甘孜日報 2017年12月05日
■中共理塘縣委書(shū)記 格勒多吉
黨的十九大承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央開(kāi)啟了中國特色社會(huì )主義新時(shí)代的偉大征程。黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，由世界大國向世界強國穩步邁進(jìn)，逐漸走進(jìn)世界舞臺的中央，歸其根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強有力的領(lǐng)導。中國特色社會(huì )主義是我們黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)，全面推進(jìn)黨的建設是新的偉大工程，偉大事業(yè)是目標，偉大工程是保證，要把偉大事業(yè)和偉大工程統一起來(lái)，提高黨的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)一步堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，牢固樹(shù)立核心意識，開(kāi)辟新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在高原藏區轉化為具體實(shí)踐的新篇章。
一、提高站位，把握黨對一切工作的領(lǐng)導之核心內涵
十九大報告旗幟鮮明地指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導是當代中國的最高政治準則，是實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵所在。黨要團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動(dòng)搖把黨建設得更加堅強有力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。
牢牢把握歷史的必然。堅持黨的領(lǐng)導，是總結近代以來(lái)中國發(fā)展歷程得出的偉大結論，從“紅船”伊始，中國共產(chǎn)黨人真正擔負起了國家富強、民族振興的偉大歷史使命，在帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行革命、建設、改革的長(cháng)期實(shí)踐中，黨的領(lǐng)導地位得到確立并不斷鞏固，是歷史的必然選擇。在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，奮力實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，加強和完善黨的領(lǐng)導，牢固樹(shù)立以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領(lǐng)導和權威，更是歷史的必然。偉大的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)藏區百姓推翻了封建農奴制，百萬(wàn)農奴真正翻身作主，從奴隸社會(huì )一步跨入社會(huì )主義社會(huì )，從此，藏區發(fā)生了翻天覆地的巨變，順應了歷史發(fā)展，解放了藏區社會(huì )生產(chǎn)力，提高了人民群眾的生活水平，不斷增強藏區百姓的幸福感和獲得感，藏區靜悄悄發(fā)生的歷史性根本性變化就是人民自愿選擇并不斷鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的必然結果。
牢牢把握現實(shí)的必然。我國是一個(gè)多民族共融共助同發(fā)展的發(fā)展中大國，要把全國人民的力量凝聚起來(lái)，向著(zhù)“兩個(gè)一百年”宏偉目標穩步前進(jìn)，必須要有中國共產(chǎn)黨這一堅強的領(lǐng)導核心。否則，就會(huì )成為一盤(pán)散沙，四分五裂，不僅實(shí)現不了社會(huì )主義現代化，還必然陷入混亂的境地。在廣大甘孜藏區尤其在理塘，不斷加強和完善黨的領(lǐng)導更有著(zhù)現實(shí)的需要，面對西方敵對勢力和達賴(lài)分裂集團的滲透破壞，反分維穩任務(wù)艱巨繁重，凝心聚力謀發(fā)展困難頗多，加強和完善黨的領(lǐng)導尤為迫切和重要，唯有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導和帶領(lǐng)廣大藏區百姓脫貧致富奔小康，在實(shí)現兩個(gè)“一百年”奮斗目標的康莊大道上步伐才能更加堅定有力，才能穩健地走向世界舞臺中央，屹立于世界民族之林。
二、謀劃全局，把握加強基層組織建設之核心要義
