甘孜日報 2018年06月20日
◎何飚
省委書(shū)記彭清華來(lái)州調研視察重要講話(huà)指出，要下大氣力把旅游這篇大文章做好，走出以全域旅游為牽引的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。在這次“大學(xué)習大討論大調研”活動(dòng)中，色達縣將圍繞省委書(shū)記彭清華提出的“天府六問(wèn)”，州委書(shū)記劉成鳴提出的“甘孜五問(wèn)”，深入思考怎么看、怎么辦、怎么干。色達縣作為全國592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和189個(gè)深度貧困縣之一，必須把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植為色達的富民產(chǎn)業(yè)、和諧產(chǎn)業(yè)和窗口產(chǎn)業(yè)，通過(guò)文化旅游產(chǎn)業(yè)的培植和發(fā)展，增強群眾脫貧奔康的內生動(dòng)力，逐步擺脫等靠要的被動(dòng)局面，逐步減弱對寺廟和宗教的依賴(lài)、依存、依附，走上勤勞致富、快樂(lè )致富、有尊嚴生活的康莊大道。
一、色達縣全域文化旅游發(fā)展的優(yōu)勢
色達縣不僅高原風(fēng)光秀麗，也是藏傳佛教寺廟比較集中的地方，藏傳佛教文化是中華文化的重要組成部分，其博大精深，深受游客青睞。近年來(lái)，色達五明佛學(xué)院、喇榮寺在黨委、政府依法規范管理后，以嶄新的面貌吸引了更多的游客。洛若撤鄉建鎮工程的實(shí)施，為建設洛若這個(gè)藏文化風(fēng)情特色名鎮奠定了堅實(shí)基礎。色達縣有全國乃至全世界絕無(wú)僅有的文化旅游資源，十分壯觀(guān)具有壟斷性，格薩爾文化博大精深，色達藏戲等民族傳統文化深受中外游客贊譽(yù)，極具文化旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。2004年，省人民政府授予色達縣“格薩爾藏劇之鄉”，2007年，文化部批準授予色達縣“中國民間文化藝術(shù)之鄉”。除此之外，還有霍西野生動(dòng)物保護區、五色海、泥拉壩濕地、色爾壩藏寨等景點(diǎn)。在歷屆縣委、縣政府的長(cháng)期不懈努力和堅強領(lǐng)導下，色達旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，2017年全域旅游基礎設施建設累計投資2949萬(wàn)元，金馬游客集散中心、洛若鎮藏文化特色旅游風(fēng)情小鎮等重點(diǎn)旅游項目建設正大力推進(jìn)。2017年，全縣累計接待游客65.2萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入6.46億元，較上年增長(cháng)68％。
二、色達縣全域文化旅游發(fā)展面臨的挑戰
色達文化旅游資源的開(kāi)發(fā)還處于起步階段，對格薩爾文化資源評價(jià)的認識還不夠深刻，對格薩爾文化資源的內涵和精華的挖掘不夠深，現有的文化旅游產(chǎn)品多以文化觀(guān)光為主，缺乏游客的廣泛參與，形式過(guò)于單一、層次偏低，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是旅游基礎設施及其配套設施條件相對較差。二是旅游資金投入不夠，由于縣域經(jīng)濟實(shí)力不強，加上文化旅游資源開(kāi)發(fā)本身周期較長(cháng)，使得文化資源開(kāi)發(fā)水平不高，檔次低，很難對文化旅游資源進(jìn)行成片系統開(kāi)發(fā)，造成文化旅游難以形成規模效應。三是缺乏文化旅游產(chǎn)品品牌，現有的文化旅游產(chǎn)品缺乏深層次的文化品位和文化內涵，體驗性的產(chǎn)品不多，缺乏獨特性、多樣性，格薩爾文化資源的精粹與魅力無(wú)法深入地展示給游客。四是文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)上仍然比較滯后，宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段落后，沒(méi)有形成規模效應。五是文化旅游人才嚴重缺乏，現有從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，沒(méi)有旅游專(zhuān)業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才。
三、色達縣全域文化旅游發(fā)展的對策措施
（一）做好頂層設計。編制高水平的全域旅游發(fā)展規劃，出臺《文化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策》《鄉村旅游發(fā)展意見(jiàn)》等指導性政策。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，全面優(yōu)化旅游資源、基礎設施、功能要素和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)文化旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、服務(wù)供給全域配套、景區治理全域覆蓋、相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、發(fā)展成果全民共享，下大氣力把旅游這篇大文章做好，走出以全域文化旅游為牽引的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。調整業(yè)態(tài)，做到文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)四態(tài)合一。圍繞文化旅游做活產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)扶貧攻堅、鄉村振興、新型城鎮化，牦牛、青稞、唐卡等特色產(chǎn)業(yè)及三產(chǎn)融合等都圍繞旅游來(lái)做文章。
