甘孜日報 2017年07月25日
——黨的十八大以來(lái)文化體制改革成果述評
在英國倫敦書(shū)展，一名英國讀者翻閱《習近平談治國理政》（繁體中文版）一書(shū)（資料圖片）。 新華社 發(fā)
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照中央全面深化改革的總體部署，宣傳文化戰線(xiàn)高舉改革旗幟、聚焦“四梁八柱”、銳意攻堅克難，推動(dòng)文化體制改革在新的起點(diǎn)上縱深拓展，取得一批開(kāi)拓性、引領(lǐng)性、標志性的制度創(chuàng )新成果，文化體制改革主體框架基本確立，進(jìn)一步激發(fā)了文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，進(jìn)一步促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，進(jìn)一步增強了人民群眾的文化獲得感和幸福感。
以習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為引領(lǐng)，牢握改革正確方向、明確改革主體框架
在推進(jìn)治國理政進(jìn)程中，習近平總書(shū)記高度重視文化建設，將其納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局進(jìn)行部署，就文化改革發(fā)展的一系列重大問(wèn)題作出深刻闡述。
——文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量；
——堅持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，在繼承中轉化，在學(xué)習中超越；
——加強對中華優(yōu)秀傳統文化的挖掘和闡發(fā)，實(shí)現中華文化的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展；
——緊緊圍繞建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系、建設社會(huì )主義文化強國，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，建立健全現代公共文化服務(wù)體系、現代文化市場(chǎng)體系來(lái)做好工作，以此推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮；
——把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì )效益放在首位。無(wú)論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟；
……習近平總書(shū)記重要論述，體現了我們黨對中國特色社會(huì )主義文化建設規律的深刻把握，豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，為深化文化體制改革指明了方向、提供了遵循。
始終把社會(huì )效益放首位，建立健全確保社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的體制機制
一條主線(xiàn)貫穿改革全過(guò)程——充分考慮文化特點(diǎn)和功能定位，統籌文化宏觀(guān)管理體制與微觀(guān)運行機制改革，努力構建堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的體制機制。
——中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的指導意見(jiàn)》，明確提出“社會(huì )效益指標考核權重應占50%以上”，“探索建立黨委和政府監管有機結合、宣傳部門(mén)有效主導”的國有文化資產(chǎn)管理體制等重大舉措，將“兩個(gè)效益”相統一的原則要求轉化為具體制度設計。
——探索可量化、可操作的社會(huì )效益考核指標。北京、上海、安徽、福建、湖北、云南、陜西等7個(gè)省市和部分在京出版社，分領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì )效益評價(jià)考核試點(diǎn)工作。
——制定《關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程的意見(jiàn)》，把理論傳播、新聞傳播、文化傳播全面覆蓋到網(wǎng)上，規范引導網(wǎng)絡(luò )文化健康發(fā)展，最大限度地激發(fā)網(wǎng)絡(luò )空間正能量。
——制定《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規定的通知》等系列政策文件，目前，綜合性、專(zhuān)門(mén)性文件30多個(gè)，涉及文化體制改革綜合配套政策及電影、戲曲、出版、書(shū)店、動(dòng)漫、小微企業(yè)、對外文化貿易等方面，構建了有利于“兩個(gè)效益”相統一的文化經(jīng)濟政策框架。
把握媒體發(fā)展新趨勢，構建堅持正確導向、適應融合發(fā)展的媒體傳播格局
積極適應媒體格局深刻調整、輿論生態(tài)深刻變化的新形勢，堅持黨管媒體原則，尊重新聞傳播規律，創(chuàng )新方法手段，加快構建現代傳播體系，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
——制定《關(guān)于推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》，以“中央廚房”建設為龍頭推動(dòng)媒體深度融合，一批新型主流媒體和媒體集團涌現。
——深化新聞媒體內部改革，制定《關(guān)于嚴格實(shí)行新聞媒體采編和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)的通知》，規范采編和經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)，嚴禁將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與新聞報道掛鉤。
——堅持依法依規管網(wǎng)治網(wǎng)，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò )輿論生態(tài)。《網(wǎng)絡(luò )安全法》《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》等法律及文件出臺，互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎性法律法規和規章制度不斷完善。
