甘孜日報 2017年03月15日
■言實(shí)
垃圾污染現象之所以越來(lái)越嚴重，根本原因在于缺乏立法的強制性規定。目前我國關(guān)于城市垃圾處理的制度性規定不少，卻沒(méi)有足夠的威懾力。另外，像《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》以及《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規，多以防治污染為目的，對如何將生活垃圾變?yōu)橘Y源加以利用并沒(méi)有給予充分重視。
要破解垃圾圍城難題，應完善制度，修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確規定城市垃圾的分類(lèi)和投放方法，細化獎勵和懲罰措施等內容，從法律上保障城市垃圾管理的有效實(shí)施。要加大執法力度。對違反法律的行為，應當及時(shí)制止并作出有效處置，及時(shí)消除危害后果；涉嫌犯罪的，應及時(shí)向公安機關(guān)移送，警示潛在的環(huán)境污染企業(yè)，促使其提升排污減排能力。
垃圾要減量，分類(lèi)是關(guān)鍵
垃圾分類(lèi)是垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理的基礎，也是解決垃圾圍城問(wèn)題的關(guān)鍵。首先，要統一制定垃圾分類(lèi)、規范收集和轉運工作的規范，給市民明確的指引。如規定禁止建筑垃圾、工業(yè)垃圾、餐廚垃圾、廢棄農作物、綠化殘枝等混入垃圾桶，有毒垃圾單獨收集等；要實(shí)行源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置及全過(guò)程監管的精細化管理，確定工作內容，落實(shí)部門(mén)職責；要積極借鑒國外垃圾分類(lèi)處理的一些先進(jìn)經(jīng)驗。
其次，利用制度完善收運網(wǎng)絡(luò )，扶持資源回收產(chǎn)業(yè)。完善分類(lèi)回收、密閉運輸、集中處理體系，推進(jìn)建設規模化的再生資源分揀集散中心，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。采取政府采購社會(huì )化服務(wù)的形式，在垃圾分類(lèi)前端環(huán)節引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)社會(huì )力量逐步成為垃圾分類(lèi)工作的推動(dòng)者和實(shí)施者。
再次，培育市民垃圾分類(lèi)的良好生活習慣。在垃圾分類(lèi)實(shí)行的初期，可采取垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放的方式，督促市民養成垃圾分類(lèi)的習慣。
資源化利用，變垃圾為“礦產(chǎn)”
要做好垃圾的資源化利用，將垃圾變?yōu)椤暗V山”，強化生活垃圾的源頭減量。我國垃圾處理產(chǎn)業(yè)前后端鏈條環(huán)節間存在嚴重的脫節現象，成為制約產(chǎn)業(yè)規模化發(fā)展的一大瓶頸。應盡快建立符合經(jīng)濟性前提的垃圾分類(lèi)收集體系，為實(shí)現垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎。鼓勵城市垃圾的資源化利用，采用優(yōu)惠的補貼政策，加強垃圾資源化利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣。加大對垃圾處理資源化利用的標準規范研究、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和重大裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)投入，建立一批運用新技術(shù)的示范工程，為我國城市垃圾的資源化回收利用提供技術(shù)支撐。在已有規范標準的基礎上，針對我國的國情，進(jìn)行細化，真正使標準具有可操作性，并使監管考核指標具有法律約束力。
離不開(kāi)全社會(huì )共同參與
解決垃圾圍城問(wèn)題，要依靠全社會(huì )的高度重視，全民的積極參與。只有建立政府與社會(huì )、公眾協(xié)同機制，共同促進(jìn)源頭減量和分類(lèi)處理，才能從根本上解決這一難題。
政府要做好頂層規劃設計。切實(shí)把垃圾分類(lèi)處理規劃納入城市精細化管理的范疇，盡快制定垃圾分類(lèi)處理目標和控制排放量的具體措施，規劃垃圾分類(lèi)處理設施建設及標準；大力推行垃圾處理綜合服務(wù)模式，通過(guò)開(kāi)發(fā)和開(kāi)放垃圾處理服務(wù)市場(chǎng)，出臺垃圾處理財政補貼、補償等鼓勵政策，吸引社會(huì )力量進(jìn)入垃圾處理服務(wù)市場(chǎng)，參與大型垃圾處理設施建設與營(yíng)運，為社會(huì )組織發(fā)展垃圾服務(wù)業(yè)提供廣闊平臺和持續性支撐。
社會(huì )組織要積極參與。實(shí)踐證明，優(yōu)化垃圾處理體系，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì )力量的參與。有條件的國有企業(yè)應主動(dòng)參與大型垃圾處理設施建設與營(yíng)運，補充職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)收運、處理體系不完善的問(wèn)題；民營(yíng)企業(yè)應通過(guò)招投標等公平競爭方式，進(jìn)軍垃圾處理服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)，建設垃圾集中分揀廠(chǎng)和資源利用廠(chǎng)，形成“回收站（點(diǎn)）、分選中心、集散市場(chǎng)三位一體”的再生資源回收體系，最大限度地實(shí)現生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理。
公眾要全力支持。要破解垃圾圍城問(wèn)題，不僅要處理已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，更要減少垃圾的產(chǎn)生總量。應倡導居民綠色消費，減少使用一次性制品；進(jìn)一步增強垃圾分類(lèi)意識，推動(dòng)居民家庭分類(lèi)袋裝生活垃圾。社區及物業(yè)管理單位，要切實(shí)做好生活垃圾分類(lèi)投放、收運與處置工作，推進(jìn)垃圾處理可持續發(fā)展。
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