甘孜日報 2018年03月27日
■張志君
在兩年時(shí)間，我親眼目睹巴塘一點(diǎn)一滴的變化，包括經(jīng)濟收入逐步增加、社會(huì )更加穩定和諧、群眾越來(lái)越受惠、老百姓思想意識和觀(guān)念等轉變。
我作為一名一線(xiàn)扶貧指揮干部，同時(shí)也是一名組織下派巴塘縣掛職扶貧副書(shū)記，這對于我來(lái)說(shuō)是全新的挑戰，但我很幸運組織把最艱巨的任務(wù)交給我，充分信任我。初到巴塘我深感到了脫貧攻堅任務(wù)艱巨，以及對藏區風(fēng)俗習慣了解很淺薄，高原氣候不適應等，這些客觀(guān)因素對于我來(lái)說(shuō)是極大挑戰。我懷著(zhù)“高原缺氧，不缺精神”一顆堅韌的心，堅持與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，面對面溝通、心貼心交流、“零距離”接觸，走遍28個(gè)2016年、2017年退出貧困村，了解具體情況，全面掌握貧困村發(fā)展情況，有針對性地加強扶貧工作指導，親自參與扶貧方案制定、項目跟進(jìn)。我想用三個(gè)我經(jīng)歷的故事來(lái)說(shuō)明，這兩年我在巴塘脫貧攻堅路上的實(shí)踐經(jīng)歷和工作心得。
第一個(gè)故事是一座寺廟和十盞路燈。按照縣上的安排，我們每個(gè)縣級干部都“聯(lián)系承包”了一座寺廟。我聯(lián)系的寺廟，規模不大、沒(méi)有活佛，由于附近村子都從山上搬遷了，所以，平時(shí)沒(méi)有人，只在有佛事活動(dòng)時(shí)才聚集，日常時(shí)就有一兩個(gè)村民輪流看寺守寺。我第一次到寺廟開(kāi)展同心同向活動(dòng)時(shí)，碰到一個(gè)看管寺廟的老年人，我就問(wèn)他有什么需要解決的，他就說(shuō)，能不能給寺廟把電架上去。我算了一下賬，成本實(shí)在太高。我就說(shuō)給他們協(xié)調10盞太陽(yáng)能路燈。我第二次入寺的時(shí)候，只看到2盞路燈，就問(wèn)他們，村干部告訴我，路燈到村上后，村民們集體商議決定，2盞寺廟用，8盞安裝在村子到村小的通組路上。這從側面反映了一個(gè)變化。
第二個(gè)故事是一瓶可樂(lè )和五罐紅牛。剛到巴塘時(shí)，到一個(gè)村子開(kāi)展易地扶貧搬遷督查，搬遷群眾非常熱情，只喝酥油茶還不行，還要表達一下情感，但是，我又不喝酒，他們就建議我喝擺在桌子上的飲料。正好有點(diǎn)累，就拿了一罐紅牛，結果，一天的督查，總共喝了一瓶可樂(lè )和五罐紅牛，結果比喝醉酒還難受。后來(lái)，我發(fā)現，每個(gè)群眾家中都擺著(zhù)很多飲料，在街上也隨處能看到喝可樂(lè )、紅牛的人，我總結的是“累了喝紅牛、渴了喝樂(lè )虎、無(wú)聊了就喝可樂(lè )”。這個(gè)現象也透露出群眾需求的一個(gè)變化。
第三個(gè)故事是一次網(wǎng)購和五元快遞費。現在，網(wǎng)絡(luò )很發(fā)達，在哪里都能買(mǎi)東西。在巴塘，我在淘寶網(wǎng)上購了一個(gè)手機殼，從江蘇發(fā)的貨，第二天就到了成都，我想，兩天就差不多到巴塘了。結果，過(guò)了兩天，我沒(méi)有收到，就查看物流進(jìn)度，結果顯示返回到了江蘇，原因是“物流無(wú)法到達”。我就和店家溝通，又重新發(fā)了個(gè)“圓通”，從成都到巴塘，中途在康定、雅江都要“過(guò)夜”，用了一周時(shí)間才拿到手。當時(shí)快遞員打電話(huà)叫我去取，還問(wèn)我收了5塊錢(qián)，說(shuō)是快遞費，說(shuō)是整個(gè)甘孜都是這個(gè)情況。如果在成都，上午11點(diǎn)前的訂單，基本都能當天收貨，根本不用再付費。所以，這個(gè)情況、時(shí)間，反應了我們在地域上“邊遠”、經(jīng)濟發(fā)展的落后；收費，反應了我們發(fā)展經(jīng)濟社會(huì )的需要付出更多的努力。
這三個(gè)故事，一定程度上反應了要加快脫貧攻堅的步伐，才能改善基礎設施，加快發(fā)展，滿(mǎn)足群眾的需要。經(jīng)過(guò)在巴塘兩年的實(shí)踐，我還深刻地感覺(jué)到，脫貧攻堅還有一些深層次的矛盾和問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。
