神奇而美麗的道孚，像一顆耀眼的綠色明珠鑲嵌在康巴高原。兩年來(lái)，郫縣27名援藏干部在這里安下心來(lái)，與“第二故鄉”道孚一起謀求追趕跨越。
一個(gè)是 “首位城市”踐行“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略的先行區，一個(gè)是位于康巴高原上的偏遠藏區縣。兩地地區差異性非常明顯，碰撞在一起，會(huì )擦出怎樣的“火花”？！
立足于援藏工作機制創(chuàng )新，打造道孚高原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、助推道孚傳統農牧業(yè)向高原特色現代農牧業(yè)轉型，推動(dòng)藏區資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢——兩年來(lái)，在郫縣與道孚的共同努力下，“郫縣發(fā)展經(jīng)驗”在位于康巴高原上的道孚落地生根且項目示范引領(lǐng)作用日益凸顯，實(shí)現了與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際與發(fā)展方向的有機融合，為援藏工作的深入推進(jìn)不斷地注入新的發(fā)展內涵。
■ 張明海
景村一體“參與式援藏”開(kāi)啟道孚旅游新篇章
地處“康巴腹心”的道孚縣八美鎮，是環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游經(jīng)濟圈和四川省旅游西環(huán)線(xiàn)的重要節點(diǎn)、康巴文化旅游線(xiàn)的起點(diǎn)。而雀爾村，則是八美鎮旅游發(fā)展的核心部分。
如何讓當地的旅游資源優(yōu)勢和地理區位優(yōu)勢得到有效激發(fā)？
在抽調7名援藏隊員進(jìn)行一個(gè)多月入戶(hù)調查，對群眾進(jìn)行深入走訪(fǎng)、發(fā)放問(wèn)卷、開(kāi)壩壩會(huì )的基礎上，郫縣援藏工作隊確立了將郫縣新村建設和發(fā)展農家旅游的先進(jìn)經(jīng)驗帶過(guò)去，以改善當地村民居住條件為載體，大力發(fā)展旅游業(yè)的思路。“郫縣既是中國農家樂(lè )的發(fā)源地，也是成都市統籌城鄉的先行區。在援建中，我們始終堅持景村一體、城鄉一體的思路，全力打造雀爾美麗新村。”郫縣援藏工作隊領(lǐng)隊張旻波說(shuō)。
2013年，郫縣投入500余萬(wàn)元實(shí)施了八美雀爾旅游新村建設項目及藏家樂(lè )項目，一排排“崩科”式藏族風(fēng)情的新居順著(zhù)馬路次第展開(kāi)，鍋莊文化廣場(chǎng)、游客服務(wù)中心等也逐漸變成現實(shí)——僅2013年國慶黃金周期間，雀爾村就實(shí)現接待游客達2306人次，創(chuàng )下旅游收入18萬(wàn)余元，同比分別增長(cháng)了32.6％、28.9％。
雀爾村旅游發(fā)展為何得到有效推進(jìn)？根本在于郫縣援藏工作隊倡導下的“參與式對口援藏模式”，實(shí)現了“政府（縣文旅公司）+開(kāi)發(fā)公司+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”四方參與的新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
“以前，我們就簡(jiǎn)單放牧。感謝郫縣援藏工作隊的支持，不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾觀(guān)念也得到改變，搞旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成為時(shí)髦。”雀爾村村支書(shū)巴都說(shuō)。
統籌發(fā)展加速道孚向高原特色現代農牧業(yè)轉型
道孚縣城里，有這樣一家平價(jià)蔬菜店：每天，這里有10多個(gè)品種的蔬菜會(huì )以低于當地農貿市場(chǎng)15％－30％左右的價(jià)格銷(xiāo)售，惠及當地群眾。
