■州結對認親暨黨支部結對共建共創(chuàng )活動(dòng)領(lǐng)導小組
（2014年8月17日）
按照會(huì )議安排，我就州結對認親活動(dòng)和黨支部結對共建共創(chuàng )活動(dòng)第三階段工作作如下安排。
一、要圍繞“親情融合”的目標著(zhù)力深化結對認親活動(dòng)
各級黨組織和廣大公職人員要投入更多時(shí)間、更多情感、更多精力，努力實(shí)現由“走親訪(fǎng)親”向“親情融合”轉變的目標。一要提升群眾工作能力。各地各部門(mén)要加大對公職人員法律法規、惠民政策、民族宗教政策和地方民族語(yǔ)言的培訓力度；廣大公職人員要主動(dòng)向書(shū)本學(xué)、向實(shí)踐學(xué)、向專(zhuān)家學(xué)、向基層干部學(xué)、向離退休干部學(xué)、向群眾學(xué)，要認真學(xué)習每一期《“愛(ài)國守法感恩團結”宣傳指南》，通過(guò)學(xué)習、培訓，不斷提高公職人員溝通交流、宣傳解釋和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，力求公職人員每與群眾見(jiàn)一次面，群眾的思想認識就提高一次。二要加大民情走訪(fǎng)力度。繼續固化“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊走親訪(fǎng)親常態(tài)化模式；要“帶著(zhù)任務(wù)”走親訪(fǎng)親，做到派駐前有計劃、結束后有小結、每批次有交接；建立公職人員與農牧民親戚見(jiàn)面量化制度，加大“六必訪(fǎng)”力度，確保每名公職人員每年都能到結對親戚家中深化感情，并向農牧民群眾贈送領(lǐng)袖像。堅決杜絕形式主義，公職人員要與結對親戚深入懇談，不得應付敷衍，不允許“把親戚喊到鄉政府，集中開(kāi)個(gè)會(huì )，發(fā)個(gè)東西就算完成任務(wù)”的情況出現。三要合力統籌解決民憂(yōu)。每名公職人員要通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)聯(lián)系等方式，盡力收集、解決群眾的困難訴求，對自身無(wú)力解決的群眾訴求要及時(shí)向鄉鎮群眾工作站和本單位反映；鄉鎮群眾工作站要切實(shí)發(fā)揮統籌、協(xié)調、聯(lián)系的作用,加大群眾訴求辦理力度；各縣要嚴格按照鄉鎮每季度、縣每半年的要求召開(kāi)群眾訴求會(huì )商會(huì )，結對認親單位和相關(guān)職能部門(mén)要力爭列席每一次會(huì )商會(huì )，在解決群眾訴求上有新突破；州、縣各部門(mén)要建立“幫扶解困救助資金”，盡力實(shí)現群眾最急、最難、最盼的愿望。四要排查隱患促進(jìn)民安。大家要增強維穩工作敏銳性，樹(shù)立人人都是維穩員的意識，要把收集輿情信息作為走親訪(fǎng)親的重要內容，在第一線(xiàn)掌握第一手信息，并及時(shí)報告相關(guān)單位；各地要將排查的矛盾糾紛和收集的輿情信息納入“大一統”情報信息綜合處理平臺，掌握全方位情況，針對問(wèn)題及時(shí)采取應對措施。五要拓寬渠道助民富。廣大公職人員要積極配合州、縣扶貧移民局開(kāi)展的“精準扶貧”工作，幫助結對親戚中的貧困戶(hù)分析致貧原因，摸清幫扶需求，爭取落實(shí)扶貧資金、項目；各地各部門(mén)要整合力量和資源，為群眾提供政策、信息、項目、技術(shù)、法律等方面的幫助和支持，采取將專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“請進(jìn)來(lái)”，將有條件的結對親戚“送出去”等方式，轉變群眾“等靠要”的思想觀(guān)念，積極扶持和引導結對親戚尋求就業(yè)崗位和就業(yè)門(mén)路，盡可能地幫助群眾早日脫貧致富。六要求真務(wù)實(shí)順民意。要廣泛征求群眾意見(jiàn)，按群眾意愿和需求做規劃、做項目，動(dòng)員群眾投身民生工程建設并全程監督；要深入開(kāi)展民意調查，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為開(kāi)展工作好壞的標尺，及時(shí)公開(kāi)工作推進(jìn)情況、公示群眾訴求辦理情況，切實(shí)解決工作中出現的問(wèn)題，讓廣大群眾監督評判結對認親工作成效和公職人員工作作風(fēng)。七要做實(shí)聯(lián)戶(hù)聯(lián)僧活動(dòng)。要高度重視聯(lián)戶(hù)聯(lián)僧工作，要結實(shí)每名僧尼，公職人員每年到結對僧尼家庭中走訪(fǎng)、懇談不少于2次；要與結對僧尼真誠交心談心，了解所思所盼，幫助解決困難，引導僧尼正確處理“信佛法”和“守國法”的關(guān)系，切實(shí)做到“五個(gè)清楚”，實(shí)現“兩個(gè)確保”。八要落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。州、縣級機關(guān)單位要加強與結對認親所在鄉鎮的聯(lián)系，做到溝通及時(shí)、信息互通、工作連續，確保每名公職人員都結對農牧戶(hù)，每戶(hù)農牧民都有公職人員結對；州結對認親辦要設計美觀(guān)實(shí)用、有紀念意義的新“結對認親”卡，各縣各部門(mén)要參照制作，及時(shí)更換新卡片。
