甘孜日報 2018年03月27日
■熊永軍
中國夢(mèng)，是近14億中國人共同的夢(mèng)想；步入小康社會(huì )，是2020年完成的目標任務(wù)。身為藏區深度貧困縣之一的分管脫貧攻堅工作的同志，兩年來(lái)，面對重大機遇和挑戰，深感責任重大。
下面，從以下“三有”談?wù)劮止苊撠毠怨ぷ鞯母惺堋?/p>
有壓力，脫貧摘帽面臨重重困難。黨的十八屆五中全會(huì )明確提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。中央、省、州全面分析全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，對階段性脫貧攻堅任務(wù)作出部署，動(dòng)員全黨全社會(huì )力量齊心協(xié)力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國家實(shí)施了大規模扶貧開(kāi)發(fā)，使農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就。爐霍縣，地處扶貧開(kāi)發(fā)“四大片區”的高原藏區及川西北生態(tài)經(jīng)濟區，全縣轄4個(gè)片區，16個(gè)鄉（鎮），171個(gè)行政村，總人口4.9萬(wàn)人，藏族人口約占95%，2014年，精準識別出88個(gè)貧困村、2389戶(hù)9879人貧困人口，貧困發(fā)生率高達24%。貧困程度深，致貧原因復雜，減貧難度大，脫貧成本高等困難較為突出，脫貧攻堅任重道遠，而現有貧困人口主要分布在邊遠的農牧地區，自然條件差，基礎設施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應不強，增收難度大，貧困代際傳遞趨勢明顯；加上，貧困群眾普遍存在受教育程度低、健康水平低的情況，自我發(fā)展能力弱，內生發(fā)展動(dòng)力嚴重不足，僅靠自己很難參與發(fā)展進(jìn)程、享受發(fā)展成果，而貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因學(xué)致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因病返貧、因災返貧、因市場(chǎng)風(fēng)險返貧常見(jiàn)，是難啃的硬骨頭，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，深感責任重大，壓力巨大。
有動(dòng)力，脫貧攻堅收獲累累碩果。脫貧攻堅號角吹響以來(lái)，全縣上下聚焦年度減貧目標，下足“繡花”功夫，在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效，強力推動(dòng)突破，狠抓執行落實(shí)，脫貧攻堅取得階段性成效。僅2017年實(shí)現27個(gè)貧困村貧困發(fā)生率降至3%以下，且村村有集體經(jīng)濟、有硬化路、有衛生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò )；超額實(shí)現494戶(hù)2125人貧困人口家庭人均純收入達到3300元以上，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全均有保障，戶(hù)戶(hù)均有安全飲用水、生活用電和廣播電視。目前，全縣順利實(shí)現了68個(gè)村，1924戶(hù)8034人達到退出標準，其中完成47個(gè)村、1525戶(hù)6379人省定退出目標，并提前實(shí)現21個(gè)貧困村399戶(hù)1655人貧困人口達到退出標準，貧困發(fā)生率降至8.4%。脫貧攻堅工作取得累累碩果，讓人欣慰，令人振奮，而這一切的動(dòng)力都源于“六個(gè)突出”：一是突出思想引領(lǐng)，始終以習近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰略思想統攬全縣脫貧攻堅工作。二是突出頂層設計，始終從實(shí)際出發(fā)確立和完善脫貧攻堅思路部署，提出了以脫貧奔康統攬全局的“1235”發(fā)展戰略及“脫貧攻堅四年任務(wù)三年完成”思路，并一以貫之地堅持下去。三是突出精準要求，始終堅持識真貧、真扶貧、真脫貧。四是突出問(wèn)題導向，始終聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)創(chuàng )造性開(kāi)展工作。五是突出力量整合，始終注重構建全社會(huì )參與的大扶貧格局。六是突出組織保障，始終層層壓緊壓實(shí)工作責任。這些經(jīng)驗彌足珍貴，是習近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰略思想和中央重大決策部署在爐霍的具體化，是全縣上下脫貧攻堅實(shí)踐探索的結晶，也將一如既往繼續在實(shí)踐中不斷豐富和完善。
有信心，脫貧奔康再起聲聲戰鼓。2018年2月，習近平總書(shū)記來(lái)川視察，并在我省召開(kāi)的打好精準脫貧攻堅戰座談會(huì )上作了重要講話(huà)，深刻闡釋了精準扶貧精準脫貧的一系列重大問(wèn)題，為我們打好精準脫貧攻堅戰提供了根本遵循。我們將繼續提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，自覺(jué)把習近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰略思想落實(shí)到具體工作中，牢牢聚焦2018年鞏固21個(gè)村399戶(hù)1655人達標任務(wù)，再實(shí)施20個(gè)村465戶(hù)1845人及2戶(hù)14人返貧人口減貧任務(wù)目標，圍繞實(shí)現“兩不愁三保障”，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)增收，扎實(shí)抓好住房建設和教育醫療扶貧，解決好義務(wù)教育政策落地、學(xué)校軟硬件提升、教育與就業(yè)銜接等問(wèn)題，解決好看得起病、醫療機構軟硬件提升等問(wèn)題。圍繞村退出“一低五有”縣摘帽“一低三有”及“四個(gè)好”目標，統籌東西部扶貧協(xié)作、省內對口幫扶、推進(jìn)社會(huì )扶貧力量，整合財政涉農資金、四項扶貧基金和扶貧貸款等各項扶貧資金，發(fā)揮資金最大效益，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅22個(gè)專(zhuān)項扶貧，下足繡花功夫推進(jìn)精準扶貧精準脫貧。實(shí)現貧困對象全部達到退出標準，為2019年至2020年提升鞏固脫貧成效打下基礎，最終實(shí)現2020年與全國全省全州同步建成全面小康宏偉藍圖。（作者系爐霍縣政府副縣長(cháng)）
