甘孜日報 2018年07月24日
◎付志康
6月30日，省委十一屆三次全會(huì )通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神的決定》《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。省委兩個(gè)《決定》從不同的層面擘畫(huà)了四川今后發(fā)展方向，明晰了不同主體功能區定位，繪制了四川區域協(xié)同發(fā)展新格局藍圖。按照《決定》作出的主體功能區定位，川西北生態(tài)示范區要“重點(diǎn)發(fā)展全域旅游、特色農牧業(yè)、清潔能源、民族工藝、生態(tài)經(jīng)濟等，充分發(fā)揮生態(tài)屏障功能”。四川地域廣闊，資源稟賦各異，功能定位和發(fā)展路徑自然也各不相同，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現錯位發(fā)展。
我州是川西北生態(tài)示范區的重要組成部分。貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )精神，要求我們清醒認識當前我州面臨的發(fā)展形勢，樹(shù)立錯位發(fā)展理念。準確對接主體功能區定位，主動(dòng)融入全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局。鮮明確立“站在新起點(diǎn)上”的甘孜發(fā)展主攻方向，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把省委十一屆三次全會(huì )精神轉化為在新起點(diǎn)上謀劃推進(jìn)工作的舉措。當前及今后一段時(shí)期，我州對接川西北主體功能區定位，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展應著(zhù)力以下幾個(gè)方面。
一、著(zhù)力發(fā)展壯大現代高原特色農牧業(yè)
我州的本色是綠色，發(fā)展現代高原特色農牧業(yè)符合兩個(gè)《決定》中川西北生態(tài)示范區的功能定位，也是我們的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和脫貧奔康的重要抓手，結合甘孜實(shí)際，應開(kāi)展好以下工作：
第一，通過(guò)政策扶持、招商引資等方式，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)內聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，外聯(lián)國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，對農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有帶動(dòng)、輻射作用，是實(shí)現我州高原特色農牧業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。我們要本著(zhù)既盡力而為又量力而行的原則，在培育本地龍頭企業(yè)和引進(jìn)龍頭企業(yè)兩方面同時(shí)發(fā)力，解決好這個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)問(wèn)題。
第二，科學(xué)謀劃、因地制宜、精心布局高起點(diǎn)農產(chǎn)品加工園區。我州農產(chǎn)品加工園建設起步晚，規模小，發(fā)展慢，按照高質(zhì)量發(fā)展和后發(fā)也要高起點(diǎn)的要求，可以在我州東路、南路、北路各創(chuàng )建二至三個(gè)高質(zhì)量有特色的農畜禽林果產(chǎn)品加工園區。通過(guò)加工業(yè)的發(fā)展，將農牧業(yè)與工業(yè)結合起來(lái)，延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農產(chǎn)品價(jià)值，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高農牧民收入，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速、深入發(fā)展。
第三，通過(guò)供給側結構性改革，提升農畜林果產(chǎn)品檔次由低端邁進(jìn)中高端。隨著(zhù)我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變，農畜產(chǎn)品供給短缺的時(shí)代已經(jīng)基本結束，滿(mǎn)足人民更加美好生活需要的高質(zhì)、綠色、健康產(chǎn)品有效供給不足成為矛盾的主要方面。針對這一轉變，我州發(fā)展高原特色農牧業(yè)也必然要以供給側結構性改革為主線(xiàn)。依靠科技、人才、體制機制創(chuàng )新驅動(dòng)，通過(guò)強化農牧業(yè)基礎設施建設、土壤改良、良種優(yōu)育等途徑，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。促使農牧業(yè)向加工業(yè)、商業(yè)延伸，形成加工、科技、銷(xiāo)售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農畜林果產(chǎn)品向中高端發(fā)展，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，更多增加農牧民收入，壯大特色農牧產(chǎn)業(yè)。
第四，做大做強特色農牧產(chǎn)品品牌。品牌是能給擁有者帶來(lái)溢價(jià)、產(chǎn)生增值的無(wú)形資產(chǎn)。品牌首先是獨占性的商業(yè)符號，也就是商標。從目前情況看，我州的品牌創(chuàng )建意識還不強，基本上處于各自為陣的無(wú)序狀況。比如風(fēng)干牦牛肉和干野生菌，全州18個(gè)縣，幾乎縣縣都有自己的商標，有的還不止一個(gè)。其結果是我州至今都沒(méi)有一個(gè)叫得響的風(fēng)干牦牛肉或野生菌品牌。解決這個(gè)問(wèn)題，需要州級有關(guān)部門(mén)在深入調研的基礎上，統籌協(xié)調各方利益，整合資源，扶持創(chuàng )建和培育名優(yōu)甘孜品牌，實(shí)現甘孜產(chǎn)品向甘孜品牌的轉變，實(shí)現從甘孜市場(chǎng)向全國市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的拓展。