為其提供支撐的，是新建成的道孚縣高原特色農業(yè)示范園——這是郫縣援藏工作隊踐行產(chǎn)業(yè)援藏理念、推動(dòng)道孚向高原特色現代農牧業(yè)轉型的一個(gè)重要舉措。“產(chǎn)業(yè)援藏是我們的重點(diǎn)工作，所以我們首先想到的是在農業(yè)上干一些事。”張旻波介紹，積極推廣中國川菜產(chǎn)業(yè)園區以及唐元韭黃基地“公司+基地+合作社+農戶(hù)”四方共贏(yíng)發(fā)展的現代農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)更多農牧民參與到高原蔬菜種植中來(lái)。
為了搞農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，郫縣援藏工作隊把“土地流轉”模式搬到了道孚。一期共流轉土地370畝，農民每年租金收入17.76萬(wàn)元，帶動(dòng)30余人進(jìn)園區務(wù)工，每人每年可實(shí)現務(wù)工收入近1萬(wàn)元，不少流轉出土地的農牧民還在示范園里打工，學(xué)習蔬菜種植經(jīng)驗。
郫縣幫助推動(dòng)道孚縣傳統農牧產(chǎn)業(yè)的轉型升級，不僅僅體現在“種菜”上：
——協(xié)助引進(jìn)農業(yè)投資公司兩家，組建康巴渠德奶牛養殖合作社等農牧產(chǎn)品企業(yè)，對農牧產(chǎn)品統一收購、包裝和銷(xiāo)售，避免了單一銷(xiāo)售、價(jià)格不穩定的問(wèn)題；
——發(fā)揮郫縣科研院校富集的優(yōu)勢，邀請農業(yè)專(zhuān)家教授、農業(yè)企業(yè)家和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，與道孚縣相關(guān)部門(mén)聯(lián)合建立起多渠道、多層次、多形式的農民技術(shù)培訓體系；
——幫助道孚與西華大學(xué)簽訂戰略合作框架協(xié)議，目前，在雙方的合作下，利用道孚縣優(yōu)質(zhì)青稞資源，積極開(kāi)展青稞茶的研發(fā)，積極籌劃建立青稞茶加工企業(yè)；
……
兩年多來(lái)，郫縣幫助道孚縣爭取到中央和省級財政各類(lèi)涉農扶持專(zhuān)項資金累計達0.7億元，幫助引進(jìn)涉農企業(yè)、個(gè)人等社會(huì )投資累計2400萬(wàn)元。
制度引領(lǐng)在深度對口支援中錘煉“郫縣干部品牌”
支援藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是光榮的使命，更是一種責任與擔當。
作為菊美多吉家鄉的援藏干部，郫縣援藏工作隊一開(kāi)始就認識到開(kāi)展援藏工作的意義重大：既要認真做好新形勢下的對口援建工作，更要借援建道孚的機會(huì )，發(fā)揚“老西藏精神”，發(fā)揚菊美多吉的新時(shí)代奉獻精神，努力在援藏中砥礪錘煉出一支高品質(zhì)的干部人才隊伍。
自援建道孚伊始，郫縣援藏工作隊就將嚴格管理、陽(yáng)光援藏作為第一準則。為此，郫縣援藏工作隊專(zhuān)門(mén)制定《學(xué)習制度》、《請銷(xiāo)假制度》、《考核制度》等25項內部管理制度，27名援藏干部均簽訂了《援藏干部人才廉政承諾書(shū)》，并會(huì )同道孚縣出臺了《道孚縣對口支援資金管理暫行辦法》等。
與此同時(shí)，郫縣援藏工作隊切實(shí)加強隊伍建設，切實(shí)增強援藏隊伍的凝聚力和向心力。“工作隊為每一名隊員配備了LED手電筒、防曬帽、充電寶、沖鋒衣、洗衣機等，開(kāi)展登山、騎游、學(xué)唱藏歌等豐富多彩的活動(dòng)，讓我們充分感到大家庭的溫暖。”援藏干部任東華說(shuō)。
郫縣援藏工作隊——這支戰斗力強的隊伍，兩年來(lái)得到了實(shí)踐的充分檢驗。
無(wú)論從實(shí)績(jì)，還是參與道孚抗洪救災等考驗中都得到了藏區干部群眾的認可和贊揚。按照全省藏區基層組織和政權建設視頻會(huì )議精神和甘孜州委有關(guān)要求，郫縣援藏工作隊迅速行動(dòng)，本著(zhù)“先行試點(diǎn)、全面推進(jìn)”原則，選擇具備緊鄰主干道、基層組織和政權建設相對落后，積極打造具有代表性的色卡鄉、八美鎮、協(xié)德鄉和麻孜鄉作為示范點(diǎn)，取得明顯成效。
對于郫縣援藏工作隊來(lái)說(shuō)，民生，是對口支援工作的最終落腳點(diǎn)，一切努力，最終的目的是為了藏區農牧民群眾的幸福安康。
鵑城路改造項目、縣第二人民醫院、市民文化藝術(shù)中心、道孚教育園區項目……數據顯示，開(kāi)展對口支援道孚以來(lái)，僅教育、衛生、文化3大民生工程項目，郫縣實(shí)現總投資就達6000萬(wàn)元，占5年援助計劃投資的60.8%。