習近平總書(shū)記反復強調，“抓好黨建是最大政績(jì)”“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”。黨的民意基礎來(lái)源于群眾，力量支持來(lái)源于群眾，黨的執政根基在基層，黨的事業(yè)血脈在基層。十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎。要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。面對新時(shí)代新要求，做好黨建工作要積極創(chuàng )新黨建理念，推動(dòng)各項工作創(chuàng )新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )基層黨建工作新局面，黨的聲音及時(shí)傳遞到萬(wàn)千百姓心中。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎，強化政治功能是發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用的根本途徑。
(一)牢固樹(shù)立“大黨建”理念。堅持黨統攬全局，堅持黨建引領(lǐng)反分維穩，黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣委深刻分析把握黨建工作現狀，厘清黨建工作思路，增強管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨政治責任，全面夯實(shí)215個(gè)村（社區）黨支部。
實(shí)施“黨建引領(lǐng)”工程，發(fā)揮黨組織在基層領(lǐng)導核心作用，帶領(lǐng)人民致富，促進(jìn)社會(huì )發(fā)展。建立貧困黨員精準扶貧示范項目58個(gè)，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，大力培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，按照“建強一個(gè)支部、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)群眾利益鏈接機制”的“四個(gè)一”發(fā)展理念，強化抱團取暖，以“支部+公司+合作社+黨員+農戶(hù)”“支部+合作社+公司+牧戶(hù)”等方式，建立甲洼鎮田園綜合體、濯桑鄉康藏陽(yáng)光生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、濯桑鄉漢戈花村旅游示范點(diǎn)、奔戈鄉霍曲吉祥牧場(chǎng)、藏壩鄉藏青扎喇牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)等20余個(gè)集體產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)著(zhù)力建強基層組織堡壘。緊緊圍繞“全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”的目標，建強建優(yōu)各級基層組織，樹(shù)立黨的良好形象，實(shí)現黨建工作整體突破。始終堅持以人民為中心思想，提升服務(wù)水平，以推進(jìn)行政效能改革為突破口，優(yōu)化頂層設計，強化服務(wù)能力，鄉鎮推行以黨政綜合辦、脫貧攻堅辦、依法治理辦、便民服務(wù)中心為一體的“三辦一中心”模式，并從內業(yè)資料、機構運行、管理機制等方面全面加強改革，強化基層組織堡壘作用，把基層黨組織建好建優(yōu)建強。始終堅持在隊伍能力建設、軟弱渙散黨組織整頓、工作效能提升等方面狠下功夫，夯實(shí)基層組織基礎，堅持從最基層開(kāi)始，強化支部建設。始終堅持把基層組織整頓提升作為有力抓手，針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，切實(shí)在打基礎、補短板上下功夫。著(zhù)力增強黨的意識、黨員意識，建章立制，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。
（三）著(zhù)力優(yōu)化黨組織設置。著(zhù)力推進(jìn)黨的基層組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，堅持哪里有黨員哪里就有黨的工作，不斷擴大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。在基層推行“聯(lián)合黨總支（支部）”模式，在產(chǎn)業(yè)集聚、資源集中，矛盾突出的兩個(gè)以上行政村組建聯(lián)合黨總支（支部），加強黨建共抓、資源共享、信息互通、服務(wù)共擔、矛盾共調的抱團發(fā)展模式，延伸黨組織在農牧區的服務(wù)觸角，建立濯桑鄉康藏陽(yáng)光雙創(chuàng )中心農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部、甲洼鎮田園綜合體農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部等產(chǎn)業(yè)支部9個(gè)，藏壩鄉7個(gè)行政村聯(lián)合支部、拉波鄉4個(gè)村聯(lián)合支部等矛盾調處支部28個(gè)，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在打贏(yíng)反分維穩、統籌城鄉發(fā)展、加快新農牧區建設中得到最大限度的整合，提升基層黨組織戰斗力。
