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8月9日凌晨2時(shí)左右，丹巴縣東谷鄉二卡子溝發(fā)生特大泥石流災害。所幸，1521名群眾及時(shí)有序撤離，無(wú)一傷亡。
人如何跑過(guò)泥石流？丹巴縣東谷鄉黨委書(shū)記徐富智說(shuō)，“我們不是和泥石流賽跑，而是和時(shí)間賽跑。”
■ 許靜 趙若言
8月24日，已經(jīng)下了一夜的小雨沒(méi)有要停的跡象，關(guān)注雨情一夜沒(méi)睡的丹巴縣東谷鄉黨委書(shū)記徐富智雖已熬紅了眼睛，但還是一大早就跑到東谷村邊上的卡龍溝旁，指揮挖掘機疏浚和拓寬河道。
近處，兩三棟房子只看得見(jiàn)屋頂，還有兩三棟房子只剩下一堵岌岌可危的墻，其余全被淤泥和碎石掩埋。“這里是泥石流沖毀最嚴重的地方之一。”徐富智痛心地說(shuō)。
丹巴縣東谷鄉“8·9”特大泥石流過(guò)去半個(gè)月了，8月23日-24日，記者來(lái)到東谷鄉，回訪(fǎng)那場(chǎng)驚心動(dòng)魄的泥石流之役，探尋成功避險特大泥石流災害的經(jīng)驗。
快：權力下放一線(xiàn) 監測員可直接發(fā)布撤離指令
回憶起災害發(fā)生的瞬間，徐富智至今心有余悸，“從2時(shí)13分許至凌晨4時(shí)許，二卡子溝一共發(fā)生了17次泥石流，有幾次，泥石流夾雜著(zhù)石頭翻滾下來(lái)，直接沖進(jìn)房子里，就像看災難片一樣。”
在這千鈞一發(fā)的時(shí)刻，人如何跑過(guò)泥石流？
“我們不是和泥石流賽跑，而是和時(shí)間賽跑，只有跑在時(shí)間前面，才有可能跑得贏(yíng)泥石流。”徐富智說(shuō)。為了“跑過(guò)”泥石流，二卡子溝根據受泥石流威脅對象和范圍，在溝道上游的三卡子村、二卡子村，中游的國如村、東谷村和下游的陰山村設立了5處監測點(diǎn)，落實(shí)了專(zhuān)職監測人員。
8月9日凌晨1時(shí)58分，位于上游三卡子村監測點(diǎn)的專(zhuān)職監測員發(fā)現溝內水流出現斷流、溝兩側坡體出現明顯滑塌的現象。二卡子村、東谷村、國如村也發(fā)現溝內水流變小的異常情況。
“不好，泥石流要來(lái)了。”依靠平時(shí)參加國土資源部門(mén)舉行的地災防范培訓積累的知識，二卡子村監測員玉紅敏銳地意識到危機就在身邊。
發(fā)現險情僅是第一步，如何組織群眾撤離？
“監測員就是‘司令’，他們可以直接發(fā)布撤離指令。”徐富智說(shuō)，把層層上報的時(shí)間節省下來(lái)用于轉移撤離，“省下的可就是救命的黃金時(shí)間。”將臨災處置權下放到一線(xiàn)，是東谷鄉能夠在第一時(shí)間實(shí)現安全轉移的關(guān)鍵。
而老百姓的配合，則是決定避災能否成功的關(guān)鍵。“今年4月-6月，國土資源部門(mén)組織這5個(gè)村進(jìn)行了3次地質(zhì)災害演練。拿老百姓的話(huà)說(shuō)，閉著(zhù)眼睛都知道撤離路線(xiàn)。”徐富智說(shuō)，每處地災隱患點(diǎn)的應急預案也非常詳盡，“甚至細化到每戶(hù)人家”。
此外，丹巴縣還要求黨員干部對60歲以上身體虛弱的老人一對一幫扶，不少年老體弱的老人被黨員干部背扶到避險點(diǎn)，做到撤離過(guò)程中無(wú)一人遺漏。“丹巴縣的成功避險，再一次例證了地災防治的基礎在基層，關(guān)鍵在村組。”省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長(cháng)蔣俊說(shuō)。
新：創(chuàng )新預警方式 煙花和“沖天炮”立了功
8月9日凌晨2點(diǎn)，三卡子村監測員安文多一邊組織群眾撤離，一邊燃放煙花和沖天炮。煙花照亮夜空，沖天跑“砰砰”作響，伴隨著(zhù)鑼鼓聲、喇叭聲，夾雜著(zhù)“快，快點(diǎn)到避險點(diǎn)上去”的緊急呼喊，村民們按照預定路線(xiàn)有序撤離。“煙花和沖天炮在此次避險中立了功。”省國土資源廳派駐甘孜州汛期地質(zhì)災害防治工作督導組組長(cháng)王晨光說(shuō)。
