——我州州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋調查
■ 開(kāi)欄語(yǔ)
圣潔甘孜，處處是田園牧歌式的畫(huà)卷，處處是夢(mèng)幻般的理想家園。在這片生生不息的土地上，多姿多彩的甘孜文化成為燦爛中華文化中的一朵絢麗奇葩。傳承和弘揚悠久燦爛的康巴文化成為百萬(wàn)甘孜兒女的重要歷史使命。我州文化部門(mén)敢于擔當弘揚民族文化大任，在繼承、弘揚和傳播民族文化工作中，響亮地提出“添設施、建體系、立標志，搞活動(dòng)、造氛圍、促繁榮，抓示范、樹(shù)品牌、求效益，強隊伍、重培養、出英才”的工作思路，文化、體育、廣播影視和新聞出版工作取得了令人矚目的成績(jì)。為傳播和弘揚我州歷史悠久的民族文化，本報開(kāi)設《圣潔甘孜 文化之魂》專(zhuān)頁(yè)，全面介紹我州在文化大發(fā)展、大繁榮中取得的成就和經(jīng)驗，敬請關(guān)注。
★記者調查
依托國家廣電總局《面向農村鄉鎮覆蓋的地面數字電視網(wǎng)示范與應用研究》，我州積極開(kāi)展州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋建設工作，于2012年10月在康定、道孚兩縣部分鄉鎮完成先期試點(diǎn)，至今已試運行近兩年，并先后于2013年8月和2014年5月通過(guò)驗收。那么，兩年來(lái)我州州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋試點(diǎn)工作取得了怎樣的成效？農牧民群眾對州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋有怎樣的期待？同時(shí)，進(jìn)一步在我州全面實(shí)施州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋又有怎樣的現實(shí)意義和戰略意義？帶著(zhù)一系列問(wèn)題，結合我州的基本州情和全州廣播電視節目覆蓋現狀，記者進(jìn)行了深入的走訪(fǎng)調查。
現狀：我州多種形式結合的廣播電視覆蓋網(wǎng)基本建成
★核心提示：通過(guò)“西新工程”、“村村通工程”和“中央農村廣播電視覆蓋工程”的有效實(shí)施，我州基本建成了衛星、有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)相結合的廣播電視覆蓋網(wǎng)。2012年底，全州廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到 90.94%和90.41%。
近年來(lái)，我州各項事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，廣電事業(yè)建設所取得的成就也有目共睹。在廣播電視事業(yè)建設中，我州始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，同心共筑偉大中國夢(mèng)，針對甘孜藏區處于東西方輿論爭奪的前沿陣地和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展滯后以及地域遼闊、人居分散的特殊情況，按照“以衛星覆蓋為主、有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)覆蓋為補充”的發(fā)展思路，積極探索利用社會(huì )資源加快本地廣播電視節目覆蓋的途徑，初步構建起了覆蓋城鄉的廣播電視公共服務(wù)體系。
州文體廣局局長(cháng)龔建忠介紹：“由于受自然和經(jīng)濟條件制約，我州廣播電視基礎設施條件長(cháng)期處于一種十分薄弱的狀態(tài)。近年來(lái)，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導和高度重視以及國家廣電總局、省廣電局、省發(fā)改委的大力關(guān)心支持下，我州積極搶抓機遇，通過(guò)廣播電視村村通工程、西新工程、農村中央廣播電視節目無(wú)線(xiàn)覆蓋工程等重大工程的實(shí)施，基本建成了衛星、有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)相結合的廣播電視覆蓋網(wǎng)，正在為全州經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )事業(yè)和生態(tài)文明建設發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。”