（四）著(zhù)力建強基層干部隊伍。黨的十九大報告強調，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實(shí)處。選優(yōu)做強優(yōu)秀年輕干部隊伍，在強化黨員管理教育方面狠下功夫，建強骨干隊伍，提高執政能力。把選優(yōu)配強骨干隊伍作為人才隊伍建設的重中之重。突出選人用人政治標準，堅守政治過(guò)硬的必備素養，注重選拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、忠誠擔當干凈的干部。強化事業(yè)為上意識，始終抱著(zhù)對黨和人民高度負責的精神，把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與合理培養選拔干部有機結合起來(lái)，做到依崗選人、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m。結合脫貧攻堅這一當前重要的政治任務(wù)，堅持選優(yōu)配強脫貧攻堅骨干力量，實(shí)現貧困村和非貧困村“五個(gè)一”和“三個(gè)一”幫扶力量全覆蓋，鮮明用人導向，突出實(shí)績(jì)提拔干部，在工作中鍛煉干部，讓干部在基層工作中得到提升。
全面加強“村級黨組織帶頭人”建設，狠抓“雙培雙帶”工程，抓好經(jīng)常性教育培訓，推動(dòng)基層黨組織傳統優(yōu)勢與現代信息技術(shù)有機融合，將18名致富能手培養成村黨支部書(shū)記；建成縣、鄉、村三級“農牧民夜校”239所，師資庫500余人，實(shí)現基層全覆蓋，通過(guò)“馬背夜校”、“帳篷夜校”、“蟲(chóng)草山夜校”等形式，加強基層干部培養，累計培訓鄉村干部1200余人次，培訓農牧民8000余人次，提高基層干部服務(wù)群眾能力，把村（社區）基層黨組織建設成為落實(shí)黨的政策、維護和諧穩定、帶領(lǐng)發(fā)展致富、推動(dòng)脫貧攻堅、密切聯(lián)系群眾的堅強領(lǐng)導核心。
（五）著(zhù)力壯大黨員隊伍。習近平總書(shū)記指出：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質(zhì)量。”要嚴格把牢黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，從全面建強基層黨組織的要求出發(fā)，深刻認識壯大黨員隊伍的極端重要性，針對農牧區黨員年齡結構老化，知識水平不高的弱點(diǎn)，著(zhù)重突出農牧民黨員發(fā)展工作，重點(diǎn)向建檔立卡貧困村、黨員老齡化問(wèn)題突出村、三年連續未發(fā)展黨員村適當傾斜，細化預審制度，從嚴從實(shí)把好發(fā)展黨員程序關(guān)、政審關(guān)、質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕“指標式、注水式”發(fā)展，確保把發(fā)展黨員工作落實(shí)到位，壯大黨員隊伍，匯聚黨的力量，增強黨的聲音，擴大民意基礎，厚植黨在藏區牢不可破的執政根基。
（六）不斷強化黨員模范帶頭作用，以黨員的形象和力量，影響和帶動(dòng)身邊群眾一心向黨，增強基層黨組織的凝聚力和在老百姓當中的號召力，在保證黨員數量質(zhì)量雙提升的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮基層農牧民黨員先鋒模范作用。開(kāi)展“三亮一升一聯(lián)誼”活動(dòng)，錘煉黨性修養。亮黨徽、亮工作證、亮黨支部吊牌，每周一舉行一次升國旗儀式，每個(gè)季度與聯(lián)系結對村支部聯(lián)誼，亮出陣地，亮明身份，進(jìn)一步強化群眾監督，規范管理，提高服務(wù)質(zhì)量。廣泛開(kāi)展以支部領(lǐng)航，黨員帶頭，群眾參與的“六洗一掃一整理”農牧民陳規陋習整治活動(dòng)，做到“住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣、建成好支部”。各支部積極發(fā)動(dòng)群眾參與治安巡邏、矛盾調處、法制宣講等活動(dòng)，引導樹(shù)立主人翁意識，進(jìn)一步強化政治引領(lǐng)，錘煉黨性修養。