煙花和沖天炮，何以成為預警利器？丹巴縣國土資源局局長(cháng)倪光全解釋?zhuān)嗍鳛暮Πl(fā)生時(shí)常伴有巨大的咆哮聲，傳統報警器——鑼鼓和喇叭的聲音會(huì )被淹沒(méi)，效果受制，尤其是在山區，預警作用更加有限。而丹巴縣有個(gè)傳統習俗，每當有新人結婚，晚上八九點(diǎn)鐘的時(shí)候，都會(huì )放煙花和沖天炮。“大概是在前年吧，也是在八九月份主汛期的時(shí)候，我參加朋友的婚禮，看著(zhù)漫天煙火把天空照得跟白天一樣明亮，并伴隨著(zhù)巨大聲響，靈機一動(dòng)，這不是挺適合預警的？燃放煙花和沖天炮，不僅更容易讓老百姓聽(tīng)見(jiàn)、看見(jiàn)，煙花的火焰還能照亮路線(xiàn)，更便于撤離。”
倪光全立刻進(jìn)行試驗，并形成報告，開(kāi)始在全縣推廣。“我們挨個(gè)（把各種煙花）試了一遍，最終選擇了最響最亮的那一款。”
8月24日，在東谷鄉政府辦公室，記者見(jiàn)到了全縣統一配置的煙花桶。半米多高的煙花桶里有獨立的三發(fā)“炮彈”，每一發(fā)都是一個(gè)直徑10厘米左右的圓球，足有2斤重。“每一發(fā)都震天響。”徐富智說(shuō)，也已經(jīng)跟老百姓約定好，只要不是有人結婚，煙花和沖天炮就是用來(lái)預警的。“一般預警發(fā)3發(fā)，嚴重預警發(fā)6發(fā)，老百姓已經(jīng)掌握這個(gè)規律。”
王晨光高度認可用煙花和沖天炮預警。“我已經(jīng)寫(xiě)了報告，建議把這個(gè)創(chuàng )新的預警方式在三州地區進(jìn)行全面推廣。”
通：縱向橫向互聯(lián)互通 預警“網(wǎng)”不漏一人
丹巴縣位于四川省西部高山峽谷區，山高坡陡，峽谷深切，地層復雜，降雨集中。近年來(lái)，地質(zhì)災害頻繁發(fā)生。目前，丹巴縣還有地質(zhì)災害點(diǎn)619處，危及3.9萬(wàn)人生命財產(chǎn)安全，占到了全縣總人口的60%。
8月8日下午至“8·9”特大泥石流發(fā)生前，省、州、縣三級國土資源部門(mén)密集發(fā)布了地質(zhì)災害2級和3級預警信息。丹巴縣及東谷鄉迅速將預警信息傳達至二卡子溝等地質(zhì)災害隱患點(diǎn)專(zhuān)職監測員。從接到預警信息那一刻起，監測員玉紅的心也就提了起來(lái)。在提醒村民們提高警惕后，他一直沒(méi)睡，眼睛死死盯著(zhù)窗外的二卡子溝，關(guān)注著(zhù)周邊悄然發(fā)生的一切，并在第一時(shí)間發(fā)現險情。“丹巴就是個(gè)‘地質(zhì)災害博物館’，不嚴密防范絕對不行。”丹巴縣委常委、政法委書(shū)記楊朋措介紹，近年來(lái)，丹巴縣不斷完善縱向州、縣、鄉、村、組、戶(hù)，橫向縣與縣、鄉與鄉、村與村、組與組、部門(mén)與部門(mén)協(xié)調配合，建立了從縣委、縣政府領(lǐng)導到普通群眾的全覆蓋式地質(zhì)災害監測體系。
倪光全認為，此次成功避險絕非偶然。“已建立的地質(zhì)災害專(zhuān)職監測體系高效運轉，真正起到了‘發(fā)令槍’的作用。”預警信息的提前發(fā)布和防災措施要求的逐級傳達到位，專(zhuān)職監測人員及時(shí)發(fā)現險情、發(fā)出預警，才使得及時(shí)撤離、成功避讓成為可能。
近幾年，丹巴縣大力推進(jìn)專(zhuān)職監測體系建設，對已發(fā)現的地質(zhì)災害隱患逐點(diǎn)落實(shí)專(zhuān)職監測人員，“近900名監測員實(shí)現全縣619個(gè)地災隱患點(diǎn)全覆蓋。群測群防工作從沒(méi)有責任的義務(wù)監測向有明確責任的履職監測轉變。”“就像編織了一張大而密的網(wǎng)，信息通過(guò)這張大網(wǎng)跑得通暢，同時(shí)不遺漏任何一個(gè)人、一處角落。”倪光全說(shuō)。僅今年以來(lái)，丹巴縣就成功避險6起，確保了2700多人的生命財產(chǎn)安全。
但主汛期還未結束，“心里的石頭還是落不到地，每天24小時(shí)嚴防死守。”倪光全說(shuō)。8月24日下午，三卡子村監測員安文多跟記者聊了不到10分鐘，就急匆匆趕回了監測點(diǎn)。
東谷鄉的災后重建也在抓緊進(jìn)行。“已經(jīng)在做規劃了。”徐富智說(shuō)。
