甘孜日報 2018年03月20日
重農固本，是安民之基。近年來(lái)，丹巴縣圍繞脫貧攻堅工作，大力發(fā)展生態(tài)、特色和效益農牧業(yè)，全面落實(shí)“一溝一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局。依托田園風(fēng)光、嘉絨文化，推進(jìn)農業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。培育扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大種養大戶(hù)、專(zhuān)合組織等市場(chǎng)主體，建成農產(chǎn)品集中加工園區，提升農畜產(chǎn)品的加工率，全力突破農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮瓶頸，脫貧基礎進(jìn)一步夯實(shí)。
■謝德剛
一、丹巴縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果
按照“一溝一業(yè)、一村一品”的現代特色農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)糧油、特色林果、中藏藥材等為主的特色產(chǎn)業(yè)逐步培育發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)成為我縣農牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
一是發(fā)展思路和目標進(jìn)一步明晰。確立了推進(jìn)“河谷蔬菜、半山糧果、高山畜藥”的特色農牧業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展有機蔬菜、食用菌、特色水果、釀酒葡萄、中藏藥材和特色畜禽六大特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成丹巴農業(yè)產(chǎn)業(yè)的區域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構建丹巴農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
二是種植業(yè)調結構初具規模。圍繞加快推進(jìn)結構調整，培育具有市場(chǎng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，選擇地方特有的黃金豆、黃番茄等蔬菜品種為主導品種，區域化布局、梯度式開(kāi)發(fā)，龍頭帶動(dòng)、多元投入，點(diǎn)、線(xiàn)、面同步推進(jìn)，實(shí)施無(wú)公害標準化生產(chǎn)，發(fā)展高端有機蔬菜產(chǎn)業(yè)。以小金河流域為核心，通過(guò)政府引導、農民自愿的方式鼓勵農民大力發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)，2017年建設羊肚菌種植基地4000畝。通過(guò)政府引導、農戶(hù)自愿，企業(yè)提供訂單和最低收購保護價(jià)，大力發(fā)展中藥材種植。
三是畜牧業(yè)生態(tài)特色并重。緊緊圍繞建設甘孜州東部高效畜牧業(yè)區精神，突出集約化、特色化，發(fā)展以種草養畜、種飼養畜為主的生態(tài)效益畜牧業(yè)。按照集中優(yōu)勢、突破發(fā)展的要求和“建基地擴總量、強基礎保產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)促發(fā)展”的工作思路，選擇以藏豬（本地放養黑豬）、本地雞、丹巴黑綿羊為主要品種，立足高原、綠色、生態(tài)優(yōu)勢，挖掘地方品種文化內涵、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造“美人谷”本地雞、藏豬知名品牌。
四是休閑觀(guān)光農業(yè)多元構建效益互補。
以?xún)?yōu)美的田園景觀(guān)及藏家民居小院為載體，發(fā)展生態(tài)農業(yè)種植觀(guān)光體驗及田園度假休閑，建成河谷特色生態(tài)農業(yè)種植基地15600余畝。 截止目前，全縣鄉村民居接待已掛牌戶(hù)89戶(hù)，其中三星級鄉村酒店5家，三星級農家樂(lè )1家，四星級鄉村酒店3家，全縣實(shí)際參與旅游民居接待的戶(hù)數達160余戶(hù)。
五是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育壯大。截止目前，全縣龍頭企業(yè)已發(fā)展至7家，其中：省級龍頭企業(yè)1家，州級龍頭企業(yè)3家，在工商部門(mén)登記注冊的各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社256家，其中：種植業(yè)103家、養殖業(yè)141家、其他12家。省級專(zhuān)業(yè)合作示范社2家，注冊資金達439.1萬(wàn)元，社員達207人，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化和組織化程度得到大大提高。
二、丹巴縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、劣勢分析
（一）發(fā)展優(yōu)勢
一是區位優(yōu)勢明顯。丹巴縣距省府成都300公里，距州府康定120公里，G248線(xiàn)、G350線(xiàn)貫穿全境，通鄉通暢實(shí)現全覆蓋、通村通暢今年全面完成，交通十分便利，有利于農產(chǎn)品運輸。屬高原季風(fēng)性氣候，河谷半山年均溫度11-16℃，亞高山年均氣溫4-10℃，高山年均氣溫0℃-3℃。年降水量在500-1000毫米之間，相對濕度年均52-54%之間，蒸發(fā)量年均2505.5毫米，日照時(shí)數2106.9-2318.5小時(shí)，日照百分率48-72%，年光總輻射量約為124.4-135.2千卡/立方厘米，年平均無(wú)霜期281天，適宜農產(chǎn)品種植。
二是農業(yè)基礎較好。近年來(lái)，丹巴縣始終堅持農業(yè)基礎地位，嚴守耕地紅線(xiàn)，扎實(shí)開(kāi)展三農工作，農業(yè)基礎地位進(jìn)一步鞏固，按照“一溝一業(yè)、一村一品”的現代特色農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)糧油、特色林果、中藏藥材等為主的特色產(chǎn)業(yè)逐步培育發(fā)展，登記認證“三品一標”農產(chǎn)品14個(gè)，“康定紅”釀酒葡萄獲得國家有機產(chǎn)品認證，紫皮土豆獲得綠色食品認證，黃番茄、雪山大豆等12個(gè)蔬菜獲得綠色無(wú)公害農產(chǎn)品認定，聶呷、巴旺、岳扎、水子四鄉獲農業(yè)部無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地認證9750畝，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范縣獲得省級驗收。同時(shí)，丹巴人民勤勞樸實(shí)，群眾生產(chǎn)勞動(dòng)技能熟練，思發(fā)展、盼發(fā)展、抓發(fā)展意識強，法治氛圍濃厚，群眾遵紀守法、感恩奮進(jìn)，發(fā)展前景廣闊。