（七）著(zhù)力發(fā)揮陣地效益。加強黨員活動(dòng)陣地建設是基層組織活動(dòng)取得實(shí)效的保證。有了陣地，才有活動(dòng)；有了活動(dòng)，才有活力；有了活力，才有戰斗力。積極探索在村級組織活動(dòng)陣地“建、管、用”上下功夫，創(chuàng )新基層黨建陣地建設。優(yōu)化“黨群服務(wù)中心”布局，增強政治服務(wù)功能。從建設性質(zhì)、建設面積、建設規劃、功能布局、建設資金、配套建設等方面綜合施測，將全縣214個(gè)村民活動(dòng)中心更名為“黨群服務(wù)中心”，在37個(gè)摘帽村建設“七無(wú)七防”新型秸稈環(huán)保裝配式建筑，以民辦公助（自行建設、自主招標、自主管理、自主監督）方式新建新型黨群服務(wù)中心14座。打造集黨務(wù)、村務(wù)、醫務(wù)、商務(wù)、事務(wù)于一體的黨員群眾綜合服務(wù)平臺，整合衛生室、文化室、幼兒園、便民服務(wù)中心、“農牧民夜校”等功能為一體，增強黨群服務(wù)中心辦理民生事項及落實(shí)惠民政策的功能，為基層組織活動(dòng)開(kāi)展提供主陣地。使黨群、干群關(guān)系更加融洽和諧，進(jìn)一步增強基層黨組織的威信，鞏固執政地位。
三、扛起責任，把握全面從嚴治黨之核心真諦
習近平總書(shū)記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”全面從嚴治黨基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。當前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，黨肩負著(zhù)歷史重任和偉大歷史使命，經(jīng)受著(zhù)時(shí)代考驗。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)黨的建設，才能更好經(jīng)受住執政考驗。
必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。始終把全面從嚴治黨主體責任牢牢扛在肩上，把政治紀律挺在前面，各級黨組織主動(dòng)擔責，強化標本兼治、層層壓實(shí)責任，形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。
著(zhù)力促進(jìn)“兩個(gè)責任”全面落實(shí)。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。牢固樹(shù)立“抓黨風(fēng)廉政建設是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設是瀆職”的理念，完善主體責任體系，狠抓主體責任落實(shí)。細化責任分解，健全責任體系，分類(lèi)施策，細化考核內容和辦法，實(shí)現項目化管理、系統化考核、剛性化運用的“三化聯(lián)動(dòng)”，前移廉政管控力量，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任清單，強化考核問(wèn)責，加大督查促改力度，用好約談、問(wèn)責等方式，嚴把廉政關(guān)口，堅持把責任制落實(shí)情況貫穿于部門(mén)單位的業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用之中。
著(zhù)力規范從政用權行為。把源頭治理作為工作重點(diǎn)，強化制度建設，防控廉政風(fēng)險，加強監督教育，規范領(lǐng)導干部用權行為。不斷加強制度建設，“把權利關(guān)進(jìn)制度的籠子”，以制度保障權力規范運行，加強教育引導，擴大廉政宣傳，加強防控廉政風(fēng)險，強化大巡查大督查，在縣級層面推行一級廉政風(fēng)險崗位抽查審計工作，從源頭上防范和化解風(fēng)險。
著(zhù)力推進(jìn)“八項規定”剛性執行。黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，要深刻認識腐敗侵蝕黨的肌體造成的巨大危害，要全力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。強化擔當意識，主動(dòng)擔起組織領(lǐng)導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責、監督執紀之責。增強落實(shí)“八項規定”的責任感和緊迫感。廣大干部要當好廉潔從政的表率，落實(shí)責任，緊繃黨紀國法“高壓線(xiàn)”，凈化黨內政治生態(tài)。
新時(shí)代承載新使命，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標是黨向全世界作出的莊嚴承諾，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局是一個(gè)新時(shí)代的強力開(kāi)啟，全體黨員干部要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識，看齊意識，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)俦队眯摹⑶П队们椤⑷f(wàn)倍用力，把十九大精神落到實(shí)處，學(xué)思踐悟，內化于行，指導實(shí)踐，傾力打造康南中心城市，奮力開(kāi)創(chuàng )理塘新未來(lái)。
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