二、著(zhù)力做強生態(tài)能源業(yè)和優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)
發(fā)展“清潔能源”是我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針，也是這次省委十一屆三次全會(huì )對川西北主體功能的定位之一。作為“工業(yè)強州”戰略的兩個(gè)重要支撐，做強生態(tài)能源業(yè)和優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)我州產(chǎn)業(yè)結構高級化均衡化的必然選擇。我州水能資源異常豐富，還擁有充沛的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱、生物質(zhì)能等能源資源。這些生態(tài)能源發(fā)展潛力巨大，符合綠色發(fā)展理念，可以永續利用。我們要在現有能源產(chǎn)業(yè)建設成就的基礎上，進(jìn)一步將它們做大做強做優(yōu)。生態(tài)能源業(yè)的壯大，可以為一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供急需的資金支持、能源保障和現代化管理經(jīng)驗，成為有效連接一、三產(chǎn)業(yè)的橋梁和促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的樞紐；優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)方面，要在堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，加大生態(tài)系統保護修復力度，維護“四區八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局前提下，充分利用好富裕電量?jì)?yōu)勢，科學(xué)、有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)。同時(shí)，抓住新一輪西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放和國家、省支持藏區發(fā)展機遇，加快州外園區建設，做強“成甘”“甘眉”等飛地園區，推動(dòng)原礦采掘生產(chǎn)向新材料、新能源制造環(huán)節延伸。
三、著(zhù)力加快生態(tài)全域旅游轉型升級
貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫(xiě)好”“讓四川天更藍、地更綠、水更清”重要指示精神，貫徹省委十一屆三次全會(huì )兩個(gè)《決定》關(guān)于川西北生態(tài)示范區定位，我州要堅定不移創(chuàng )建全國全域旅游示范區和全國生態(tài)建設示范區。我州最大的優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是我們的首選目標。我們也清醒地看到，近幾年來(lái)，旅游業(yè)正在快速發(fā)生一些具有趨勢性的變化。一是以觀(guān)光游為代表的“淺游”“快游”占比快速下降，以康養休閑游為代表的“深游”“慢游”占比快速上升；二是能否實(shí)現智慧游日益成為旅游的前提要件，成為游客評判旅游質(zhì)量的重要指標；三是新的旅游業(yè)態(tài)模態(tài)和品牌層出不窮，并且還在不斷推陳出新，游客對“美好游”的需求越來(lái)越強，要求越來(lái)越高。
綜上所述，要求我州必須加快生態(tài)全域旅游轉型升級，向廣度和深度拓展。在廣度上，不僅要經(jīng)營(yíng)好現有景區景點(diǎn)，并逐步使其提檔升級，還要多點(diǎn)開(kāi)花，通過(guò)加快建立和發(fā)展新的景區景點(diǎn)、新的旅游業(yè)態(tài)，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面結合，城鄉融合互聯(lián)的全域景區體系。無(wú)論是既有景區的升級，還是新景區的建設，在軟硬件上，都要有超前意識，起點(diǎn)要高，謀劃要遠，要緊跟旅游業(yè)發(fā)展新趨勢；在深度上，一是著(zhù)重打造以康巴文化為主體，兼具地域傳統文化特色和民族特點(diǎn)的演藝、風(fēng)俗節日項目，民族文化主題酒店。二是不斷發(fā)掘、傳承和創(chuàng )新民族手工藝品，民族音樂(lè )、舞蹈、繪畫(huà)、服飾等優(yōu)秀傳統文化和技藝。三是通過(guò)健康養生、山地探險、遺跡探秘、紅色教育等業(yè)態(tài)，持續提高文化旅游在深度游中的比重。四是以市場(chǎng)為導向，不斷提供中高端旅游產(chǎn)品，增加農牧民群眾收入，為脫貧致富奔康作出更多貢獻。我們要通過(guò)廣度和深度兩方面，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新性地適應旅游業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，加快我州旅游業(yè)轉型升級，提質(zhì)增效。
藍圖已經(jīng)繪制，我們要始終以黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神為指導，以省委十一屆三次全會(huì )兩個(gè)《決定》為遵循，始終以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為方向，持續用力加快美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設，譜寫(xiě)甘孜高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階作出甘孜新貢獻。（作者系州委黨校經(jīng)濟學(xué)高級講師）
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