■ 邵景均
為官不為，就是占著官位、握著公權(quán)力，卻不干應該干的公事，無所作為。這是當前社會廣泛關注的一個大問題，也是黨和政府正在著力解決的大問題。對于不作為的官員來說，有必要盡早確立一個基本理念：為官不為恥為官。
如今的為官不為，心態(tài)和表現(xiàn)是多種多樣的。有的擔心多做多錯多擔責、干事得罪人惹麻煩，就盡量避事；有的違規(guī)謀利成為習慣，如今禮不敢收了、飯不能吃了，特權(quán)取消了、額外的好處沒有了，就認為“干也是白干”，進而“能不干就不干”；有的因年齡偏大或政績平平升職無望了，就提前進入“頤養(yǎng)天年”的狀態(tài)；有的“一家兩制”，整天想的是如何撈錢讓已在國（境）外的配偶、子女過好日子，無暇顧及本職工作；有的自身不干凈，整天提心吊膽、心不在焉，想的是如何找關系“擺平”或逃避組織調(diào)查，沒心思干；等等。凡此種種為官不為，不論當事者出于何種考慮、找出多少理由自我開脫，都不能得到黨和人民的寬容與諒解。對這些官員而言，有兩個核心問題需要搞清楚。
一是當官干什么。古往今來，設立官職的目的是讓官員在群體生產(chǎn)生活中發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)功能，為大家干事、謀利。也就是說，為公眾干事、謀利是官的“基因”。進入私有制社會后，盡管一些官員以權(quán)謀私，但總體來說，官的這個“基因”沒有也不能改變。今天，在中國共產(chǎn)黨領導的社會主義制度下，所有領導干部都是人民公仆，以全心全意為人民服務為根本宗旨，為人民群眾辦好事、實事是天經(jīng)地義的。《中華人民共和國憲法》第二十七條規(guī)定：“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持……努力為人民服務。”如果國家工作人員怕惹麻煩、多擔責，或者有其他考慮而不能為公眾干事、謀利，不努力為人民服務，就違背了憲法的規(guī)定、喪失了為官的“基因”、背離了人民公仆的本質(zhì)。這樣的官，在政治上必然為人民所拋棄，在道義上只能自取其辱。
二是領導干部該怎樣認識和對待個人利益。為官不為者，不管出于什么具體動機，本質(zhì)上都是為了維護個人利益。我們的領導干部也是食人間煙火、有七情六欲的人，也有一己一家的利益。但必須明確的是，對于領導干部的個人利益，國家已經(jīng)按照按勞分配原則予以充分考慮，集中體現(xiàn)在干部工資和待遇上。如果在工資和待遇之外還要謀求更多的法外利益，甚至求不到利就不干事，就是一種非分之想甚至違紀違法行為了。領導干部辦私事、謀求個人利益，不能動用公共權(quán)力，不能靠當領導干部的影響，只能在法律、紀律、政策以及社會道德規(guī)范之內(nèi)、按照規(guī)定程序辦，做到“取之有道”，不能搞任何形式的特殊化，更不能非法化。當公眾利益與個人私利發(fā)生矛盾時，應毫不猶豫地“堅持公私分明，先公后私，克己奉公”。這是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》的明確規(guī)定。
解決為官不為問題，要把思想教育放在前頭，把相關道理講清楚。畢竟，大多數(shù)為官不為者并不是“一直不為”，如果思想認識有了提高，還是可以繼續(xù)有所作為的。此外，當前工作的重點是加強監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。黨的十八大以來，我們黨一再申明，有權(quán)必有責、有責須擔當、失職必追究。為此，必須強化黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察，整合問責制度、健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，讓失責必問成為常態(tài)。對于那些屢教不改、依然為官不為的，必須依照法律、紀律及時清除出公務員隊伍。有了監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的決心、力度以及健全的制度、機制，解決為官不為問題就有了可靠抓手。
