“民惟邦本，本固邦寧。”而讓“本固”的重要保障，就是有一套好的機制，能讓好的政策落到實(shí)處，讓群眾更好地分享發(fā)展成果。近年來(lái)，州委、州政府始終把民生當作一項宏大的社會(huì )系統工程，從基礎工作做起，立足制定基本標準、建立基本制度、構建基本框架，追求全覆蓋、寬領(lǐng)域、利長(cháng)遠和可持續，全面均衡協(xié)調加以推進(jìn)；始終堅持將保障和改善民生作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施“十大民生幸福工程”，從教育提升、全民健康、文化繁榮、就業(yè)增收、保障擴面等方面著(zhù)手，件件實(shí)事直指百姓最為關(guān)心的民生熱點(diǎn)，切實(shí)提升百姓的幸福感。
話(huà)及民生，恰如一股挾裹著(zhù)暖流的春風(fēng)，細致入微地穿掠過(guò)百姓油鹽柴米的生活。民之生計，可以是一餐飯、一段路、一條河、一道堤，而始終與民生福祉如影相隨的，是住房、是就業(yè)、是上學(xué)、是看病、是養老，匯聚民心，關(guān)乎大局。
回望過(guò)去的一年，廉租房、保障房拔地而起，城鄉基礎設施日臻完善，社會(huì )救助工程溫暖萬(wàn)家……伴隨著(zhù)一項項民生新政、一樁樁民生實(shí)事落地生根，全州經(jīng)濟社會(huì )在健康發(fā)展的軌道上穩步前行，百姓安居樂(lè )業(yè)、幸福祥和的民生新畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。
巧做改善民生“加減法”
就業(yè)是民生之本、幸福之源，同時(shí)也是改善民生的重要突破口。
過(guò)去的一年，對于色達縣卓亞村民翁鳩來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嶄新的開(kāi)始。已過(guò)不惑之年的他通過(guò)人力社保部門(mén)組織的實(shí)用技能培訓，成為當地秦艽種植能手。他說(shuō)，相比以往背井離鄉在外打工，如今掌握了一門(mén)種植技術(shù)，在家門(mén)口發(fā)展藥材種植業(yè)讓他覺(jué)得很踏實(shí)。
身處大山的農民，有了一項技能就有了就業(yè)機會(huì )。近年來(lái)，我州把促進(jìn)群眾就業(yè)、增加群眾收入作為保障民生的重中之重，積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，加大就業(yè)培訓力度，推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移，全方位提升就業(yè)援助和服務(wù)水平。力爭到“十二五”期末,實(shí)現全州城鎮新 增就業(yè)30000人，轉移農村富裕勞動(dòng)力達35000人，促使勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量得到全面改觀(guān)，就業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)規模持續擴大，就業(yè)局勢基本穩定。
政府對于“民生情懷”的擔當，讓百姓收入逐步增長(cháng)。去年，全州農牧民人均純收入達到5760元，增速25%，是全省增速的1.66倍，城鎮居民收入也保持較快增長(cháng)，城鄉居民收入差距正逐步縮小。
改善民生需要做好“加減法”。一方面要努力保障就業(yè)、提高群眾收入，做好“加法”。另一方面通過(guò)減少群眾在就業(yè)、住房等各方面的支出，做好“減法”。通過(guò)這“一加一減”，使人民群眾更多更好地分享發(fā)展成果。
“以前到處‘蝸居’的日子過(guò)怕了，不但租金貴而且經(jīng)常得搬家，生活極其不便。”搬進(jìn)甘孜縣新區的廉租房，張蘭按捺不住興奮之情，她說(shuō)，如今這個(gè)近50平方米的套間，不僅水電設施齊全而且費用低廉，這為原本拮據的生活節省了不少的開(kāi)支。
住有所居、安居樂(lè )業(yè)，亦是民生所盼。為了讓百姓圓上安居夢(mèng)，我州大力推進(jìn)保障性住房建設，今年，全州將開(kāi)工建設保障性住房2854套，改造城市棚戶(hù)區和小城鎮危舊房5076戶(hù)，發(fā)放廉租住房租賃補貼3200戶(hù)，逐步形成以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房為主的多層次、全方位的住房保障格局。
讓民生跟著(zhù)“民聲”走
“如何實(shí)現教育公平，讓孩子們‘人人讀好書(shū)’”？“怎樣才能讓群眾買(mǎi)得起藥、看得起病，就診更方便”？“如何保障低收入群眾基本生活？”……老百姓急盼的“民聲”，成了民生幸福工程的指向標，而將群眾希冀與民生需求系于心頭的政府，辦法總多于問(wèn)題。
“取消藥品加成，降低基本醫療服務(wù)費，減輕了我們農牧民群眾的醫藥費用負擔，感謝政府的惠民政策……”在康定縣醫院便民門(mén)診， 常年患病的扎西大爺告訴記者，實(shí)行藥品零差率，降低基本醫療費，自己每月醫藥費支出可減少100多元，一年下來(lái)就是1000多元。