一是貧困的結構性矛盾依然突出。主要表現在人口結構、勞動(dòng)力結構、收支結構、生產(chǎn)條件結構四個(gè)方面。盡管我們采取了各種措施，但很難改變近一半貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力缺乏、老弱病殘現象嚴重和文化水平較低的現狀；盡管建立了一些基地，開(kāi)始發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，群眾從中也開(kāi)始受益，但面還不廣、量還不大，增收不夠明顯，據100戶(hù)抽樣統計，群眾收入中政策性收入占比高達25%，蟲(chóng)草松茸收入占比高達40%。二是扶貧的供給側矛盾依然突出。主要表現在政策接不住、干部跟不上、成效難彰顯。比如易地扶貧搬遷政策，對貧困地區、貧困群眾是天大的好事，但是，就是因為政策提標太快太高太好，在實(shí)際搬遷中出現了與隨遷戶(hù)的矛盾，地方政府財力很難消解不平衡。又比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和扶貧小額貸款項目，是用來(lái)支持貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入的，但很多時(shí)候苦于沒(méi)有太好的保值增值項目，導致資金趴在賬上，用不出去。三是脫貧的需求側矛盾依然突出。主要表現在群眾的內生動(dòng)力不足、群眾對美好生活的要求不高、發(fā)展的后勁不夠。盡管很多貧困戶(hù)思想有了重大轉變，但受慣性思維的影響，大多對脫貧攻堅還停留在要錢(qián)要物的層面，要技術(shù)、要門(mén)路的還比較少；盡管我們實(shí)施了“五改三化”，貧困村、貧困戶(hù)環(huán)境衛生發(fā)生了很大改觀(guān)，但受生活習慣和生產(chǎn)力不發(fā)達的限制，大多很難保持；盡管我們提前布局產(chǎn)業(yè)、提前實(shí)施項目，但是，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的現狀難以迅速改變。
我認為，脫貧攻堅是一個(gè)系統工程，要用全域發(fā)展的大扶貧、扶大貧理念和視角，以扶貧助發(fā)展，用發(fā)展促脫貧。下步，巴塘的脫貧攻堅工作一要對標推進(jìn)脫貧工作。嚴格對標貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”、貧困戶(hù)脫貧“一超六有”標準，突出“早、實(shí)、細”安排今后兩年脫貧任務(wù)。二要統籌解決依然突出的矛盾。主要是逐步調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展附加值高、市場(chǎng)前景好、有現實(shí)基礎的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)對群眾的吸引力，努力使產(chǎn)業(yè)成為群眾增收的主渠道；研究出臺農業(yè)產(chǎn)業(yè)基金使用管理辦法，最大程度發(fā)揮金融扶貧作用；深入開(kāi)展移風(fēng)易俗宣傳，引導群眾樹(shù)立“脫貧全靠黨的政策好、奔康要靠自己加油干”的觀(guān)念。三要抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項整治。按照習近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設的批示和省委有關(guān)要求，結合州委巡察組的建議意見(jiàn)，加大作風(fēng)整治力度，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處扶貧領(lǐng)域違紀違法行為；力戒形式主義，堅決杜絕弄虛作假和數字脫貧，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)。四要推動(dòng)脫貧攻堅“一體兩翼”布局。一方面，大力優(yōu)化“北旅南水”產(chǎn)業(yè)布局，加快措普溝景區開(kāi)發(fā)和格聶景區開(kāi)發(fā)，爭取實(shí)施縣城河西3.5萬(wàn)畝生態(tài)修復項目，積極支持蘇洼龍水電站建設，推動(dòng)巴塘電站、昌波電站盡早開(kāi)工建設，促進(jìn)地方發(fā)展，助推脫貧攻堅。另一方面，加大教育、衛生、文化事業(yè)投入，努力把巴塘建設成為川滇藏結合部的教育高地、衛生高地、文化高地。（作者系中共巴塘縣委副書(shū)記）
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