甘孜日報 2018年01月10日
■羅永紅
州委十一屆四次全體（擴大）會(huì )議為同步全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設富強民主文明和諧美麗甘孜指明了前進(jìn)方向。州縣農牧部門(mén)要認真領(lǐng)會(huì )此次會(huì )議精神，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、責任意識，以求實(shí)的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，超常規的思維，創(chuàng )新工作舉措，奮力推進(jìn)高原特色生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展，為助推脫貧攻堅再立新功。
深刻領(lǐng)會(huì )，在精神指引下邁上新征程
去年以來(lái)，全州各級農業(yè)部門(mén)聚焦脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以農民增收為核心，著(zhù)力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓展新渠道，推動(dòng)高原特色生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展。全州農牧業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的新局面，供給保障能力明顯提升、科技創(chuàng )新應用能力明顯增強、生態(tài)環(huán)境實(shí)現可持續發(fā)展、農民收入持續增長(cháng)。在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒認識到，到2020年與全國人民一道步入小康社會(huì )，目前產(chǎn)業(yè)是短板。學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神、省委十一屆二次全會(huì )精神和州委十一屆四次全體（擴大）會(huì )議精神，是各級農牧業(yè)部門(mén)當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，全州廣大農牧工作者要不忘初心，牢記使命，準確把握新時(shí)代社會(huì )主要矛盾變化對“三農”提出的新要求，明確新目標。按照鄉村振興20字總要求，融入鄉村振興戰略，進(jìn)一步深化農村改革，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，探索一條藏區鄉村治理的新模式，推動(dòng)農牧區繁榮發(fā)展。以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，把我州生態(tài)優(yōu)勢與內地市場(chǎng)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢有機結合，大力發(fā)展綠色、有機、無(wú)公害農特產(chǎn)品，做大做強“圣潔甘孜”品牌；創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成村村抓產(chǎn)業(yè)、鄉鄉抓示范、縣縣抓園區的發(fā)展格局，努力建設“業(yè)興、家富、人和、村美、文明”的藏區新農村，把黨的十九大提出的農業(yè)農村發(fā)展目標任務(wù)落到實(shí)處，奮力開(kāi)創(chuàng )高原特色生態(tài)農牧業(yè)綠色發(fā)展新局面。
把握機遇，謀劃生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展的新格局
農業(yè)是農牧民增收致富的基礎產(chǎn)業(yè)，打造川藏高原生態(tài)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育“圣潔甘孜”特色生態(tài)農產(chǎn)品具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。我們要發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，加快建設100萬(wàn)畝特色農業(yè)基地和3個(gè)100公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，加快發(fā)展現代生態(tài)農牧業(yè)，著(zhù)力構建“一圈一帶一走廊”布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，為精準扶貧、精準脫貧，全面建設小康社會(huì )奠定基礎。2018年，力爭全州農作物播面達130萬(wàn)畝以上，糧、油、菜產(chǎn)量分別達到25萬(wàn)噸、2萬(wàn)噸、42萬(wàn)噸。各類(lèi)牲畜存欄400萬(wàn)頭（只匹），肉類(lèi)、奶類(lèi)、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達到7.5萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸、150噸。
深化供給側結構性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。聚力精準扶貧，圍繞康定、九龍、丹巴、稻城、鄉城等5個(gè)貧困縣（市）摘帽，463個(gè)建檔立卡貧困村摘帽，加快建設100萬(wàn)畝特色農業(yè)基地和3個(gè)100公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，加快發(fā)展現代生態(tài)農牧業(yè)，著(zhù)力構建“一圈一帶一走廊”布局。一是穩定糧食生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)糧食生產(chǎn)省長(cháng)責任制，按照優(yōu)化結構，提高單產(chǎn)，保障供給的思路發(fā)展糧食生產(chǎn)，力爭2018年全州糧食播種面積穩定在105萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩定在5億斤以上。二是推進(jìn)結構性調整。按照“一圈一帶一走廊”的區域布局，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民工程建設，大力發(fā)展生態(tài)特色農牧業(yè)。種植業(yè)要全力推進(jìn)100萬(wàn)畝特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，力爭在全州建成87萬(wàn)畝特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；畜牧業(yè)要按照“穩牛限馬發(fā)展豬羊”的思路加快畜禽結構調整，大力發(fā)展藏豬、藏雞、藏羊、中蜂，集約化發(fā)展牦牛，著(zhù)力推進(jìn)標準化養殖小區建設，力爭在全州建成64個(gè)標準化養殖小區（場(chǎng)）。三是打造脫貧奔康百公里示范帶。