記者從州文體廣局了解到，在廣播覆蓋網(wǎng)建設方面，通過(guò)改擴建康定、理塘等5座中波臺并新建道孚、稻城等5座中波臺，基本解決了10個(gè)縣城及其周邊20公里以?xún)瘸青l人口的廣播覆蓋問(wèn)題，同時(shí)，建成了19個(gè)縣級中一和川一調頻廣播發(fā)射臺、5個(gè)鄉鎮中一調頻廣播發(fā)射臺和3個(gè)縣中十一調頻廣播節目覆蓋工程，覆蓋人口達20余萬(wàn)人。在電視覆蓋網(wǎng)建設方面，一是建設省到州光纖傳輸網(wǎng)絡(luò )，并以租用中國電信甘孜分公司155Mbps(兆)電路的方式，實(shí)現了廣播電視節目省至州、州至縣的雙向傳輸，結束了依靠交通工具傳送新聞的歷史，擴大了省、州節目的覆蓋面，提高了節目傳輸的時(shí)效性；二是建成19座有線(xiàn)電視網(wǎng)，康定、德格、巴塘等10縣實(shí)現了有線(xiàn)電視數字化轉換；三是建成24個(gè)縣鄉級中一、中七電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺及鄉城、雅江等7縣省一、州一電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺；四是通過(guò)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，發(fā)放直播衛星接收設備169929套、太陽(yáng)能便攜式直播衛星接收設備22788套，解決了近80萬(wàn)人聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題；五是為豐富廣播電視節目傳輸方式，拓展新業(yè)態(tài)，積極與四川中廣傳播公司和省、州移動(dòng)公司合作，在康定城區實(shí)現了CMMB移動(dòng)多媒體廣播電視信號的基本覆蓋；六是充分利用康巴衛視擴大本州節目覆蓋，實(shí)現了康巴藏語(yǔ)衛視頻道對我州農牧區有線(xiàn)和直播衛星用戶(hù)共21萬(wàn)余戶(hù)近80萬(wàn)人的覆蓋。2012年底，全州廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到 90.94 %和90.41%。
問(wèn)題：絕大多數農牧民無(wú)法收聽(tīng)收看到州縣廣播電視節目
★核心提示：地理環(huán)境限制、經(jīng)濟基礎制約，沒(méi)有縣至鄉鎮的廣播電視傳輸光纖網(wǎng)絡(luò )。州、縣廣播電視節目只能覆蓋縣城及周邊約8萬(wàn)戶(hù)有線(xiàn)電視用戶(hù)，僅占總人口的約20%。絕大多數農牧民群眾無(wú)法收聽(tīng)收看到州縣廣播電視節目。
作為新中國成立的第一個(gè)專(zhuān)區級少數民族自治州和全國第二大藏區的重要組成部分，我州地域遼闊，是全省面積最大、人口密度最低的地區；全州以藏族為主，彝、漢、回等多民族聚居，其中藏族人口占總人口的78.31%。同時(shí)，由于歷史的、地理的等原因，我州經(jīng)濟發(fā)展程度與其它地區相比，客觀(guān)上存在著(zhù)較大差距。
針對我州的基本州情和廣播電視節目覆蓋網(wǎng)建設的實(shí)際現狀，州文體廣局副局長(cháng)向國華分析，我州廣播電視宣傳雖然初步形成了有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星多種形式相結合的覆蓋體系，覆蓋人口近80萬(wàn)人，但是其中除縣城及周邊約8萬(wàn)戶(hù)城鎮人口外，廣大農牧區群眾仍然以衛星接收方式為主，只能收聽(tīng)、收看到上星的中央和省級廣播電視節目，還不能收聽(tīng)、收看未能上星的本州、本縣廣播電視節目。另一方面，由于我州地域環(huán)境、語(yǔ)言環(huán)境以及生產(chǎn)、生活方式影響而產(chǎn)生的認同感，農牧民群眾對本地廣播電視節目的需求十分強烈，這已經(jīng)成為制約我州宣傳工作開(kāi)展和公共服務(wù)建設的突出矛盾。更為嚴峻的是，廣大農牧民群眾特別喜愛(ài)的貼近現實(shí)、貼近生活、貼近群眾的本州本縣廣播電視節目，又因受自然條件限制、經(jīng)濟基礎制約，沒(méi)有縣至鄉鎮的廣播電視傳輸光纖網(wǎng)絡(luò )，州、縣廣播電視節目只能覆蓋縣城及周邊約8萬(wàn)戶(hù)有線(xiàn)電視用戶(hù)，僅占總人口的27%。
