甘孜日報 2018年06月20日
◎汪玉瓊
近階段，巴塘縣深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想以及中央、省委和州委重要決策部署精神，圍繞“一帶一樞紐兩基地三高地”總體發(fā)展目標，深入開(kāi)展“大學(xué)習大討論大調研”活動(dòng)，舉全縣之力，集多方之智，推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，加快建設小康開(kāi)放法治綠色幸福巴塘。
一、綜合施策，全力促進(jìn)脫貧攻堅提質(zhì)增效
堅持“全面小康不落下一戶(hù)一人”，聚焦“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標要求，堅持作戰圖上墻、施工圖下地、進(jìn)度圖見(jiàn)報，促推脫貧攻堅整體質(zhì)效。
推動(dòng)基礎設施從“舊”到“新”。專(zhuān)注鄉村基礎設施建設，堅持“基礎提前啟動(dòng)、項目提前實(shí)施、群眾提前享受”，2017年提前實(shí)施2018年、2019年項目，2018年提前實(shí)施2019年項目，水、電、路、通訊等基礎設施建設取得重大突破。建成貧困村通鄉硬化路198公里，通村硬化路969.9公里，解決6000余人安全飲水困難問(wèn)題，農網(wǎng)升級改造工程實(shí)現5000余人受益，通訊網(wǎng)絡(luò )貧困村覆蓋率達98%，4G網(wǎng)絡(luò )改造提升穩步推進(jìn)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“0”到“1”。專(zhuān)注貧困村級集體經(jīng)濟，選準富民強村渠道，推動(dòng)集體經(jīng)濟走上發(fā)展快車(chē)道。規劃帶動(dòng)。建立“鄉鎮初報、部門(mén)指導、領(lǐng)導審核、領(lǐng)導小組審定”四級規劃模式，科學(xué)培育布局貧困村支柱產(chǎn)業(yè)。資金驅動(dòng)。設立產(chǎn)業(yè)扶持基金，撬動(dòng)更多金融資金投向基層。典型拉動(dòng)。發(fā)揮松多現代農業(yè)生產(chǎn)示范基地、318零山泉水和夏邛鎮蛟龍港游樂(lè )園等示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民。
推動(dòng)群眾生活從“苦”到“甜”。專(zhuān)注改善貧困群眾生活，下足繡花功夫，加快群眾脫貧奔康步伐。看“收入”，占比提高。全縣貧困人口人均可支配收入從精準識別時(shí)的2000元提高到2017年底的3600元，同比增長(cháng)80%。看“增收”，渠道變多。打造特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農民持續增收；加大就業(yè)技能培訓，增強就業(yè)競爭力。看“政策”，保障到位。全面實(shí)施教育醫療惠民政策，全縣貧困群眾縣域內就醫費用支出控制在2%以?xún)龋?018年貧困戶(hù)子女義務(wù)教育就學(xué)保障達100%，2492個(gè)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全覆蓋低保兜底。
推動(dòng)思想意識從“低”到“高”。專(zhuān)注轉變貧困群眾思想，強化宣傳引導，不斷提高群眾思想認識。針對貧困群眾存在“不想脫貧、不愿脫貧”思想和內生動(dòng)力不足等問(wèn)題。加大惠民政策落實(shí)、基礎設施提升，實(shí)施“改習慣、除陋習、樹(shù)新風(fēng)”和“五洗一清掃”行動(dòng)，不斷增強“想脫貧、盼脫貧”的愿望。
推動(dòng)制度機制從“缺”到“全”。專(zhuān)注制度建設，主動(dòng)思考、積極作為，著(zhù)力健全三大機制。創(chuàng )建監督機制，建立縣委書(shū)記、縣長(cháng)抽查，5個(gè)常委督查、包鄉領(lǐng)導按月督查、5個(gè)片區工委交叉檢查的工作體系，確保蹲點(diǎn)督導全覆蓋、明察暗訪(fǎng)全天候、整改落實(shí)全到位。明確考核機制，完善《鄉鎮脫貧攻堅考核辦法》《專(zhuān)項部門(mén)考核實(shí)施細則》，明確考核標準，確定問(wèn)責機制，與干部“票子”捆綁、“面子”掛鉤。強化獎懲機制，根據考核情況，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。
二、強化共識，齊力助推脫貧攻堅持續發(fā)力
緊盯現行標準和任務(wù)，不層層加碼，不急于求成，努力在脫貧攻堅中不斷探索新路子、總結新經(jīng)驗，在攻破難關(guān)中提升能力水平，確保脫貧任務(wù)全面落地。
