甘孜日報 2024年09月19日
◎李心萍
努力實(shí)現“一單列盡”“單外無(wú)單”，有利于創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化
最近，負面清單制度迎來(lái)新升級。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》，提出由法律、行政法規、國務(wù)院決定、地方性法規設定的市場(chǎng)準入管理措施，省、自治區、直轄市政府規章依法設定的臨時(shí)性市場(chǎng)準入管理措施，全部列入全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，嚴禁在清單之外違規設立準入許可、違規增設準入條件、自行制定市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。“一單列盡”“單外無(wú)單”，改革向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步強化了負面清單制度的嚴肅性和權威性。
一張清單，讓“無(wú)形的手”釋放活力，讓“有形的手”該出手時(shí)才出手、該出手時(shí)就出手，是全面深化改革的生動(dòng)注腳。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，“完善市場(chǎng)準入制度”。落實(shí)好這一改革部署，努力實(shí)現“一單列盡”“單外無(wú)單”，有利于創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。
“一單列盡”，是對公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的有力維護。9月6日，杭溫高鐵開(kāi)通運營(yíng)。杭溫鐵路是國家發(fā)展改革委社會(huì )資本投資示范項目。2018年6月，浙江省政府與百盛聯(lián)合集團簽署杭溫鐵路國家混合所有制改革試點(diǎn)協(xié)議，這項民間資本投身重大項目建設的突破之舉，正是得益于市場(chǎng)準入制度改革。
市場(chǎng)準入是各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、參與競爭的起點(diǎn)。一張清單既對內資、外資一視同仁，也對國資、民企公平對待，實(shí)現了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體站在同一起跑線(xiàn)，依法享有平等的市場(chǎng)準入條件。一張清單有效打破了經(jīng)濟活動(dòng)中的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，激發(fā)了微觀(guān)主體活力，有助于穩投資、穩外資、穩預期。
“一單列盡”，也是對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力助推。2023年6月，國內首家混合所有制商業(yè)航天企業(yè)——中科宇航研制的運載火箭順利升空，將26顆試驗衛星順利送入預定軌道，刷新紀錄。近年來(lái)，隨著(zhù)我國逐步放寬商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準入條件，商業(yè)航天發(fā)展步入“快車(chē)道”，今年市場(chǎng)規模預計達2.34萬(wàn)億元。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。伴隨技術(shù)快速迭代升級，一些新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域凸顯出準入規則不明確、準入環(huán)境待優(yōu)化等問(wèn)題，迫切需要完善相關(guān)政策。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有利于引導各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
“一單列盡”，還是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的有力體現。“一張網(wǎng)覆蓋全島、一個(gè)APP暢行全省”，得益于全國首個(gè)放寬市場(chǎng)準入特別措施，海南省統一布局新能源汽車(chē)充換電基礎設施建設和運營(yíng)，同步上線(xiàn)充換電“一張網(wǎng)”監管與運營(yíng)服務(wù)平臺。截至今年5月，平臺公共充電樁接入率達100%，公共充電設施管理和運行效率得到提升。
黨的二十屆三中全會(huì )《決定》在部署“構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”時(shí)，明確要求“既‘放得活’又‘管得住’”。落實(shí)全國一張清單，需要正確處理好放開(kāi)準入與完善監管的關(guān)系，把轉變政府職能和創(chuàng )新管理方式結合起來(lái)，把激發(fā)市場(chǎng)活力同完善市場(chǎng)監管統籌起來(lái)。相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步轉變監管理念，把更多監管資源投向對經(jīng)營(yíng)主體投資經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監管，全面提升監管效能。
一張清單，彰顯“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”的決心。相信隨著(zhù)體制機制更完善、市場(chǎng)準入更公平，創(chuàng )新活力將持續涌動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能將持續釋放。
轉載自《人民日報》
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