探索：州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋試點(diǎn)成效顯著(zhù)
★核心提示：州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋在康定、道孚兩縣的成功試點(diǎn)實(shí)施，有效宣傳了黨和國家的方針政策、傳播了先進(jìn)文化、普及了法律法規知識、提高了農牧民群眾的思想道德和守法意識、維護了社會(huì )穩定、促進(jìn)了藏區和諧發(fā)展。
為切實(shí)加強藏區宣傳思想文化建設，搶占宣傳輿論制高點(diǎn)，滿(mǎn)足廣大農牧民群眾對本州、本縣廣播電視節目的收聽(tīng)收看需求，我州站在政治的高度，州委、州政府將州、縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋工程作為一項非常重要的工作來(lái)抓，并列為“一號工程”全力推進(jìn)。2012年，分別在康定、道孚兩縣試點(diǎn)實(shí)施了州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋項目。
州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋是采用數字廣播電視技術(shù)，通過(guò)無(wú)線(xiàn)發(fā)射、地面接收的方法進(jìn)行廣播電視節目的傳播，其傳輸路徑為州內通訊商鏈路、機房、鐵塔等現有資源。州文體廣局資料顯示：2012年在康定、道孚兩縣實(shí)施州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋試點(diǎn)，共計落實(shí)科研和建設資金1760萬(wàn)元；建成州級平臺、康定和道孚縣級節目傳輸平臺以及30個(gè)鄉級無(wú)線(xiàn)發(fā)射基站和19個(gè)村級無(wú)線(xiàn)發(fā)射基站、10個(gè)村村響系統；傳輸節目包括四川2套、四川5套、峨眉電影頻道、四川科教頻道以及甘孜臺和相應縣臺的節目。康定、道孚兩縣州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋試點(diǎn)工程的建成，人口覆蓋率分別達到35%和50%。
總結我州州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋試點(diǎn)建設工作，龔建忠說(shuō)：“取得的成效是顯著(zhù)的。一是提高了農牧民群眾的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)。州、縣廣播電視自辦節目，用本地語(yǔ)宣傳黨和國家的方針政策，提升了州委、縣委重大決策部署的傳達效率，讓農牧民群眾及時(shí)了解了身邊人、身邊事，以正確的輿論導向引導了農牧民群眾自覺(jué)抵制愚昧迷信和腐朽思想的蔓延，培養了廣大農牧民群眾健康文明的生活方式，促進(jìn)了社會(huì )穩定與發(fā)展。二是豐富了農牧民群眾的文化生活。農牧區群眾大多不懂漢語(yǔ)，為了滿(mǎn)足他們希望看到娛樂(lè )節目豐富文化生活和聽(tīng)懂娛樂(lè )節目表達的內容，一方面地方時(shí)政新聞采用藏漢雙語(yǔ)的播報方式，另一方面地方臺特別制辦康巴語(yǔ)、本地語(yǔ)娛樂(lè )歌舞節目以及藏區旅游宣傳節目和農牧民群眾增收類(lèi)節目等，不僅使農牧民看到電視，而且還讓他們看懂電視。豐富多彩的節目?jì)热菁蓉S富了農牧民群眾的文化生活，也讓他們增長(cháng)了見(jiàn)識、開(kāi)闊了視野，同時(shí)也為農牧民群眾提供了科普、法律、致富信息等各方面的知識。