二、要圍繞建班子、強隊伍、促作用發(fā)揮開(kāi)展共建共創(chuàng )活動(dòng)
各級黨組織要按照“深度推”的要求，突出重點(diǎn)開(kāi)展共建共創(chuàng )，努力實(shí)現由共建共創(chuàng )機關(guān)支部幫扶引領(lǐng)向農村（社區）黨支部自我提升轉變的目標。一是在建強班子上下功夫。高度重視后進(jìn)村（社區）黨組織整頓工作，各縣要選派得力黨員干部到后進(jìn)村（社區）擔任書(shū)記、“第一書(shū)記”或副書(shū)記，結對機關(guān)黨組織要選派年富力強，具有一定基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀黨員干部駐村（社區）蹲點(diǎn)，幫助整改，推動(dòng)工作。機關(guān)黨支部至少要組織開(kāi)展2次與結對農村（社區）支部的聯(lián)誼活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“三反三珍”教育，要認真落實(shí)好“三會(huì )一課”制度，務(wù)求上黨課活動(dòng)真正達到促進(jìn)農牧民黨員素質(zhì)提升的效果。要積極配合鄉黨委，幫助理順村級“八大組織”關(guān)系，督促抓好村干部輪流坐班和黨員干部外出請假報告等制度的落實(shí)。每半年要對結對村（社區）黨組織運行和班子成員作用發(fā)揮情況進(jìn)行定性分析，并幫助村（社區）購置國旗、黨旗。二是在建強隊伍上下功夫。繼續按照“5+1”發(fā)展模式和“3512”發(fā)展任務(wù)，做好農牧民黨員發(fā)展工作。要幫助結對村（社區）選拔和培養一批后備干部，使之形成老中青梯次結合的干部隊伍。要積極開(kāi)展向畢世祥、菊美多吉等先進(jìn)典型學(xué)習的活動(dòng)，不斷增強黨性修養；深化機關(guān)干部學(xué)說(shuō)地方語(yǔ)、村干部學(xué)說(shuō)漢語(yǔ)活動(dòng)，提高黨員干部履職能力。每屆要組織村組干部和農牧民黨員外出考察學(xué)習1—2次，幫助開(kāi)闊視野、解放思想、拓寬思維。三是在發(fā)揮作用上下功夫。要扎實(shí)推進(jìn)黨員承諾、示諾、踐諾，創(chuàng )先爭優(yōu)和“雙報到”、黨員義工日等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員作用。機關(guān)黨支部要與結對的村（社區）支部農牧民黨員通過(guò)共同組建黨員服務(wù)隊、黨員突擊隊的方式，每年在春耕、秋收季節或重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)不少于2次，帶動(dòng)農牧民黨員服務(wù)群眾，要協(xié)助結對村（社區）黨組織為農牧民黨員設崗定責、劃分責任片，使他們在維護社會(huì )穩定、致富奔小康、建設和諧文明新農（牧）村中發(fā)揮積極作用。要深化“N+1”和“1+N”黨員幫帶活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展困難黨員、老黨員、離任村干部、“三老”干部走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。四是在發(fā)揮陣地作用和促進(jìn)發(fā)展上下功夫。要幫助結對村（社區）完善活動(dòng)場(chǎng)所設備設施，規范活動(dòng)室管理使用的相關(guān)制度，積極拓展活動(dòng)室功能，提高活動(dòng)室的使用效率。要把支部結對共建共創(chuàng )與“雙聯(lián)”、幸福工程等活動(dòng)有效結合，為聯(lián)系村（社區）找到群眾增收致富的路子。采取各種措施，積極推行黨員“先富工程”，帶動(dòng)貧困黨員脫貧致富。五是在落實(shí)責任和激勵保障上下功夫。各級黨組織書(shū)記要高度重視黨支部結對共建共創(chuàng )活動(dòng)，切實(shí)履行第一責任人的責任，每年定期研究共建共創(chuàng )活動(dòng)不少于2次。對優(yōu)秀的村（社區）黨組織書(shū)記，各級黨委要予以獎勵，對出現維穩事件、危安案件、群體事件、重大事故的，要及時(shí)啟動(dòng)對雙方黨支部的問(wèn)責調查程序，嚴肅追究相關(guān)責任人責任，并實(shí)施整頓。
全州各級黨組織和廣大公職人員，要認真落實(shí)表彰轉段會(huì )議精神，特別是州委書(shū)記胡昌升的講話(huà)要求，按照第三階段實(shí)施方案，結合實(shí)際,精心思謀，認真部署，扎實(shí)推進(jìn)結對認親和黨支部結對共建共創(chuàng )活動(dòng)。
