■張宏 韓飛
習近平同志強調，黨管人才，主要是管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)，而不是由黨委去包攬人才工作的一切具體事務(wù)。然而在實(shí)踐中，有的領(lǐng)導干部和組織部門(mén)對人才管理簡(jiǎn)單套用黨管干部的辦法，不僅使黨管人才原則變形走樣，也束縛了人才的創(chuàng )新創(chuàng )造活力。對于這種傾向，應該加以糾正。
黨管人才的目的是用好用活人才。最大限度地發(fā)揮黨管人才工作的杠桿效應和輻射作用，盤(pán)活用好人才，鼓勵人才創(chuàng )新，釋放人才最大效能，實(shí)現人才最大價(jià)值，是黨管人才的目標和方向。習近平同志強調，要堅持和完善黨管人才原則，切實(shí)改進(jìn)黨管人才方法，真正做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才。這充分說(shuō)明，黨管人才不是簡(jiǎn)單地把人才管起來(lái)、統起來(lái)，也不是用各種條條框框去限制人才，更不是把人才管住統死。恰恰相反，黨管人才最根本的一點(diǎn)是要大膽破除各種束縛人才發(fā)展的陳舊思想觀(guān)念和落后管理機制，掃除阻礙人才發(fā)展的各種“攔路虎”“絆腳石”，建立健全充滿(mǎn)生機活力的人才發(fā)展體制機制，為各類(lèi)人才施展才華提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。
黨管人才的重點(diǎn)是謀大局管大事。各級黨委作為黨管人才的責任主體，發(fā)揮著(zhù)統攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，擔負著(zhù)管大事抓關(guān)鍵的職能。這種職能作用概括地講，就是宏觀(guān)上把控、政策上保障、協(xié)調上作為、服務(wù)上到位。宏觀(guān)上把控，包括研究制定人才發(fā)展長(cháng)遠規劃、就涉及人才工作的重大事項作出決策、出臺人才工作的大政方針等；政策上保障，主要是健全黨管人才的領(lǐng)導體制，完善人才引進(jìn)、培養、使用政策，優(yōu)化人才流動(dòng)配置、評價(jià)激勵、服務(wù)保障機制，形成把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來(lái)的政策機制；協(xié)調上作為，就是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，協(xié)調各方力量，形成各方齊抓共管的整體合力；服務(wù)上到位，就是通過(guò)營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境、法治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，為各類(lèi)人才干事創(chuàng )業(yè)、實(shí)現價(jià)值提供良好服務(wù)。可見(jiàn)，黨管人才是統攬而不是包攬，也就是要著(zhù)眼于人才工作中的宏觀(guān)性全局性事務(wù)，解決好關(guān)鍵性長(cháng)遠性問(wèn)題。因此，那種事無(wú)巨細、大包大攬的做法與黨組織在人才工作中應發(fā)揮的職能作用不相符合，不僅不能加強黨對人才工作的領(lǐng)導，反而會(huì )帶來(lái)一些負面效應。
黨管人才的形式主要是宏觀(guān)管理。有人認為，要按照黨管干部的方式，用具體的、微觀(guān)的行政管理方法管人才。這是不正確的。實(shí)際上，人才管理是一門(mén)科學(xué)，具有自身特殊的規律，既受市場(chǎng)規律的影響，也受人才成長(cháng)規律的制約。習近平同志強調，堅持黨管人才原則，要遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律；對國際人才，要遵循國際人才流動(dòng)規律。可見(jiàn)，要發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，構建靈活的人才管理體制，將政府職能部門(mén)的職責作用轉變到保持人才隊伍穩定、保障公平競爭、維護市場(chǎng)秩序和彌補市場(chǎng)失靈等方面，減少政府職能部門(mén)對人才資源的直接配置，推動(dòng)人才資源配置的優(yōu)化。同時(shí)，要適應全球人才競爭的新形勢，構建開(kāi)放型的黨管人才體制，發(fā)揮好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)的作用，促進(jìn)國際國內人才資源高效配置。另外，還要遵循人才成長(cháng)規律制定人才培養、評價(jià)和激勵辦法，提升黨管人才科學(xué)化水平。