三是搭建了農牧民學(xué)法平臺。通過(guò)自辦法制園地節目，營(yíng)造人人學(xué)法懂法的氛圍。農牧民群眾學(xué)法、知法、懂法、守法，不去侵害他人的利益，并懂得運用法律手段保護自己的利益不受侵害，進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )有序發(fā)展。四是宣傳了民族宗教政策。通過(guò)州、縣廣播電視節目宣傳民族宗教政策，教育引導廣大信教群眾認識到，作為中華人民共和國的公民必須要遵守國家的法律法規，堅決維護祖國統一、民族團結、國家安全和社會(huì )穩定。”
需求：農牧民群眾對州縣廣播電視節目呼聲高
★核心提示：試點(diǎn)工程的成功收到了覆蓋區農牧民群眾的熱烈歡迎，未覆蓋區農牧民群眾對加快實(shí)施州縣廣播電視節目覆蓋工程愿望強烈。
實(shí)施州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋是全面建成小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容、是黨和國家對藏區群眾的一項民心工程，深受廣大農牧民群眾歡迎。
——康定縣姑咱鎮達杠村支書(shū)李忠華：以前要想看州、縣電視節目，只有到康定去時(shí)才看得到。現在安逸了，每天收拾完家務(wù)、忙完農活，我們就把頻道鎖定在州臺和康定臺，看看我們身邊的哪些新鮮事又上電視了，看看州委書(shū)記、州長(cháng)、縣委書(shū)記、縣長(cháng)，又為我們老百姓出臺了啥子好的政策。
——康定縣塔公鄉下馬龍村村民格絨西繞：以前由于語(yǔ)言不通，我們看不懂電視。現在康定電視臺開(kāi)辦了藏語(yǔ)新聞欄目，讓我們牧區的群眾也能夠看懂電視、了解康定的發(fā)展變化了。
——道孚縣麻孜鄉蔡子坡村村民茍長(cháng)明：縣領(lǐng)導和電視臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員把接收器送到家里為我們調試好了，我們在家里就能了解到州、縣的許多事情，實(shí)在太好了，黨和政府又為咱老百姓辦了一件大實(shí)事。
——道孚縣八美鎮沙江村牧民扎西：有了電視，不僅增長(cháng)了見(jiàn)識，還為我們提供了致富信息。從道孚新聞中，我們看到道孚縣城的民居接待，格西鄉的蔬菜、農產(chǎn)品培育基地，帶動(dòng)了農民發(fā)展致富，我們心里很激動(dòng)，也想讓企業(yè)到我們這里來(lái)考察考察，看看有沒(méi)有適合我們的項目。
——道孚縣瓦日鄉列瓦村村民擁初她姆：我今年23歲，畢業(yè)于成都師范學(xué)院，正在準備參加公務(wù)員和教師考試，希望通過(guò)考試能獲得一份固定的工作。我非常喜歡看電視，考公務(wù)員和教師的信息，我就是從州電視臺和道孚縣電視臺的節目中了解到的。
——道孚縣瓦日鄉布日俄村黨支部書(shū)記扎西：我們村共有214人，以前看不到州、縣電視節目，老百姓不了解州里和縣上的惠民政策，村上的工作很不好開(kāi)展。現在好了，老百姓通過(guò)電視了解了黨和國家的惠民政策，也學(xué)到了法律知識，老百姓的思想工作好做了，村上的工作也好開(kāi)展了。
州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋到的村鎮農牧民群眾喜歡收聽(tīng)收看州、縣廣播電視節目，沒(méi)有覆蓋到的村鎮的農牧民群眾更是迫切希望早日實(shí)施州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋看到州、縣廣播電視節目。
建議：實(shí)施州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)全覆蓋
★核心提示：特殊的戰略地位、特別的政治背景，決定了我州廣播電視宣傳具有特殊的歷史使命。重視甘孜藏區廣播電視事業(yè)、支持甘孜藏區廣播電視事業(yè)、發(fā)展甘孜藏區廣播電視事業(yè)，在甘孜州全面實(shí)施地面數字電視農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋，實(shí)現州縣廣播電視節目在全州農牧區的“全覆蓋”，具有特別重要的價(jià)值和意義。
