甘孜日報 2024年06月26日
◎達哇次仁
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，為了解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，習近平總書(shū)記對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。在黨的十九大報告中，習近平總書(shū)記以高質(zhì)量發(fā)展界定我國經(jīng)濟發(fā)展的新階段，首次提出“中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”。2017年12月18日，習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展。”揭示了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是以人民為中心，目地是讓人民過(guò)上好日子，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展也是推進(jìn)中華民族偉大復興的必由之路。中共四川省委十二屆五次全會(huì )審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著(zhù)力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為我省深入實(shí)施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略，不斷推進(jìn)治蜀興川各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。甘孜州，這片充滿(mǎn)魅力與特色的土地，正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期。為了實(shí)現農業(yè)強、農民富、鄉村美，在實(shí)現共同富裕的道路上，追求高質(zhì)量發(fā)展是其必然要求和根本路徑。在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，激發(fā)群眾的內生動(dòng)力具有至關(guān)重要的意義。
充分調動(dòng)和激發(fā)人民群眾參與高質(zhì)量發(fā)展的積極性和主動(dòng)性
人民群眾是社會(huì )發(fā)展的主體力量，也是高質(zhì)量發(fā)展的主體，高質(zhì)量發(fā)展的最終成果由人民群眾所享有，因此，充分調動(dòng)和激發(fā)人民群眾參與高質(zhì)量發(fā)展的積極性和主動(dòng)性非常重要，當他們內心涌動(dòng)著(zhù)積極進(jìn)取的動(dòng)力時(shí)，將爆發(fā)出巨大的創(chuàng )造力和行動(dòng)力。那么，如何激發(fā)群眾內生動(dòng)力，讓他們爆發(fā)出巨大的創(chuàng )造力和行動(dòng)力用于實(shí)現甘孜州高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現共同富裕呢？首先需要加強教育與培訓。甘孜州人才匱乏，技術(shù)力量不足，缺少懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農民，從事農業(yè)技術(shù)研究推廣的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足，鎮村農業(yè)技術(shù)人員水平不高、服務(wù)能力不強的現象至今依然存在，難以滿(mǎn)足甘孜州鄉村振興發(fā)展的需求；受歷史、地域、居住環(huán)境、習慣思維等多重因素的影響，現階段農牧民群眾“山溝溝”意識還比較嚴重；經(jīng)營(yíng)主體與群眾之間的利益連接機制還不夠完善。因此，在甘孜州必須加大對職業(yè)教育和技能培訓的投入，培養更多適應本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才，不斷提升群眾的知識水平和種植養殖技能素養，使他們有能力去把握發(fā)展機遇，適應新的經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)需求，為甘孜州實(shí)現共同富裕和推動(dòng)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和人才保障。其次，激發(fā)人民群眾熱愛(ài)家鄉文化的熱情。家鄉文化也是激發(fā)內生動(dòng)力的重要源泉。甘孜州擁有獨特而豐富的民族文化、厚重的紅色文化、豐富的服飾文化等，應充分挖掘和弘揚這些文化寶藏，讓群眾對民族文化充滿(mǎn)自豪與自信，從而激發(fā)他們?yōu)榧亦l發(fā)展貢獻力量的熱情。可以通過(guò)舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，讓豐富多彩的各種文化與經(jīng)濟特別是旅游經(jīng)濟相互促進(jìn)、相得益彰，為解決人民群眾對美好生活的需要，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供精神文化需求。再次，要建立有效的激勵機制。對積極參與發(fā)展、勇于創(chuàng )新的群眾給予精神表彰和物質(zhì)獎勵，并把他們樹(shù)立成榜樣和標兵，不斷宣傳他們的事跡，號召大家向他們學(xué)習，并在入黨或推選村干部時(shí)優(yōu)先考慮，充分發(fā)揮榜樣和標兵的作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的氛圍。最后，鼓勵群眾自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵返鄉村民特別是剛畢業(yè)的大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，并為他們提供必要的政策支持和資金扶持，讓他們在創(chuàng )業(yè)中實(shí)現自身價(jià)值，先富裕起來(lái)，成為致富帶頭人，然后帶動(dòng)本村本地更多人投身到鄉村振興中，不斷激發(fā)他們的創(chuàng )造力和行動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
積極引導人民群眾參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新興產(chǎn)業(yè)，才是一個(gè)地方持續發(fā)展的基本條件，甘孜州目前的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要集中在綠色礦產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)和中藏醫藥產(chǎn)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)中。在綠色礦產(chǎn)業(yè)方面，甘孜州依托豐富的礦產(chǎn)資源，尤其是鋰礦資源，發(fā)展綠色礦產(chǎn)業(yè)。在食品飲料產(chǎn)業(yè)方面，甘孜州圍繞打造“有機之州”，積極推動(dòng)牦牛、藏香豬、青稞等優(yōu)質(zhì)資源加工業(yè)的高端化、個(gè)性化、品牌化發(fā)展。此外，葡萄酒、包裝飲用水、預制菜等產(chǎn)業(yè)也實(shí)現了規模化、標準化、特色化發(fā)展，形成了食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。