甘孜日報 2018年08月07日
◎洛桑達瓦
我州結合實(shí)際，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫(xiě)好”“讓四川天更藍、地更綠、水更清”等重要指示，認真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )精神，深刻把握川西北生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區的歷史使命和重要任務(wù)，緊緊圍繞州委總體工作格局，有力有序推進(jìn)全州生態(tài)文明建設，著(zhù)力管好存量、擴大增量、釋放能量，全力以赴做好甘孜生態(tài)文明建設的林業(yè)答卷。
我州地處青藏高原東南緣，幅員面積占川西北山地總面積的43％，長(cháng)江的主要干支流金沙江、雅礱江、大渡河縱貫全境，水系流域面積達14.61萬(wàn)平方公里。截止2017年底，全州各類(lèi)林地面積654.57萬(wàn)公頃，森林面積524.79萬(wàn)公頃，森林蓄積4.82億立方米，分別占全省的27.2%，28.5%和26.5%，森林覆蓋率34.3%；天然草原面積占全省草地總面積的46.5%，是長(cháng)江水源的重要涵養地，是長(cháng)江流域綠色屏障的第一道防線(xiàn)，在整個(gè)長(cháng)江流域和國家生態(tài)安全格局中具有舉足輕重的戰略地位。
一、全力管好存量，堅決守護生態(tài)成果
依法加強森林、濕地和野生動(dòng)植物保護，提高林業(yè)資源產(chǎn)出效益，堅決摒棄“當前業(yè)績(jì)風(fēng)光無(wú)限，哪管身后洪水滔天”的錯誤做法，不留余力地守住現有的林業(yè)成果。
從嚴落實(shí)責任。全面執行森林資源保護管理“四個(gè)最嚴”制度，夯實(shí)“政府首責、林業(yè)主責、部門(mén)同責”的責任體系，強化保護發(fā)展森林資源責任目標管理，堅決逗硬考核問(wèn)責。
加大監管力度。從嚴林地占用、林木采伐審批，嚴格木材流通監管，堅決禁止全木結構建房，逐年減少伐木建房、燒火煮飯取暖，鼓勵引導新建材、新能源替代，從源頭上減少森林資源消耗。全面實(shí)施林區網(wǎng)格化管理，加強封山禁山、入山出山檢查管理，建強生態(tài)護林員隊伍，提升網(wǎng)格化管理能力。
鞏固整改成效。堅守生物多樣性生態(tài)功能區的使命擔當，優(yōu)化國土空間規劃，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。加強野生動(dòng)物棲息地和重點(diǎn)保護植物的保護力度，全面開(kāi)展珍稀瀕危野生動(dòng)物、極小種群野生植物的保護拯救。加強38個(gè)林業(yè)自然保護區建設，鞏固環(huán)保督查問(wèn)題整改成果，做好“天上看”的比對，加大“地上查”的密度，嚴管?chē)啦楸Ｗo區的人為活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)自然保護區建設標準化、管理信息化、經(jīng)營(yíng)規范化和社區現代化。
加強執法力度。積極推進(jìn)森林資源保護管理地方性立法，加大執法力量整合，從嚴從重從快打擊涉林違法犯罪行為，全面推行依法治林。加快森林防火、野生動(dòng)植物、林業(yè)有害生物、濕地、自然保護區、森林公園監測體系建設，構建智慧林業(yè)，不斷提升林區巡護監管綜合能力。
二、全面擴大增量，加快培育生態(tài)資源
依托實(shí)施生態(tài)建設工程，加快造林增綠攻堅破難，加強生態(tài)脆弱區植被恢復，打造優(yōu)勢森林康養集群，確保到2020年森林覆蓋率達到35%以上，森林蓄積達到4.85億立方米以上，林地保有量1億畝以上。
著(zhù)力國土大綠化，實(shí)施造林增綠。以國省干道公路沿線(xiàn)、重要集鎮周邊和生態(tài)脆弱區域為重點(diǎn)，突出國道317、318沿線(xiàn)道路綠化和景觀(guān)打造，全面推進(jìn)大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)，大力開(kāi)展“山植樹(shù)、路種花”工程，探索實(shí)施碳匯造林，抓好長(cháng)江上游重要干支流沿岸生態(tài)廊道建設，打造最美生態(tài)景觀(guān)大道，不斷改善人居環(huán)境。
