘三考并舉’”的項目黨建推動(dòng)模式；甘孜縣探索建立“一個(gè)薄弱村確立一個(gè)強村、一個(gè)機關(guān)單位、一個(gè)縣級領(lǐng)導幫扶的‘三幫一’”機制，積極為薄弱村策劃項目，多級聯(lián)動(dòng)實(shí)施幫扶；……“五大工程”的卓有成效實(shí)施，不僅帶來(lái)了工作的高效能和辦事的快節奏，而且帶來(lái)了黨群干群關(guān)系的大融洽和群眾滿(mǎn)意率的大提升。
百舸爭流，千帆競發(fā)。隨著(zhù)基層黨建工作年的深入推進(jìn)，全州各級黨組織和廣大黨員干部活力迸發(fā)，向著(zhù)建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的征程激情邁進(jìn)。（記者 張濤 文/圖）