堅持干部“苦干”+“實(shí)干”+“巧干”發(fā)力。充分認識扶貧干部是脫貧攻堅戰場(chǎng)的主力軍，全力推動(dòng)脫貧攻堅再戰再捷。“苦干”，脫貧攻堅任務(wù)重、時(shí)間緊，全縣干部長(cháng)期以“白加黑”“5+2”模式推進(jìn)脫貧攻堅。“實(shí)干”，為加快脫貧奔康步伐，全縣干部積極踐行“一線(xiàn)工作法”，深入貧困村一線(xiàn)謀劃脫貧思路、解決困難訴求，真正贏(yíng)得群眾好評。“巧干”，在脫貧攻堅戰中，善于找方法技巧，摸清貧困現狀、找準貧困“窮根”，堅持群眾需要什么就扶持什么，幫助科學(xué)謀劃脫貧路子。
堅持產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)”+“線(xiàn)”+“面”結合。充分認識產(chǎn)業(yè)是加快脫貧奔康的生命力，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。在“點(diǎn)”上樹(shù)品牌，以“五彩藏鄉”為總體形象定位，大力實(shí)施特色農產(chǎn)品品牌戰略，做大做強“巴塘核桃油、高原蜂蜜、318零山泉水”等特色農產(chǎn)品，提升產(chǎn)品知名度和競爭力。在“線(xiàn)”上抓延伸，著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、弱、散”現狀，打造莫竹百里農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)發(fā)展成片成帶特色林果產(chǎn)業(yè)，幫助群眾脫貧致富。在“面”上優(yōu)結構，調整優(yōu)化“北旅中農南水”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)先推進(jìn)旅游發(fā)展，壯大特色農牧產(chǎn)業(yè)，有序開(kāi)發(fā)清潔能源，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。
堅持項目“當前”+“長(cháng)遠”+“快速”謀劃。充分認識項目建設是扶貧攻堅的重要抓手，強力推進(jìn)項目建設。突出重點(diǎn)，立足當前。巴塘縣高度重視貧困村項目建設，全覆蓋深入計劃退出貧困村，摸清基本情況、了解項目需求、敲定項目清單、實(shí)施項目建設，全力做到早謀劃早建設。聚焦目標，著(zhù)眼長(cháng)遠。聚焦2019年縣摘帽目標，加快推進(jìn)所有貧困村路、水、電、通訊和“三室”等基礎設施建設，全力構建功能完善、安全高效的基礎設施體系。強化監督，加快進(jìn)度。對照脫貧目標任務(wù)，完善“每周會(huì )商、每月研判、每日推進(jìn)”工作機制，動(dòng)態(tài)研究解決問(wèn)題，借助脫貧攻堅微信平臺，主動(dòng)曬工作情況，確保事事有回音、件件有落實(shí)。
堅持責任“上”+“中”+“下”落實(shí)。充分認識責任落實(shí)是脫貧攻堅任務(wù)落地的重要保障，堅持“縣負總責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉鎮主體”領(lǐng)導體制和“村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶(hù)、責任到人”工作機制，全力推動(dòng)脫貧攻堅。縣級領(lǐng)導帶頭包鄉、包點(diǎn)、包任務(wù)，深入基層一線(xiàn)與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，科學(xué)指導推進(jìn)工作。幫扶部門(mén)按照職責分工，完善幫扶機制，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，定期駐村開(kāi)展衛生整治、產(chǎn)業(yè)指導、糾紛調解等工作。鄉鎮黨政嚴格貫徹縣委、縣政府各項工作安排，摸清貧困底子、選準扶貧對象，謀劃脫貧路子，監督項目建設，整理扶貧內業(yè)，全力加快脫貧攻堅進(jìn)程。
堅持督查“全覆蓋”+“嚴要求”+“重實(shí)效”。充分認識督查是檢驗脫貧攻堅成效的重要標尺，強化督查整改不留死角。全覆蓋督查。建立縣級包鄉領(lǐng)導按月全覆蓋督查脫貧攻堅機制，全面督促推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。嚴要求督查。建立縣級領(lǐng)導外業(yè)指導和內業(yè)歸檔必查、鄉鎮干部政策熟悉度必查、幫扶單位幫扶政策熟悉度和幫扶痕跡必查、村“兩委”干部政策熟悉程度及資金使用必查、貧困戶(hù)對自身收入和惠民政策知曉情況必查的“六個(gè)必查”制度，做到以查促效。重實(shí)效督查。建立脫貧攻堅督查定期通報機制，按月梳理問(wèn)題，限時(shí)整改銷(xiāo)號，確保立行立改、真抓實(shí)改。
（作者系巴塘縣委書(shū)記）
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