（二）組建色達格薩爾文化旅游發(fā)展股份有限公司。圍繞建設全國乃至世界著(zhù)名的藏文化旅游目的地，組建文化旅游企業(yè)，大力發(fā)展色達全域文化旅游產(chǎn)業(yè)，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為色達的主導產(chǎn)業(yè)和戰略支柱產(chǎn)業(yè)，為海內外朋友提供更加豐富的格薩爾文化、藏傳佛教文化、藏民居民宿體驗、游牧文化遺產(chǎn)體驗等文化旅游產(chǎn)品。公司按照現代企業(yè)運營(yíng)模式，設立股東會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )，下設若干職能管理部門(mén)，另在股份公司下設立專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全資子公司。色達格薩爾文化旅游發(fā)展股份有限公司應把重點(diǎn)放在“練內功”上，著(zhù)力抓好規劃制定、景區打造、基礎設施建設、專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設等，避免重蹈一些地方低端開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)的覆轍，通過(guò)扎實(shí)的工作努力實(shí)現色達旅游后來(lái)居上。
（三）引進(jìn)有實(shí)力的旅游投資運營(yíng)大企業(yè)。引進(jìn)國內、省內有實(shí)力的旅游投資運營(yíng)大企業(yè)，邀請高水平的規劃設計團隊開(kāi)展高起點(diǎn)大手筆的全域文旅產(chǎn)業(yè)規劃，參與色達縣旅游項目及洛若藏文化風(fēng)情特色名鎮的規劃建設和運營(yíng)。具體操作中，堅持高標準，嚴格按法律法規，堅決防止把優(yōu)質(zhì)資源拱手送人，堅決杜絕借旅游開(kāi)發(fā)之名搞圈地、圈錢(qián)那一套。
（四）多渠道融資增加文化旅游投入。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，利用公司各種資源，吸引社會(huì )資本參與色達縣旅游開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟新的融資渠道。同時(shí)，政府應大力引導和撬動(dòng)社會(huì )資本參與旅游業(yè)發(fā)展，共同推進(jìn)旅游市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵各種社會(huì )資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快培育新興旅游市場(chǎng)主體。敢于善于拿出優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)出優(yōu)惠條件，大力引進(jìn)戰略投資者和國內外知名旅游企業(yè)，并創(chuàng )造條件支持其做大做強。
（五）區域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢共享、梯度布局。充分利用色達縣處于兩省、三州、六縣結合部位、鄰近大九寨國際旅游區的區位優(yōu)勢，將馬爾康——甘孜培育成色達旅游主干線(xiàn)，將黃金谷旅游區與金馬草原旅游區相連，形成“格薩爾文化藝術(shù)長(cháng)廊”旅游線(xiàn)；將歌樂(lè )坨鄉到泥朵鎮一線(xiàn)匯入達日——泥朵——色柯——甘孜一線(xiàn)，建成色達縣旅游的主要支干線(xiàn)；與青海“格薩爾王文化走廊旅游區”相互聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮色達作為“甘孜州北大門(mén)”和“格薩爾王文化走廊上的明珠”的地位，形成旅游主干線(xiàn)的梯度布局。
（六）創(chuàng )新文化旅游產(chǎn)品和模式。通過(guò)市場(chǎng)化運作，根據游客多元化與個(gè)性化需求，精心策劃，培植一批有市場(chǎng)前景的文化旅游產(chǎn)品。從歌樂(lè )坨鄉到泥朵鎮一線(xiàn)，按“四點(diǎn)”構想實(shí)施打造，即：以翁達鎮為一點(diǎn)，提升改造色爾壩格薩爾藏寨，建設格薩爾藏寨民宿旅游體驗區；以洛若鎮為一點(diǎn)，按照“三原、四態(tài)、五起”原則，突出“凈”“靜”文化特質(zhì)，按三原（保護原生態(tài)、傳承原文脈、富裕原住民）四態(tài)（文態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)、形態(tài)“四態(tài)銜接”）五起（綠起來(lái)、美起來(lái)、亮起來(lái)、特起來(lái)、活起來(lái)）思路，高起點(diǎn)建設藏傳佛教文化體驗風(fēng)情名鎮；以縣城為一點(diǎn)，以高起點(diǎn)、高標準、高水平建設格薩爾文化體游客集散及商貿聚集區；以縣城及以上為點(diǎn)，培植游牧文化遺產(chǎn)體驗區。（作者系州委常委、色達縣委書(shū)記）
最新消息
