甘孜日報 2017年12月12日
■中共丹巴縣委書(shū)記 何文才
黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅定實(shí)施鄉村振興戰略，為新時(shí)代農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。黨的十九大勝利閉幕后不久，州委書(shū)記劉成鳴專(zhuān)程赴丹巴縣調研，明確提出要讓丹巴成為全州實(shí)施鄉村振興戰略的典范。
“中國最美的鄉村”已然成為丹巴縣一張享譽(yù)國內外的名片，特別是近年來(lái)，路、水、電、通訊等基礎設施日益完善，教育、醫療衛生等公共服務(wù)水平不斷提高，為實(shí)施鄉村振興戰略打下了良好基礎。我們深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，就是要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，結合落實(shí)省、州第十一次黨代會(huì )精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，努力把丹巴建設成為全州乃至全省、全國實(shí)施鄉村振興戰略的示范區。
一、在特色產(chǎn)業(yè)培育上狠下功夫，實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺的目標
黨的十九大報告指出：“必須堅定不移把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)。”推進(jìn)丹巴鄉村振興戰略，必須把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為振興農村經(jīng)濟的一條重要路徑，依托丹巴得天獨厚的自然環(huán)境和人文風(fēng)光，大力培育鄉村旅游業(yè)和特色農牧業(yè)，促進(jìn)農旅深度融合發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展全域旅游。按照“一個(gè)支撐中心、四條精品線(xiàn)路、六個(gè)重點(diǎn)景區”特色旅游發(fā)展體系和“公司+政府+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的利益共享機制和定期協(xié)調推進(jìn)機制，著(zhù)力在景區開(kāi)發(fā)、景點(diǎn)打造、線(xiàn)路設計、服務(wù)設施建設、品牌創(chuàng )建等方面下功夫，把以甲居藏寨為代表的丹巴重點(diǎn)景區打造成為藏區旅游發(fā)展的示范項目，把丹巴打造成全州全域旅游先行區。到2021年，力爭創(chuàng )建3個(gè)以上4A級景區、1個(gè)以上5A級景區，旅游人次和收入翻一番，讓旅游業(yè)成為丹巴鄉村振興和脫貧攻堅的支撐產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)鄉村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。二是加快發(fā)展特色農牧業(yè)。按照農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和“建基地、搞加工、創(chuàng )品牌”的要求，結合丹巴“一溝一品”“一帶一品”的產(chǎn)業(yè)布局，以生態(tài)有機農業(yè)基地為基礎、農產(chǎn)品加工業(yè)為主導、休閑觀(guān)光農業(yè)為新增長(cháng)點(diǎn)，大力發(fā)展菌果蔬、釀酒葡萄、中藏藥材、藏香豬等特色農牧業(yè)，逐步實(shí)現基地規模化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化，把丹巴打造成全省重要的綠色農業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。
二、在生態(tài)文明建設上狠下功夫，實(shí)現生態(tài)宜居的目標
黨的十九大報告指出：“建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。”推進(jìn)丹巴鄉村振興戰略，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，讓鄉村環(huán)境美麗宜居，成為城鄉居民向往的詩(shī)意棲居地。一是加強生態(tài)環(huán)境保護。強化森林資源管護，持續依法有效管護全縣集體公益林143.73萬(wàn)畝和退耕還林成果7.9萬(wàn)畝。開(kāi)展大規模綠化全縣行動(dòng)，按照“山植樹(shù)、路種花”的要求，大力實(shí)施城鎮、公路沿線(xiàn)、荒山荒坡綠化和村寨美化等生態(tài)建設項目，實(shí)現生態(tài)優(yōu)美。開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理行動(dòng)，強力整治城市“九亂”問(wèn)題和農村“五亂”現象，實(shí)現環(huán)境整潔。強化縣、鄉、村三級226名河長(cháng)職責，落實(shí)全縣36條河流“一河一策”管理保護方案，實(shí)現“河暢、水清、岸綠、景美”。完善綠色產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。二是加強地質(zhì)災害治理。針對丹巴縣災多災頻災重的實(shí)際，把地質(zhì)災害治理作為生態(tài)文明建設的重要組成部分，將“以地質(zhì)災害為重點(diǎn)的全域災害治理”納入全縣經(jīng)濟社會(huì )總體發(fā)展思路，大力實(shí)施以主城區為中心、輻射5條流域的“1+5”地質(zhì)災害全域治理工程，最大限度減少地質(zhì)災害對生態(tài)環(huán)境的破壞，加快災后生態(tài)植被恢復，確保可持續發(fā)展。
三、在村風(fēng)民風(fēng)建設上狠下功夫，實(shí)現鄉風(fēng)文明的目標
黨的十九大報告指出：“文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。”推進(jìn)丹巴鄉村振興戰略，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，實(shí)現“外在”和“內在”共同蝶變，推動(dòng)形成良好的家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。一是深耕厚植社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。強化核心價(jià)值觀(guān)宣傳，通過(guò)公益廣告、橫幅標語(yǔ)、傳唱“二十四字歌”、開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)等方式，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化于心、外化于行，成為農牧民主流意識。強化愛(ài)國主義教育，充分利用丹巴縣革命烈士紀念碑、丹巴藏民獨立師師部遺址、原紅五軍團政治部遺址等丹巴紅色革命歷史資源，激勵全縣人民傳承紅色傳統、弘揚革命精神。