按照主推主抓，成片成帶的思路著(zhù)力推進(jìn)脫貧奔康百公里示范帶建設，鞏固提升康定、瀘定等12個(gè)縣（市）“三帶三園兩區一基地”建設，啟動(dòng)石渠鄧瑪農業(yè)科技示范園、德格現代農業(yè)（蔬菜）種養循環(huán)生態(tài)示范園、鄉城藏豬產(chǎn)業(yè)示范園、白玉贈科農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新龍宜興農業(yè)科技示范園建設。啟動(dòng)康定、瀘定萬(wàn)畝仙桃示范基地，康定、瀘定、丹巴、道孚等4個(gè)縣（市）環(huán)貢嘎山萬(wàn)畝有機蔬菜基地，九龍牦牛種牛基地、魔芋基地、茶葉基地和毛驢產(chǎn)業(yè)改造提升工程，德格牦牛乳制品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點(diǎn)示范工程項目，白玉、德格金沙江中藥材基地，稻城藏香豬養殖基地，巴塘、得榮金沙江流域玉米高產(chǎn)創(chuàng )建示范工程，巴塘中咱光核桃（毛桃）示范基地，得榮金沙江葡萄酒產(chǎn)區長(cháng)廊建設項目，得榮蔬菜制種基地項目建設。力爭在全州通過(guò)示范帶建設改造提升優(yōu)質(zhì)糧油基地20萬(wàn)畝、春油菜基地5萬(wàn)畝、食用菌基地1.3萬(wàn)畝、蔬菜基地5萬(wàn)畝（設施蔬菜5000畝）、水果基地5萬(wàn)畝、中藥材基地1萬(wàn)畝、養殖小區（集體牧場(chǎng)、場(chǎng)）60個(gè)。
積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)融合發(fā)展。拓展農業(yè)多種功能，采取“旅游+農業(yè)”“生態(tài)+農業(yè)”“文化+農業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”“園區+農業(yè)”的方式，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極扶持種養大戶(hù)、家庭農牧場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，力爭全州新型經(jīng)營(yíng)主體突破7000戶(hù)，創(chuàng )建一批省、州級示范社、示范場(chǎng)2和龍頭企業(yè)。創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+農民專(zhuān)業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)大戶(hù)+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵農牧民以土地（草場(chǎng)）承包經(jīng)營(yíng)權入股、土地（草場(chǎng)）流轉等方式發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農產(chǎn)品附加值。實(shí)施雙品牌戰略，引導企業(yè)使用“圣潔甘孜+企業(yè)品牌”雙品牌，引導新型經(jīng)營(yíng)主體加大“三品一標”登記認證，力爭新登記認證“三品一標”10個(gè)；推進(jìn)標準化生產(chǎn)，圍繞蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色農業(yè)建立標準化生產(chǎn)基地，提高標準化種養水平；開(kāi)展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用為主的溯源體系建設，提升農產(chǎn)品的品牌質(zhì)量。圍繞旅游全域化，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)農業(yè)與文化、科技、教育、生態(tài)有機融合，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟、農村養老服務(wù)、農村文化創(chuàng )意等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)國道318、317線(xiàn)最美景觀(guān)大道、大渡河觀(guān)光體驗農業(yè)、打造環(huán)貢嘎山生態(tài)、文化與休閑農業(yè)經(jīng)濟圈，康北康巴民俗文化休閑農業(yè)帶、康南南部藏鄉田園休閑農業(yè)走廊。大力發(fā)展農產(chǎn)品初加工、農村商貿、鄉村旅游、外出務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力構建產(chǎn)業(yè)基地、農產(chǎn)品初加工及精深加工、產(chǎn)后商品化處理、特色農產(chǎn)品品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)促農增收能力，形成村村抓產(chǎn)業(yè)、鄉鄉抓示范、縣縣抓園區的發(fā)展格局。
加快科技創(chuàng )新轉化應用，促進(jìn)科技興農。深化“院州”“校州”農業(yè)科技合作，借智借力，提升科技創(chuàng )新能力。深化技術(shù)扶貧行動(dòng)，實(shí)施千名農業(yè)科技人員幫千村聯(lián)千戶(hù)行動(dòng)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、主導品種、主推技術(shù)等，集成示范推廣一批主導技術(shù)，主推產(chǎn)品，力爭科技入戶(hù)率達91%以上，農作物良種覆蓋率達93%，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到52.5%。以甘孜為切入點(diǎn)，引導新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展代耕代種代收、大田托管、農機作業(yè)、統防統治、烘干儲藏等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，著(zhù)力提升田間管理、農資配送、農機作業(yè)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)培訓等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。
加大農業(yè)農村改革，促進(jìn)發(fā)展活力。在農村改革上要下足“繡花功”，以農村土地制度改革、產(chǎn)權制度改革、支持保護制度改革為切入點(diǎn)，激發(fā)農村發(fā)展動(dòng)能。各地要加快推進(jìn)承包地確權頒證工作，確保在9月底以前全面完成確權登記頒證。做好確權登記成果應用，穩步推進(jìn)三權分置改革，探索“三權分置”多種實(shí)現形式，真正讓農戶(hù)的承包權穩下去、經(jīng)營(yíng)權活起來(lái)。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，逐漸構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產(chǎn)權制度。完善農業(yè)支持保護制度，要建立完善綠色生產(chǎn)和消費的法規制度和政策導向，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，建立健全供銷(xiāo)合作社行業(yè)指導體系和社會(huì )服務(wù)體系。
（作者系州農牧供銷(xiāo)合作局局長(cháng)）
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