去年以來(lái)，我州以改善基本醫療服務(wù)為重點(diǎn)，全力建設基層醫療服務(wù)體系，大力降低醫療費用，切實(shí)解決老百姓“看病貴、就醫難”問(wèn)題。同時(shí)，我州全面啟動(dòng)了縣級公立醫院綜合改革，三大基本醫保覆蓋率均達到省定95%以上，基本藥物制度與全省同步實(shí)現基本覆蓋。
對越來(lái)越多的家庭而言，把子女培養成才，就是最大的民生。新學(xué)期伊始，來(lái)自廣安市華鎣縣的蘇小雯安靜地坐在康定縣實(shí)驗小學(xué)五年級的教室里認真聽(tīng)課。蘇小雯作為外來(lái)民工子女，享受著(zhù)和本地孩子相同的待遇，共享著(zhù)同樣的教學(xué)資源。
通過(guò)調整優(yōu)化公共教育資源，加快改善各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件，大力促進(jìn)教育資源均衡配置。去年，我州教育基礎設施建設投資達10.15億元，新建鄉中心雙語(yǔ)幼兒園21所，鄉鎮中心幼兒園實(shí)現基本覆蓋；寄宿制規模優(yōu)質(zhì)辦學(xué)工程全面啟動(dòng)，開(kāi)工建設學(xué)校57所，已建成13所；實(shí)施免費學(xué)前教育計劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，小學(xué)、初中保持較高入學(xué)率；全面推進(jìn)高中集中辦學(xué)工程和新課改工作，高考錄取率達96%。
如何真正讓百姓得到實(shí)惠，不斷增強百姓的幸福感？近幾年，我州始終把保障和改善民生放在突出位置，并推出一系列社會(huì )保障措施，
“過(guò)去，我們僅靠奶奶微薄的養老金維持生活。現在，我們被納入低保，而且這些年低保金漲了幾次，生活的壓力才有所減輕。”家住爐霍廉租房小區的亞瑪抹著(zhù)淚說(shuō):“這還是要感謝黨和政府的好政策，要不然我和奶奶倆真不知道要怎么過(guò)。”
亞瑪自幼失去父母，與奶奶相依為命。2009年，亞瑪被納入城市低保戶(hù)，去年6月，亞瑪在各級黨委、政府的關(guān)懷下，成為一家單位的臨時(shí)工。“生活雖然充滿(mǎn)坎坷，但日子一年比一年好。”對以后的生活，亞瑪信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
近年來(lái)，全州認真落實(shí)元旦春節慰問(wèn)一次性補貼、臨時(shí)旱災生活補貼、臨時(shí)價(jià)格補貼等政策，發(fā)放城鄉最低生活保障金，切實(shí)維護了城鄉低保對象的權益。城鄉低保工作實(shí)現了城市低保動(dòng)態(tài)管理下“應保就保”，農村保障范圍不斷擴大。同時(shí)，我州認真落實(shí)、穩步推進(jìn)各項社會(huì )保險制度改革，社會(huì )保險覆蓋面不斷擴大，保障能力明顯增強，社會(huì )保障制度實(shí)現全覆蓋。城鎮職工基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險等參保總人數達153.02萬(wàn)人次。
民生跟著(zhù)“民聲”走，把民生工作做到百姓心坎上，在衣食住行中寫(xiě)進(jìn)牽掛關(guān)懷，在百姓憂(yōu)樂(lè )間收獲累累碩果，已成為全州上下堅持不懈的民生追求。
“文化惠民 ”助推“幸福源泉”
“笑聲在風(fēng)中飄蕩，幸福像花兒一樣。”文化為加速我州民生事業(yè)發(fā)展注入了生機和活力，為百姓幸福生活增添了新的內涵。
一場(chǎng)場(chǎng)免費放映的電影，讓藝術(shù)走進(jìn)農村群眾生活；一間間農家書(shū)屋，敲開(kāi)了農牧民致富大門(mén)；一臺臺群眾文藝匯演，點(diǎn)燃了村民對文化的熱情……近幾年，全州文化惠民工程讓越來(lái)越多的山村百姓享受到了文化所帶來(lái)的真真切切的實(shí)惠。
“阿卓拉耶，列瓦卓拉跌木啦呀……”在德格龔埡村經(jīng)常飄蕩著(zhù)美妙愉快的音樂(lè )。每每聽(tīng)到這悅耳的樂(lè )曲，人們就知道，村民在村委大院又跳起了鍋莊。村民扎娜告訴記者，現在，村民們都喜歡出來(lái)跳跳舞、運動(dòng)運動(dòng)，既強身健體又修身養性。我們還經(jīng)常排練節目，和臨近村在重大節日的時(shí)候組織文藝匯演，互相切磋，相互提高。她表示，自己不僅經(jīng)常參加文藝匯演，還時(shí)常成為農家書(shū)屋、“壩壩”電影的常客。免費電影愉悅了村民的身心，農家書(shū)屋增強了村民的致富信心，黨和政府為我們老百姓想得太周到了！
近年來(lái)，我州積極實(shí)施“文化惠民”工程，從硬件完善到管理提升，步步推進(jìn)。全州群眾文化生活不斷豐富，公共文化活動(dòng)載體不斷創(chuàng )新，全州送文藝下鄉600場(chǎng)，送講座下鄉3000余場(chǎng)。同時(shí)，積極開(kāi)展以“鄉村文化藝術(shù)節”為主的全州性、全縣性大型群眾文化活動(dòng)，文化惠民的普及范圍不斷擴大，群眾主動(dòng)參與文化活動(dòng)的積極性也不斷增強。
回看來(lái)時(shí)路，甘孜大地留下了一串串解民憂(yōu)、惠民生、聚民心的扎實(shí)腳印。增收惠民、醫療惠民、城建惠民、教育惠民、交通惠民、文化惠民、就業(yè)惠民……州委、州政府把一件件實(shí)事辦到民生最需處、最想處、最急處。各項民生工程的加快建設，讓越來(lái)越多的百姓在生活中積攢出信心，醞釀成了幸福。（見(jiàn)習記者 陳斌）
