■ 姚桓
政治紀律和政治規矩作為各級黨組織和全體黨員在政治方面必須遵守的基本準則，是把全黨凝聚成為高度團結統一戰斗集體的黏合劑，是實(shí)現黨的政治目標的根本保證。對我們黨來(lái)說(shuō)，政治紀律和政治規矩任何時(shí)候都不可缺少，在今天則尤為重要。當前，我們比以往任何時(shí)候都更接近中華民族偉大復興的目標，但同時(shí)我們黨正面臨“四大危險”“四大考驗”。實(shí)事求是說(shuō)，這些危險和考驗對黨的先進(jìn)性和團結統一造成一定沖擊，在新的時(shí)空條件下必須著(zhù)力應對好。只有把中國共產(chǎn)黨人的使命感、責任感和擔當精神凝練為更為嚴明的政治紀律和政治規矩，防止黨組織和黨員干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行動(dòng)方面出現偏差，尤其是防止政治上離心離德、搞幫派團伙，才能具有“打鐵”的硬本領(lǐng)，帶領(lǐng)人民攻堅克難。面對“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，政治紀律和政治規矩是前進(jìn)道路上的方向盤(pán)，是我們黨強大戰斗力的重要源泉。
靠政治紀律和政治規矩增強執行力，防止政策執行中的“梗阻”。黨的路線(xiàn)方針政策特別是十八大以來(lái)以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略部署，是關(guān)系中國前途命運的頂層設計。頂層設計作出之后，關(guān)鍵在于執行。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國，把中央的戰略部署通過(guò)不同行政層級堅決貫徹執行下去，并不是件容易的事。傳統的分散主義、地方主義、小團體主義等，會(huì )形成對戰略部署執行的種種干擾。目前在一些黨員干部身上也確實(shí)存在“上有政策、下有對策”，陽(yáng)奉陰違，實(shí)用主義地、選擇性地執行中央戰略部署的現象，造成執行中的走樣變形和效益遞減。政治紀律和政治規矩是增強執行力的重要保證，它要求各級黨組織、黨員干部必須毫無(wú)保留地執行中央的戰略部署，尤其是在重大政治原則問(wèn)題上必須與黨中央保持高度一致，任何具有地方特色的工作部署必須以貫徹中央精神為前提。這樣，才能克服中央戰略部署執行中的“梗阻”，使中央政策一竿子插到底，產(chǎn)生最佳政策效果。
靠政治紀律和政治規矩妥善處理各種復雜利益關(guān)系，克服現代化進(jìn)程中的悖論。經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，我國社會(huì )的個(gè)體細胞已經(jīng)被充分激活，人們的自主性、競爭精神和利益訴求日益發(fā)展，社會(huì )階層不斷分化甚至出現碎片化傾向。在利益分散化、多樣化的環(huán)境下如何保持穩定的秩序，形成和強化整體意志，維護整體利益，是任何國家現代化進(jìn)程中都必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。美國學(xué)者亨廷頓認為，“現代性孕育著(zhù)穩定，現代化的過(guò)程滋生著(zhù)動(dòng)亂”。現代化進(jìn)程中之所以出現這個(gè)悖論，是因為在實(shí)現現代化過(guò)程中，舊的利益關(guān)系瓦解了，平衡被打破了，但新的整合機制尚未建立，各種矛盾因此生長(cháng)并激化。克服這一悖論，需要具有權威性的領(lǐng)導核心把各種力量引導到整體目標上來(lái)，防止力量分散和內耗。政治紀律和政治規矩要求各級黨組織和黨員干部堅持人民利益高于一切，正確處理整體利益與局部利益、個(gè)體利益的關(guān)系。在政治紀律和政治規矩約束下，通過(guò)各級黨組織和黨員干部維護大局的自覺(jué)行動(dòng)和努力工作，可以逐步建立整體利益優(yōu)先又適當考慮照顧局部利益、個(gè)體利益的利益整合機制。這就能夠統籌改革發(fā)展穩定關(guān)系，達到既有穩定秩序和整體目標，又有方方面面積極性創(chuàng )造性的最佳狀態(tài)。
靠政治紀律和政治規矩發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事、辦成事。鄧小平同志曾深刻指出，社會(huì )主義國家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執行，不受牽扯。事實(shí)的確如此。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨關(guān)于改革開(kāi)放的重大舉措，中央一旦決定就能立即執行，沒(méi)有那么多相互牽扯、議而不決、決而不行。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們黨的執政效率、我們國家的運行效率是高的，這個(gè)方面是我們的優(yōu)勢，而嚴明的政治紀律和政治規矩正是充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)越性的必要條件。這些年來(lái)，我國在應對國際金融危機、處理突發(fā)事件、進(jìn)行抗震救災、完成大型項目等方面取得舉世矚目成就，實(shí)際上就是以社會(huì )主義制度為依托、以執政黨政治紀律和政治規矩為保證的。這是在其他制度、其他政黨執政下辦不到的。新形勢下，我們應靠政治紀律和政治規矩把社會(huì )主義制度優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來(lái)。
