甘孜日報 2018年07月24日
◎楊曹陽(yáng)
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。十九大報告中再次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，并把節約資源和環(huán)境保護作為了國家的基本國策。這讓環(huán)保人，特別是讓沖鋒在環(huán)境保護工作第一線(xiàn)的環(huán)境監測人員，深刻感受到新時(shí)期的環(huán)境監測工作，既迎來(lái)了難得的機遇，也面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。
今年以來(lái)，州環(huán)境監測中心站以深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“四川篇”、習近平新時(shí)期西藏工作基本方略和省委書(shū)記彭清華系列指示精神為主線(xiàn)，聚焦省委書(shū)記彭清華提出的“天府六問(wèn)”、赴我州視察調研提出的“六個(gè)深刻闡明”和州委書(shū)記劉成鳴提出的“五個(gè)深入思考”開(kāi)展深入研討，深化州情認識，聚焦問(wèn)題短板，對當前我州環(huán)境監測工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求進(jìn)行再認識再定位，通過(guò)深入思考討論，進(jìn)一步統一思想、找準坐標、提振精神、匯聚力量，通過(guò)調研我們發(fā)現，要提升我州環(huán)境監測工作質(zhì)量就必須正確處理好環(huán)境監測能力建設中的六大關(guān)系。
一、正確處理“監”與“測”的關(guān)系
“監”即監視監聽(tīng)監督，“測”即測試測量測驗。“監”是“測”的目的，“測”是“監”的手段。環(huán)境監測就是通過(guò)對人類(lèi)和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測，跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，確定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理、污染治理等工作提供基礎和保證。簡(jiǎn)單地說(shuō)，進(jìn)行環(huán)境監測，是開(kāi)展一切環(huán)境工作的前提。目前，我州環(huán)境監測中心站既有行政監督職能，又有服務(wù)社會(huì )的市場(chǎng)職能，多種職能怎樣兼顧協(xié)調，怎樣統籌結合，其根本出發(fā)點(diǎn)在于為環(huán)境管理服務(wù)。這就決定了我們在實(shí)際監測工作和能力建設中必須突出“監”的中心地位，以“監”促“測”，從監督管理的根本需求促進(jìn)監測工作的質(zhì)量發(fā)展和提升；以“測”保“監”，以科學(xué)準確的監測數據保證監督管理的順利實(shí)施。“監”與“測”互為保障、相互促進(jìn)才能使我州環(huán)境監測工作健康有序良性發(fā)展，為我州生態(tài)文明建設保駕護航。
二、正確處理加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系
近年來(lái)，我州經(jīng)濟社會(huì )等各行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，隨著(zhù)國民健康意識的普遍提升，國家相關(guān)部門(mén)對于生態(tài)系統的維護、環(huán)境的治理、節能減排等工作越來(lái)越重視。作為必不可缺的環(huán)境監測領(lǐng)域，有望迎來(lái)快速發(fā)展。這就要求我們不斷加強和提升環(huán)境監測工作能力建設。因為環(huán)境監測工作的綜合性、連續性、追蹤性的特點(diǎn)，決定了我們的能力建設必須以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為統領(lǐng)，摒棄“小而全”的模式，將建設的重點(diǎn)落實(shí)到為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量和效能上來(lái)，落實(shí)到滿(mǎn)足人民群眾對環(huán)境監測的需求和希望上來(lái)。在能力建設中，我們要深入研討環(huán)境監測工作面臨的重要機遇、突出問(wèn)題和嚴峻挑戰，深入思考謀劃在理念和思路上去創(chuàng )新、在內容和載體上去拓展、在方式和方法上去改進(jìn)，不斷提高新時(shí)代環(huán)境保護工作的質(zhì)量和水平，有效加強區域的分工合作，有效整合區縣監測力量，有效利用社會(huì )監測力量，努力實(shí)現環(huán)境監測科學(xué)全面又快又好發(fā)展。
三、正確處理能力建設與能力運行的關(guān)系
要認真貫徹中央八項規定、省委省政府十項規定、州委州政府七項規定及實(shí)施細則，力戒形式主義，杜絕走過(guò)場(chǎng)，既要著(zhù)眼當前，更要立足長(cháng)遠，原原本本認真研學(xué)、緊扣關(guān)鍵深入討論、聚焦基層尋策問(wèn)計，形成討論計劃表、討論會(huì )記錄、討論發(fā)言材料，真正把活動(dòng)成效體現在補齊短板、破解難題、轉變作風(fēng)、推動(dòng)工作上。