在我州全面實(shí)施州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)全覆蓋既十分必要也十分緊迫。州委常委、副州長(cháng)張昊分析，從緊迫性方面來(lái)講，我州特殊的戰略地位、特別的政治背景，決定了我州廣播電視宣傳具有特殊的歷史使命。因此，重視甘孜藏區廣播電視事業(yè)、支持甘孜藏區廣播電視事業(yè)、發(fā)展甘孜藏區廣播電視事業(yè)，全面實(shí)施地面地面數字電視無(wú)線(xiàn)覆蓋，實(shí)現州縣廣播電視節目在全州農牧區的“全覆蓋”，具有特別重要的價(jià)值和意義。從必要性方面來(lái)講，一是鞏固基層宣傳文化陣地的需要。實(shí)施甘孜州州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)全覆蓋工程，有利于進(jìn)一步完善我州廣播電視公共文化服務(wù)體系建設，有效推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)均等化。隨著(zhù)全州改革開(kāi)放力度的加大，電力電網(wǎng)等基礎設施的全面改善，邊遠落后鄉村群眾通過(guò)現代多種媒體接受教育，學(xué)習知識，解放思想，進(jìn)一步增強國家意識、法律意識和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，接受現代文化的熏陶影響深遠。廣播電視是我州基層農牧區主要宣傳工具和手段，有效提高自身節目的可看性和收視率，將進(jìn)一步鞏固我州基層宣傳文化陣地。二是滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(cháng)的精神文化生活需求。隨著(zhù)我州經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，廣大群眾的物質(zhì)生活水平的不斷提高，精神文化生活需求也在日益增長(cháng)。該項工程實(shí)施后，可以有針對性地根據廣大群眾的精神文化生活需求以及不同時(shí)期、不同群體的收視需求和愛(ài)好，通過(guò)不斷豐富節目?jì)热莺托问剑佑行У臐M(mǎn)足廣大群眾日益增長(cháng)的精神文化生活需求。三是在我州全面實(shí)施州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋的條件已經(jīng)成熟。為滿(mǎn)足我州廣大農牧區群眾收聽(tīng)收看本州本縣廣播電視節目的文化需求，切實(shí)加強藏區思想宣傳陣地建設，州委、州政府將州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)覆蓋工程作為我州的“一號工程”加快實(shí)施。
2012年，我州分別在康定和道孚兩縣進(jìn)行了試點(diǎn)，收到了明顯的效果、取得了成功的經(jīng)驗；同時(shí)完成了無(wú)線(xiàn)覆蓋工程全州18縣的可研編制工作并報國家發(fā)改委，預計總投資4.56億元。2013年，完成了石渠、色達、理塘、德格、甘孜、稻城、康定和道孚8縣的8個(gè)縣級傳輸平臺、434個(gè)無(wú)線(xiàn)發(fā)射站點(diǎn)、730個(gè)村廣播村村響、64389臺機頂盒的勘察和初步設計工作，所需頻率（頻道）已通過(guò)國家廣電總局和省廣電局審批同意，該8縣前期準備工作已全面完成，工程已具備實(shí)施條件。但是，目前從有關(guān)部門(mén)了解的情況來(lái)看，由于項目建設資金量大而未能列入國家“十二五”規劃中期盤(pán)子，項目全面啟動(dòng)仍有困難。鑒于我州前期相關(guān)工作已經(jīng)完成、康定和道孚兩縣試點(diǎn)取得成功并具有創(chuàng )新和推廣價(jià)值、農牧民群眾愿望強烈的實(shí)際，我州將進(jìn)一步加大項目爭取力度，爭取早日立項。同時(shí)，力爭將我州州縣廣播電視節目農牧區無(wú)線(xiàn)全覆蓋工程納入全國藏區示范點(diǎn)建設，予以先行實(shí)施。（記者 張永才）