著(zhù)力生態(tài)大修復，推進(jìn)綜合治理。實(shí)行最嚴格的濕地保護制度，推進(jìn)退化濕地修復，遏制濕地面積減少、濕地生態(tài)功能退化，維護濕地生物多樣性，打造以石渠、理塘為重點(diǎn)的“中國最美高原濕地”和川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區建設。堅持生態(tài)防護林、生態(tài)經(jīng)濟林、生態(tài)景觀(guān)林“三林”結合，以鄉土樹(shù)種為主，自然恢復和人工治理相結合，通過(guò)工程性措施切實(shí)解決缺水問(wèn)題，實(shí)施干旱半干旱地區植被恢復。加強林草植被生態(tài)保護，減少人為破壞，減輕資源環(huán)境負荷，增強自然修復功能；通過(guò)對沙化土地采取圍欄、人工植灌種草、后期管護等綜合措施進(jìn)行沙化、荒漠化生態(tài)治理。
著(zhù)力林旅大融合，打造森林康養。圍繞建設“成都后花園、康養+休閑”， 加強“兩區一園”的建設，到2020年，全州森林公園達8個(gè)以上、濕地公園達17個(gè)以上、國際重要濕地2處，建成集觀(guān)光、休閑、科研于一體的康巴高原植物園，積極申報省級森林城市，依托海螺溝森林公園、稻城亞丁自然保護區、二郎山森林公園等優(yōu)勢旅游資源，推進(jìn)森林康養基地、森林小鎮、森林康養人家、森林人家、森林自然教育基地等申報創(chuàng )建工作，不斷拓展以生態(tài)旅游體驗、自然教育基地、生態(tài)康養為載體的產(chǎn)業(yè)外延。積極舉辦花卉觀(guān)賞、林果采摘、濕地論壇、康養年會(huì )等特色林業(yè)生態(tài)旅游節慶活動(dòng)，不斷提升我州生態(tài)旅游知名度和美譽(yù)度。
三、著(zhù)力釋放能量，積極助推脫貧攻堅
我州生態(tài)資源富集，但也是全省脫貧攻堅的主戰場(chǎng)，以資源保護與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，開(kāi)展生態(tài)建設助力脫貧攻堅我們責無(wú)旁貸。
依托資源保護促脫貧。依托國有森林管護、森林生態(tài)效益補償、生態(tài)護林員選聘等天保工程項目,通過(guò)規范機制、精準到村,規范管理、精準到戶(hù),規范權責、精準到人的“三規范、三精準”,擴大建檔立卡貧困戶(hù)參與森林資源的規模，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收，切實(shí)提升了群眾保護森林資源的積極性和主動(dòng)性。
依托造林綠化促脫貧。加大重點(diǎn)生態(tài)工程在貧困地區的實(shí)施力度，積極組建脫貧攻堅綠化造林專(zhuān)業(yè)合作社，承接川西北防沙治沙、干旱半干旱、生態(tài)脆弱區綜合治理、人工造林、造林補助等林業(yè)建設項目，讓貧困群眾通過(guò)承接地方綠化造林項目實(shí)現勞務(wù)增收。
依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)促脫貧。以建基地、搞加工、創(chuàng )品牌為目標，加快脫貧奔康百公里綠色生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設；擴面提升抓好標準化產(chǎn)業(yè)基地建設，實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)林三年改造行動(dòng)，做優(yōu)做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，帶動(dòng)貧困村發(fā)展花椒、核桃等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)林下種養業(yè)發(fā)展，以“圣潔甘孜”大品牌統攬，打造一批以野生菌類(lèi)、藏香豬等為原料的有特色、叫得響的林特產(chǎn)品品牌，實(shí)現林農增收。
(作者系州林業(yè)局黨委書(shū)記、局長(cháng))
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