近年來(lái)，環(huán)境監測的投入不斷增加，州環(huán)境監測中心站的硬件設施建設得到了長(cháng)足發(fā)展，但從工作實(shí)際來(lái)看，其運行效率、運行效果等還未達到建設要求。因此，廣大干部職工特別是領(lǐng)導干部必須樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，不做表面文章，從技術(shù)和管理上全面考核儀器設備的運行狀態(tài)，建立并落實(shí)目標責任制和獎懲制度，充分挖掘設備潛力，切實(shí)加強運行管理，鞏固和提高能力建設的成果。
四、正確處理發(fā)展能力與發(fā)揮能力的關(guān)系
要把環(huán)境監測工作的開(kāi)展與推動(dòng)黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“四川篇”和省州委的決策部署落地落實(shí)結合起來(lái)，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來(lái)，與持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育制度化常態(tài)化結合起來(lái)，與扎實(shí)做好新形勢下我州環(huán)保工作結合起來(lái)，做到活動(dòng)開(kāi)展、工作推進(jìn)、作風(fēng)轉變與隊伍建設有機結合、同步推進(jìn)發(fā)展能力的目的就是為了發(fā)揮能力，只有充分發(fā)揮能力，才能更好地發(fā)展能力。要充分發(fā)揮能力，就必須突出主動(dòng)服務(wù)意識，要圍繞環(huán)保中心工作，前瞻性地開(kāi)展監測，要變“管理要我做什么”為“我能為管理做什么”，變被動(dòng)接受命令為主動(dòng)溝通交流，變單純采樣分析為綜合監督調查，變監測數據多為數據內涵多，將環(huán)境監測全面融入環(huán)境管理，充分發(fā)揮能力建設的成果。
五、正確處理人才建設與環(huán)境監測的關(guān)系
怎樣加強環(huán)境監測干部職工的政治文化建設、樹(shù)立新時(shí)代干部職工的價(jià)值觀(guān)、提高工作制度化科學(xué)化水平，深入查找干部職工在政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、工作作風(fēng)、擔當精神等方面存在的主要差距和薄弱環(huán)節，推動(dòng)全州環(huán)境保護工作再上新臺階，是擺在我州環(huán)境監測工作面前的一項重大課題。環(huán)境監測工作的開(kāi)展依靠人才，環(huán)境監測工作的發(fā)展更要依靠人才。培養人才和提高隊伍素質(zhì)是促進(jìn)我州環(huán)境監測工作可持續健康發(fā)展的根本性措施。形成人才優(yōu)勢，首先要以制度建設為保障，要建立三個(gè)制度，形成一個(gè)機制，即：能上能下的崗位聘任制度，向重要崗位和優(yōu)秀人才傾斜的以崗定薪、酬效掛鉤的分配制度，以及激勵科研人員創(chuàng )新熱情的人才獎懲與考核制度的“三個(gè)制度”；以創(chuàng )建學(xué)習型組織為目標，以學(xué)歷培訓為基礎，以崗位練兵為方法，以“走出去、請進(jìn)來(lái)”為手段的“一個(gè)機制”，形成一個(gè)尊重人才、激勵人才、留住人才和有利于人才成長(cháng)的氛圍。其次要完善與環(huán)境管理、監察、科研機構的聯(lián)系機制，使監測人員走出分析看監測、走出監測看管理，了解環(huán)境管理的方向，掌握現場(chǎng)監督管理方法，熟悉區域環(huán)境評價(jià)與規劃及環(huán)保工程的基本知識，這樣才能更加有效地分析監測數據，使監測報告的內涵更加深刻。
六、正確處理環(huán)境管理要求與檢測能力的關(guān)系
檢測能力是環(huán)境監測的基礎。首先，以總量控制為目標，以區域污染防治為重點(diǎn)，著(zhù)力建設污染源監控系統，完善大氣、水質(zhì)自動(dòng)監測系統，并建設集水、氣、聲、污染源于一體的監控中心，形成全方位的監控體系。其次，應加強應急監測能力建設，在大環(huán)境和污染源監測的基礎上建立動(dòng)態(tài)的區域、流域污染源管理臺賬，全面調查風(fēng)險源并建立應急監測預案，配置必需的現場(chǎng)快速測定設備，形成完整的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監測體系。
監測數據是環(huán)境管理執法監督的基礎。要提高全員的質(zhì)量意識，樹(shù)立質(zhì)量第一的理念，嚴格執行環(huán)境監測技術(shù)規范和標準，保證監測數據和報告的客觀(guān)性、公正性和真實(shí)性。另外，還要研究環(huán)境監測全過(guò)程、自動(dòng)監測系統和污染源在線(xiàn)監控設備的質(zhì)量控制技術(shù)，不斷提高質(zhì)量管理能力。
綜上所述，在加強生態(tài)文明建設的新形勢下，環(huán)境管理轉向以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，監測數據成為考核評價(jià)政府環(huán)境管理成效的重要依據，人民群眾對監測信息公開(kāi)的訴求越來(lái)越強烈。
環(huán)境監測工作要緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認真落實(shí)中央、省州委決策部署，突出環(huán)境監測政府基本公共服務(wù)屬性，圍繞環(huán)境質(zhì)量考核、污染源執法監測、突發(fā)環(huán)境事件應急監測、環(huán)境預報預警、監測質(zhì)量管理、監測能力建設、監測行業(yè)監管、監測科技標準、監測信息公開(kāi)、監測對外合作、監測技術(shù)培訓等環(huán)境保護業(yè)務(wù)開(kāi)展監測工作。（作者系州環(huán)境監測中心站副站長(cháng)）
最新消息