激發(fā)文化創(chuàng )新活力，文化產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展
十八大以來(lái)，各地和有關(guān)部門(mén)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著(zhù)眼供給側用勁發(fā)力，積極構建現代文化市場(chǎng)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
——完善文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)扶持引導機制。出臺《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》等法律及政策性文件，改進(jìn)國家藝術(shù)基金、國家出版基金、電影精品專(zhuān)項資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等運行機制，加大對優(yōu)秀產(chǎn)品的引導扶持力度。制定《關(guān)于全國性文藝評獎制度改革的意見(jiàn)》，將全國性節慶活動(dòng)中文藝評獎壓縮87.5%、常設全國性文藝評獎壓縮75.4%，文藝評獎的權威性和引導力大大提高。
——發(fā)展壯大文化市場(chǎng)主體。推動(dòng)國有文化企業(yè)跨地區跨行業(yè)跨所有制兼并重組，加快培育實(shí)力、競爭力強的骨干文化企業(yè)。
——深化文化投融資體制改革。推動(dòng)文化資源與多層次資本市場(chǎng)有效對接，更好發(fā)揮資本平臺促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的乘數效應。
——培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。對接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，實(shí)施“文化+”行動(dòng)，推動(dòng)文化與科技、教育、信息、旅游、體育、建筑設計及相關(guān)制造業(yè)等深度融合。
補齊文化短板，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化
五年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)堅持政府主導、社會(huì )參與、重心下移、共建共享，加快構建現代公共文化服務(wù)體系，補齊短板、提高效能，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。
——中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，首次把標準化均等化作為重要制度設計和工作抓手，確定了14個(gè)小類(lèi)22條基本公共文化服務(wù)具體標準；頒布《公共文化服務(wù)保障法》，首次以法律形式規范和界定了各級政府及有關(guān)部門(mén)在公共文化服務(wù)中的責任和義務(wù)，將公共文化建設納入法治化、規范化軌道。
——制定《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的指導意見(jiàn)》，把鄉鎮和村級的黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等設施資源整合起來(lái)，把各類(lèi)重點(diǎn)文化惠民工程整合起來(lái)，建設基層綜合性文化服務(wù)中心，推動(dòng)基層文化資源互聯(lián)互通、共建共享。
——制定《“十三五”時(shí)期貧困地區公共文化服務(wù)體系建設規劃綱要》，反彈琵琶、精準扶貧，用繡花的精準功夫，把資金、資源更多向貧困地區傾斜，助推貧困地區與全國同步實(shí)現文化小康。
加快走出去步伐，努力講好中國故事、提升中華文化國際影響力
十八大以來(lái)，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿易的意見(jiàn)》《關(guān)于加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見(jiàn)》等文件，統籌對外文化交流、文化傳播和文化貿易，講好中國故事，傳播好中國聲音，文化走出去力度空前加大。
——加強對外話(huà)語(yǔ)體系建設，緊扣中國夢(mèng)宣傳闡釋?zhuān)悯r活故事生動(dòng)闡釋中國發(fā)展道路的深刻內涵和獨特優(yōu)勢。《習近平談治國理政》以22個(gè)語(yǔ)種、25個(gè)版本在海內外發(fā)行625萬(wàn)冊，中國理念、中國制度、中國方案得到越來(lái)越多國家和地區的理解和認可。
——拓展對外文化交流，用好中醫藥、中國美食、中國園林、中國功夫等文化名片，打造對外交流品牌，增進(jìn)中華文化親和力感染力。截至2016年底，我國已和“一帶一路”沿線(xiàn)的60多個(gè)國家全部簽訂了政府間文化交流合作協(xié)定；已在140個(gè)國家建立了511所孔子學(xué)院、1073個(gè)孔子課堂，建成海外中國文化中心30個(gè)、中國館14個(gè)。
——加強國際傳播能力建設，打造外宣旗艦媒體，中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）成功啟播。人民日報社實(shí)現主要英文社交媒體平臺全覆蓋，臉書(shū)公共賬號粉絲量達3000萬(wàn)、推特粉絲260萬(wàn)；近五年新華社稿件在世界主要通訊社互引統計中位居榜首；中央電視臺海外整頻道用戶(hù)達4億戶(hù)，分布在全球168個(gè)國家和地區。
——推進(jìn)對外文化貿易，擴大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場(chǎng)的份額和競爭力。2016年，我國文化產(chǎn)品出口額786.7億美元，文化體育和娛樂(lè )業(yè)對外直接投資39.2億美元，較2012年增長(cháng)18.6倍；圖書(shū)版權輸出1萬(wàn)種，輸出和引進(jìn)品種比例由2012年的1：1.9提高到2016年的1：1.6。
一個(gè)國家、一個(gè)民族的強盛，總是以文化興盛為引領(lǐng)和支撐。伴隨文化體制改革的不斷深化，中華文化必將綻放更加絢爛的光彩、創(chuàng )造更加偉大的輝煌，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供強大的價(jià)值引領(lǐng)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。 （據新華社電）
最新消息