三是自然資源豐富。丹巴地域遼闊，自然資源十分豐富，目前，全縣濕地保有量3010公頃、耕地4.63萬(wàn)畝、退耕還林7.9萬(wàn)畝、草地97096.32公頃，森林25萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達57.55%。地表水資源量20.89億立方米，地下水資源量10.601億立方米，年降水量26.68億立方米，水資源總量58.17億立方米。
（二）發(fā)展瓶頸
一是農業(yè)基礎設施薄弱，生產(chǎn)能力弱。我縣屬典型的高山峽谷地貌，山高谷深坡陡，高山半高山坡耕地占三分之二以上，耕地退化問(wèn)題突出，產(chǎn)出低；可灌溉耕地僅1.58萬(wàn)畝，大部分耕地沒(méi)有灌溉設施，承災力弱；受地形地貌影響，耕地分布以散狀、零星為主，連片、集中耕地較少，基礎薄弱，機械化程度不高，綜合生產(chǎn)能力弱。同時(shí)，丹巴作為國家級深度貧困縣，共有54個(gè)貧困村2245戶(hù)8564人貧困人口，脫貧任務(wù)重、壓力大。
二是農業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，抗災能力差。我縣泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害頻發(fā)多發(fā)，素有地質(zhì)災害博物館之稱(chēng)，特別是近年來(lái)，受“5.12”汶川地震和“4.20”蘆山地震波及極端天氣等影響，泥石流、洪澇等災害高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)，特別是2017年“6.15”洪澇災害導致我縣全域受災，農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施受損嚴重。
三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，綜合效益低。建成釀酒葡萄、羊肚菌、中藏藥材等基地 1.2萬(wàn)畝，僅占耕地面積的 30 %；建成畜禽養殖基地 23 個(gè)，有專(zhuān)合組織256個(gè)，特色優(yōu)勢農業(yè)零星分散在河谷低洼地帶；全縣僅有農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售企業(yè)6家，企業(yè)規模小、生產(chǎn)率低，輻射帶動(dòng)作用不明顯，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、精深加工程度和農產(chǎn)品市場(chǎng)化率較低，沒(méi)有形成規模效益，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展、壯大難。
三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅思路
為避免農牧民過(guò)度依賴(lài)政策性收入，構建農民長(cháng)效、穩定增收機制，發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)對脫貧攻堅和鄉村振興的長(cháng)久支撐作用，順利實(shí)現全民奔康目標，必須堅持農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，突出“生態(tài)立業(yè)、綠色發(fā)展”，圍繞打造中高端農產(chǎn)品供給地，以做大做強有機農業(yè)為核心，大力調整優(yōu)化農牧業(yè)生產(chǎn)結構、品種品質(zhì)結構，規模化、標準化、品牌化“三化聯(lián)動(dòng)”，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統農業(yè)向現代特色農業(yè)轉變，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的有機統一。一是深化農村改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。探索現代農村經(jīng)濟發(fā)展新模式，切實(shí)激活農村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能，推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、農村經(jīng)營(yíng)制度、農村集體資產(chǎn)股份制改革創(chuàng )新。二是堅持融合發(fā)展，三產(chǎn)互動(dòng)拓展產(chǎn)業(yè)空間。突出以生態(tài)有機農業(yè)基地為基礎、農產(chǎn)品加工業(yè)為主導、休閑觀(guān)光農業(yè)為新增長(cháng)點(diǎn)，努力實(shí)現農業(yè)上、中、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。三是培育市場(chǎng)主體，增強產(chǎn)業(yè)組織化程度。把培育龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織作為發(fā)展綠色有機高端農牧業(yè)的重中之重來(lái)抓，按照市場(chǎng)導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)政策扶持、招商引進(jìn)等途徑，大力發(fā)展核心競爭力強、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的農業(yè)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織。四是做響品牌，提升農產(chǎn)品競爭力。堅持生態(tài)農業(yè)和綠色有機農業(yè)發(fā)展定位，強化品牌意識和精品意識，深入實(shí)施“內提質(zhì)量，外塑形象”的品牌戰略，大力推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和綠色食品認證申報工作， 健全農產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò )，不斷強化質(zhì)量安全意識，提高農產(chǎn)品的競爭力。五是強化服務(wù)，保障技術(shù)支撐。在回鄉大學(xué)生、能人、技術(shù)能手中聘用村級農技員，創(chuàng )新體制機制和服務(wù)模式，采取走出去、請進(jìn)來(lái)等形式，對農技人員、龍頭企業(yè)負責人、合作社負責人進(jìn)行輪訓，建立常態(tài)化培訓制度，建設一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強、主體作用發(fā)揮明顯的技術(shù)服務(wù)支撐隊伍，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。（作者系丹巴縣人民政府副縣長(cháng)）
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