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為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，加快建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜，按照州委、州政府的工作部署，切實(shí)改善城鄉人居環(huán)境，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，在全域無(wú)垃圾試點(diǎn)工作的基礎上，結合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì )、省委十一屆十次全會(huì )、州第十二次黨代會(huì )以及習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾行動(dòng)，根本解決城鄉環(huán)境衛生突出問(wèn)題，堅決打好污染防治攻堅戰，為打造全國民族團結進(jìn)步示范區、國家生態(tài)文明建設示范區和國際生態(tài)文化旅游目的地、現代高原特色農牧業(yè)基地、國家重要清潔能源基地提供良好的環(huán)境支撐。

二、基本原則

——綜合施策，全面整治。綜合治理城鄉人居環(huán)境和容貌秩序，把集中整治與長(cháng)效管理、當前工作與長(cháng)遠目標、改善環(huán)境與提高素質(zhì)有機結合起來(lái)，整合各類(lèi)資源，強化各項措施，做到久久為功、扎實(shí)推進(jìn)。

——屬地管理，全力推進(jìn)。縣（市）是全域無(wú)垃圾行動(dòng)的責任主體，按照“屬地管理、整體聯(lián)動(dòng)、條塊結合、以塊為主”的要求，自上而下、分層研究、逐級部署，集中開(kāi)展環(huán)境衛生整治，加快完善城鄉環(huán)境保護設施設備。

——突出重點(diǎn)，全域整治。緊盯突出問(wèn)題，聚焦薄弱領(lǐng)域， 圍繞城市社區、鄉鎮農村、集貿市場(chǎng)、交通沿線(xiàn)、江河沿岸、景區景點(diǎn)、建筑工地、廠(chǎng)礦企業(yè)、學(xué)校醫院、宗教場(chǎng)所等，持續發(fā)力，全面整治。

——健全機制，全時(shí)保潔。加強體制機制建設，結合試點(diǎn)經(jīng)驗，推行“垃圾銀行”“積分超市”等創(chuàng )新模式，實(shí)行城鄉公共責任區“每天一小掃、每周一大掃”等管理制度，增加人力物力財力投入，城鄉一體、全時(shí)保潔。

——廣泛動(dòng)員，全民參與。堅持領(lǐng)導干部帶頭，發(fā)揮基層黨組織、黨員干部的先鋒模范作用，動(dòng)員全民參與全域無(wú)垃圾行動(dòng)。鼓勵和引導社會(huì )各界志愿者團隊主動(dòng)作為，引領(lǐng)示范。強化輿論引導，深入開(kāi)展宣傳教育，引導群眾養成文明生活習慣，形成人人都是環(huán)衛工、個(gè)個(gè)參與大治理的濃厚氛圍。

三、工作目標

按照“全面發(fā)動(dòng)、全員參與、全域治理、全時(shí)保潔”的總體要求，從標本兼治的角度出發(fā)，緊盯薄弱環(huán)節、聚焦盲區盲點(diǎn)，全域開(kāi)展整治工作，積極營(yíng)造干凈整潔、美麗宜居、文明有序、風(fēng)情濃郁的城鄉環(huán)境，確保通過(guò)集中整治，實(shí)現“視線(xiàn)之內無(wú)垃圾”目標；加快補齊處理設施設備短板，實(shí)現城鄉污水垃圾無(wú)害化處理；全面推行城鄉生活垃圾分類(lèi)，養成文明生活習慣；建立健全長(cháng)效體制機制，形成常態(tài)化治理格局。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年3月底前）。全面安排部署全域無(wú)垃圾行動(dòng)任務(wù)，廣泛動(dòng)員、迅速行動(dòng)，充分利用各種媒體和多種形式宣傳環(huán)境衛生整治工作的重要意義和目標任務(wù)，努力營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。

（二）集中整治階段（2022年4月—2022年9月）。將全域無(wú)垃圾行動(dòng)納入重點(diǎn)工作任務(wù)，利用半年時(shí)間，集中整治城鄉環(huán)境衛生，建立環(huán)境衛生保潔機制；加快污水垃圾處理設施建設，實(shí)現生活垃圾無(wú)害化處理；強化“禁塑”工作，根治白色污染；推行城鄉生活垃圾分類(lèi)，推動(dòng)垃圾源頭減量。

（三）鞏固提升階段（2022年10月—2022年12月）。通過(guò)開(kāi)展“回頭看”，查找短板弱項，梳理問(wèn)題清單，逐項整改落實(shí)，鞏固提升工作成效。及時(shí)總結經(jīng)驗做法，提煉固化長(cháng)效機制，建立完善工作制度，基本構建常態(tài)化治理格局，全面實(shí)現“視線(xiàn)之內無(wú)垃圾”目標。

（四）考核驗收階段（2023年1月—2023年2月）。制定出臺《甘孜州全域無(wú)垃圾行動(dòng)考核驗收標準》，在各縣（市）開(kāi)展初驗的基礎上，州領(lǐng)導小組將組成專(zhuān)項考核驗收組，對各縣（市）全域無(wú)垃圾行動(dòng)進(jìn)行全面考核驗收。

五、工作任務(wù)