在中藏醫藥產(chǎn)業(yè)方面，甘孜州強化道地藥材資源支撐，如川貝母、大黃、羌活等，并擴大了種植規模。通過(guò)提高中藏藥院內制劑、飲片生產(chǎn)的規模化生產(chǎn)水平，推動(dòng)中藏藥材精深加工的持續發(fā)展壯大。這些企業(yè)不僅體現了甘孜州在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展潛力，也展示了甘孜州在打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群和鑄強新型工業(yè)化主引擎方面的努力，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和路徑已經(jīng)明確，如何引導群眾積極參與到新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來(lái)，做好做強新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，直接考量著(zhù)甘孜州各級黨委政府的執政能力和執政水平。筆者認為，首先要加強基礎設施建設，改善群眾的生活和發(fā)展條件，為內生動(dòng)力的激發(fā)創(chuàng )造更好的環(huán)境。雖然經(jīng)過(guò)脫貧攻堅，甘孜州農牧區基礎設施上了一個(gè)很大臺階，但與人民群眾對美好生活的向往還存在很大的差距，鄉村基礎設施和公共服務(wù)水平相對薄弱、歷史欠賬較大，農村以“廁所革命”為主的人居環(huán)境整治仍需加力提升；雖然已實(shí)現所有鄉鎮和建制村通硬化路，但由于農牧民分散居住多，入戶(hù)路硬化難度較大，農村公路日常養護經(jīng)費需求大，州縣財政拮據、配套難度較大；部分農村基層變電站、輸配電線(xiàn)路設計標準低、運行年限長(cháng)、缺陷隱患多，供電可靠性差、安全隱患大，特別是線(xiàn)路普遍穿越林區，防山火壓力極大；部分高海拔高寒地區的山洪、泥石流等自然災害的頻發(fā)導致存在供水不穩定或季節性缺水。因此，必須大力加快基礎設施建設，使人民群眾的生活條件不斷改善，為激發(fā)群眾致富創(chuàng )業(yè)的內生動(dòng)力提供更好的條件。其次，引導群眾積極參與到新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來(lái)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與現代科技相結合，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。甘孜州農業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅規模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平低，同質(zhì)化現象比較突出，而且科技含量低，科技創(chuàng )新推廣應用水平低，科技創(chuàng )新滯后，新技術(shù)、新品種推廣難度大，農業(yè)耕作粗放、良種不良法，傳統農業(yè)占主導地位。因此，必須將甘孜州特有優(yōu)勢資源進(jìn)行重組、整合，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，補齊短板、激發(fā)動(dòng)力、多產(chǎn)融合，推進(jìn)“三江六帶”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，加快建設現代高原特色農牧業(yè)基地，堅持質(zhì)量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，不斷衍生農副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要積極引導廣大農牧民群眾參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)各種渠道提升他們的種植養殖能力和水平，激發(fā)他們的創(chuàng )造力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
充分發(fā)揮基層干部的引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾的內生動(dòng)力
發(fā)揮基層干部的引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾內生動(dòng)力的關(guān)鍵在于多方面的綜合策略。首先，加強基層組織建設。基層黨組織的服務(wù)作用和科學(xué)引領(lǐng)是激發(fā)群眾內生動(dòng)力的基礎。通過(guò)積極宣傳惠農政策、資金引導等方式，群眾可以充分利用政策推動(dòng)發(fā)展。引導群眾創(chuàng )新發(fā)展舉措，如調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推進(jìn)農產(chǎn)品加工和品牌建設，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入。其次，優(yōu)化激勵機制。優(yōu)先選拔在重點(diǎn)戰線(xiàn)表現突出的優(yōu)秀干部，暢通干部晉升渠道，加強干部交流鍛煉，健全落實(shí)干部能上能下機制，營(yíng)造良好政治生態(tài)。對不能干事、不愿干事、干不成事的干部要堅決調整，形成“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”的局面。改革薪酬激勵辦法，對擔當作為表現突出的干部進(jìn)行破格晉升，提高工資待遇，保護和激發(fā)干部的積極性，使其愿意干事。再次，提升群眾參與感。在鄉村振興一線(xiàn)搭建“賽馬場(chǎng)”，讓村干部進(jìn)入各自的賽道，在奔跑的過(guò)程中去發(fā)現自身的短板、不足，汲取他人的優(yōu)點(diǎn)、長(cháng)處，增強自我提升、自我完善的自覺(jué)。同時(shí)，通過(guò)考核“指揮棒”，讓真正埋頭苦干、出彩出色的村干部有為有位，提升村干部隊伍的活力和動(dòng)力。最后，激發(fā)群眾內生動(dòng)力。通過(guò)農村基層黨員的“引導”作用，激發(fā)群眾提升發(fā)展能力。農村基層黨員是致富的“開(kāi)路人”，發(fā)揮黨員先鋒模范引導作用，做給群眾看、帶著(zhù)群眾干，尤其要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶頭發(fā)展，積極引導群眾、帶動(dòng)群眾。通過(guò)上述措施的綜合運用，可以有效發(fā)揮基層干部的引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾的內生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。
總之，甘孜州要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊依靠群眾，激發(fā)他們的內生動(dòng)力。通過(guò)多方面的努力和舉措，讓群眾成為高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，共同書(shū)寫(xiě)甘孜州更加美好的未來(lái)。
（作者為中共甘孜州委黨校正高級講師）
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