甘孜日報 2017年03月06日
■青松
生態(tài)保護紅線(xiàn)是維護國家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)。這條紅線(xiàn)不僅要劃在生態(tài)空間，更要劃進(jìn)相關(guān)責任人員的頭腦中；不僅要盯住與此相關(guān)的直接責任人，也要喚醒廣大公眾的保護意識。
據來(lái)自有關(guān)部門(mén)的統計顯示，目前至少有貴州、四川、陜西等13個(gè)省、市、自治區劃定或初步劃定生態(tài)紅線(xiàn)保護范圍，并出臺相應管理措施。按照中辦國辦《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》規定，2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線(xiàn)制度。
生態(tài)保護紅線(xiàn)區是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區域。生態(tài)保護紅線(xiàn)區包括生態(tài)功能極為重要和生態(tài)環(huán)境極為敏感脆弱的區域。生態(tài)保護紅線(xiàn)制度是我國特有的生態(tài)保護空間制度，是比耕地紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界包容種類(lèi)更多、劃定更科學(xué)、保護更嚴格的紅線(xiàn)制度。
近年來(lái)，我國自然保護區、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水源地等保護地數量不斷增加，已經(jīng)占到陸地國土面積的18%。雖然保護力度不斷加大，但問(wèn)題依然突出，一些地方生態(tài)退化依然嚴峻。實(shí)行嚴格的生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，已經(jīng)上升到國家安全的層面。
讓生態(tài)保護紅線(xiàn)制度發(fā)揮應有的作用，我們面臨的考驗不小。之前，耕地保護紅線(xiàn)制度在執行層面遇到的問(wèn)題值得借鑒。為了遏制一些地方無(wú)序擴大房地產(chǎn)用地和工業(yè)園區占地、侵占基本農田，我國實(shí)行了最嚴格的耕地保護紅線(xiàn)制度，但在實(shí)踐中出現了不少亂象，比如，一些地方以次充好、偷換概念，騰退占補名不副實(shí)，一些地方雖然耕地總量在數字上似乎沒(méi)有變化，但基本農田的性質(zhì)被偷換；一些地方在耕地保護紅線(xiàn)制度上搞“橡皮筋”，嚴時(shí)收一收，寬時(shí)松一松，一些標定的紅線(xiàn)區被侵蝕，有不少變成了休閑觀(guān)光區、高檔住宅區。這些都弱化了耕地紅線(xiàn)保護制度的作用。
其中一個(gè)重要原因是一些地方片面強調發(fā)展速度和經(jīng)濟效益，為了招商引資而比拼優(yōu)惠條件，為了盡快取得所謂的“政績(jì)”不惜突破紅線(xiàn)限制。一旦一個(gè)地方開(kāi)了口子、突破了底線(xiàn)卻沒(méi)有受到應有的責任追究，就引來(lái)一批效仿者，最終嚴格的制度變成“紙面上的紅線(xiàn)”。
前事不忘，后事之師。生態(tài)保護紅線(xiàn)制度從劃定開(kāi)始就應該科學(xué)規劃，邊界要清晰、數據要標定、管理要到位、追蹤要動(dòng)態(tài)、責任要明確。一旦劃定，就必須將其打造成一條不可逾越的“高壓線(xiàn)”。
在劃定層面上，各地要切合本地實(shí)際，不能刻意追求規模和比例，不能應付了事、以次充好，也不能怕被套上緊箍，不敢劃、不想劃。在管理層面上，如果在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域劃定了生態(tài)紅線(xiàn)，就要確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，防止不合理開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對生態(tài)紅線(xiàn)的破壞。在責任追究上，誰(shuí)觸碰紅線(xiàn)，誰(shuí)就應承擔責任。
生態(tài)保護紅線(xiàn)是維護國家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)，是必須嚴防死守的“高壓線(xiàn)”。這條紅線(xiàn)不僅要劃在生態(tài)空間，更要劃進(jìn)相關(guān)責任人員的頭腦中；不僅要盯住與此相關(guān)的直接責任人，也要喚醒廣大公眾的保護意識。只有群策群力、共同維護，才能讓“高壓線(xiàn)”發(fā)揮應有威力。
最新消息