一是全面清除存量垃圾雜物，清理廢舊農膜、消除白色污染，抓好城鎮、鄉村環(huán)境衛生“兩項整治”；二是抓好交通沿線(xiàn)、江河沿岸、旅游景區、建筑工地、廠(chǎng)礦企業(yè)、校園內外、醫療機構、宗教場(chǎng)所環(huán)境衛生“八項改善”；三是抓好戶(hù)外廣告、馬路市場(chǎng)、桿線(xiàn)管線(xiàn)、違章建筑、車(chē)輛停放、白色污染工程建設垃圾“七項治理”；四是抓好污水垃圾處理設施、環(huán)衛清掃收集設施、垃圾資源回收體系、智慧環(huán)衛管理系統、環(huán)衛保潔人員隊伍“五項建設”。同時(shí)注重“數字甘孜”環(huán)衛場(chǎng)景建設，構建全域無(wú)垃圾長(cháng)效機制。積極推行垃圾末端焚燒處理。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立甘孜州全域無(wú)垃圾行動(dòng)領(lǐng)導小組，加強工作領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各縣（市）要成立以黨政主要領(lǐng)導任雙組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的縣（市）全域無(wú)垃圾行動(dòng)領(lǐng)導機構，抽調人員組建工作專(zhuān)班，加強對綜合治理工作的指導和督查，確保各項工作取得實(shí)效。

（二）強化責任落實(shí)。將全域無(wú)垃圾行動(dòng)列入州、縣（市）重點(diǎn)工作，納入目標績(jì)效考核，強化責任追究。各縣（市）要切實(shí)履行主體責任，認真制定工作方案，細化工作措施，逐級壓實(shí)責任，做到領(lǐng)導在一線(xiàn)指揮、干部在一線(xiàn)工作、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、業(yè)績(jì)在一線(xiàn)體現。各牽頭部門(mén)要細化實(shí)施方案，指導好州、縣（市）牽頭領(lǐng)域內環(huán)境衛生整治工作，按照“管行業(yè)必須管衛生”的要求，各行業(yè)要把日常工作與全域無(wú)垃圾行動(dòng)同安排、同督查、同落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。

（三）強化基礎保障。積極探索建立“財政補助、收費補償、駐村幫扶、社會(huì )捐助、投工投勞”的多元投入機制，推動(dòng)工作有效開(kāi)展。建立州縣財政獎補機制，各縣（市）要統籌考慮鄉鎮幅員面積、人口規模、整治成效等因素,安排資金給予鄉鎮獎補，帶動(dòng)整體工作推進(jìn)，州級財政要對全域無(wú)垃圾行動(dòng)成效突出的縣（市）給予獎補。按照“污染者使用者付費、保護者節約者受益”的原則，各縣（市）要完善污水、垃圾處理收費機制，合理確定收費標準，作為污水、垃圾處理運營(yíng)的經(jīng)費保障。

（四）強化示范引領(lǐng)。深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾“最美”創(chuàng )建活動(dòng)，動(dòng)態(tài)評選“最美村寨”“最美景區”“最美鄉鎮（街道）”“最美縣（市）”等，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)全州上下對標先進(jìn)、比學(xué)趕超。以黨建為引領(lǐng)，按照州縣部門(mén)聯(lián)系村分工，采取“機關(guān)黨組織+基層黨組織”結對形式，機關(guān)黨組織示范帶動(dòng)基層黨組織、黨員干部示范引領(lǐng)群眾開(kāi)展全域無(wú)垃圾行動(dòng)。推廣“垃圾銀行”“積分超市”模式，用可回收垃圾兌換商品，引導群眾開(kāi)展垃圾分類(lèi)，實(shí)現垃圾源頭減量。

（五）強化督導檢查。制定《甘孜州全域無(wú)垃圾行動(dòng)工作標準》《甘孜州全域無(wú)垃圾行動(dòng)督導方案》等，將全域無(wú)垃圾行動(dòng)納入州“三防一保”督導檢查范圍，加強工作督導檢查；各縣（市）要建立“每月一督查、一通報、一評比、一排名、一曝光”的“五個(gè)一”督查推進(jìn)機制，采取“四不兩直”方式，開(kāi)展全域無(wú)垃圾行動(dòng)督查工作，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行逐一登記、建立臺賬、限期整改、對賬銷(xiāo)號，通過(guò)“紅黑榜”排名、媒體平臺曝光等，倒逼環(huán)境衛生整治責任落實(shí)。

（六）強化機制建設。縣（市）、鄉（鎮）、村要把解決現實(shí)問(wèn)題與建立長(cháng)效機制結合起來(lái)，建立長(cháng)效治理分片包抓、日常監管、督促檢查、考核評價(jià)、責任追究“五大機制”；推行縣級生態(tài)環(huán)保特邀監督員制度，將環(huán)境衛生整治監督工作納入網(wǎng)格員職責范圍，建立問(wèn)題收集處理快速機制；將環(huán)境衛生整治納入市民公約、村規民約、學(xué)生規范、行業(yè)規章等，與城鄉居民簽訂門(mén)前“五包”責任書(shū)，強力推進(jìn)環(huán)境衛生整治。

（七）強化宣傳引導。州、縣（市）要廣泛動(dòng)員社會(huì )各方力量參與全域無(wú)垃圾行動(dòng)，形成領(lǐng)導帶頭、以上率下、廣泛動(dòng)員、全民參與的良好局面；要與愛(ài)國衛生運動(dòng)相結合，廣泛開(kāi)展進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)校園、進(jìn)景區、進(jìn)寺廟、進(jìn)工地等活動(dòng)，加強社會(huì )公德、環(huán)保意識和文明衛生宣傳教育；要組織志愿者、退休干部等開(kāi)展愛(ài)護環(huán)境文明勸導，以形式多樣的活動(dòng)教育人、引導人、轉變人，讓良好的生活習慣蔚然成風(fēng)。利用應急廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、微信等媒體平臺，開(kāi)設“全域無(wú)垃圾行動(dòng)專(zhuān)欄”，動(dòng)員廣大群眾進(jìn)行“隨手拍”，積極宣傳先進(jìn)典型，查處曝光違法違規行為，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。