強化感恩教育，持續深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題教育活動(dòng)，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì )主義好、改革開(kāi)放好的主旋律，凝聚“國家好、民族好、大家才會(huì )好”的思想共識。強化公民道德建設，充分利用丹巴涌現出的中國好人、全國道德模范、四川好人、甘孜好人等身邊典型，開(kāi)展道德模范巡講活動(dòng)，形成人人學(xué)習典型、個(gè)個(gè)爭當好人的濃厚氛圍。二是保護傳承特色民族文化。圍繞“把丹巴建設成為藏民居文化遺產(chǎn)保護地”的目標，對村落中的古碉、古樹(shù)、古民居、古官寨、古水磨等物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行登記造冊、立牌保護，對莫洛村、莫斯卡村等歷史文化名村注重保留傳統格局和建筑風(fēng)貌，對丹巴嘉絨女子服飾、嘉絨刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)注意加強傳承和保護，同時(shí)全力舉辦好歷屆嘉絨風(fēng)情節、古碉文化研討會(huì )等傳統節日，讓村寨保持濃郁的人文風(fēng)情和民族特色。三是加快完善現代公共文化服務(wù)。建立健全縣、鄉、村三級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)文化惠民，促進(jìn)文化資源向基層、向農村傾斜，努力實(shí)現“文化小康”。
四、在鄉村社會(huì )治理上狠下功夫，實(shí)現治理有效的目標
黨的十九大報告指出：“堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會(huì )主義政治發(fā)展的必然要求。”推進(jìn)丹巴鄉村振興戰略，必須把依法治理作為事關(guān)全局的戰略任務(wù)和系統工程，統籌推進(jìn)社會(huì )大局持續穩定、長(cháng)期穩定、全面穩定。一是加強基層組織建設。創(chuàng )新推行“兩建三線(xiàn)一測評五票決”農村黨員發(fā)展機制，嚴把黨員入口關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。大力實(shí)施“百鄉筑堡壘、千村創(chuàng )和諧”黨建先鋒工程，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。高度重視農業(yè)系統和鄉村干部的培養、配備和使用，加大農村實(shí)用人才培訓力度，造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”干部隊伍。二是加強依法常態(tài)化治理。狠抓普法宣傳，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”和“七五”普法，形成人人知法、懂法、敬法、守法的法治環(huán)境。狠抓群眾信訪(fǎng)工作，常態(tài)推進(jìn)領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)活動(dòng)，繼續推行律師參與信訪(fǎng)接訪(fǎng)工作，健全矛盾糾紛排查調解機制，及時(shí)化解各類(lèi)信訪(fǎng)隱患。狠抓社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，妥善處置突發(fā)事件，營(yíng)造和諧穩定的鄉村社會(huì )環(huán)境。三是加強依法治寺管僧。鞏固提升寺廟達標升級成果，強力推進(jìn)寺廟僧房“一戶(hù)一牌一號”標準化管理，嚴格執行寺廟僧尼持雙證住寺和請銷(xiāo)假制度，嚴格寺廟財務(wù)管理和佛事活動(dòng)管理，積極引導藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
五、在拓寬致富門(mén)路上狠下功夫，實(shí)現生活富裕的目標
黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”推進(jìn)丹巴鄉村振興戰略，必須堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓黨的各項惠民政策和舉措在丹巴的每一個(gè)鄉村落地實(shí)施，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，促進(jìn)全體人民共同富裕。一是堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為全縣“頭等大事”和第一民生工程，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導、強化工作措施、加快項目建設，舉全縣之力堅決實(shí)現2018年貧困縣摘帽的任務(wù)，全面消除貧困，率先全面建成小康社會(huì )，為實(shí)施鄉村振興戰略奠定堅實(shí)基礎。二是深化農業(yè)農村改革。落實(shí)農村土地集體所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”，著(zhù)力釋放農業(yè)農村發(fā)展活力。因地制宜發(fā)展土地流轉型、土地入股型、土地托管型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，吸引更多城市資本和農頭企業(yè)下鄉，力爭每個(gè)村都有1個(gè)龍頭企業(yè)或合作社帶動(dòng)，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，讓農民群眾在獲得流轉直接收益的同時(shí)，更多分享規模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的長(cháng)效收益。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)示范行動(dòng)，積極發(fā)展農村電子商務(wù)，進(jìn)一步拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。三是促進(jìn)農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。結合新村建設、林業(yè)改革、生態(tài)保護建設等，開(kāi)發(fā)公共服務(wù)設施管理員、護林員、河流生態(tài)管理員等農村公益崗位，拓寬農民就業(yè)渠道，增加農民收入。積極支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展特色種養、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多群眾參與其中、共享收益。完善農村保障體系，加大特困人員救助供養力度，不斷縮短城鄉居民收入差距和生活水平差距。
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