甘孜日報 2020年01月07日
◎楊志貴
實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手，是統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)建設和黨的建設“五位一體”總體布局的戰略安排。黨的十九大以來(lái)，我州認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以實(shí)施鄉村振興戰略為抓手，務(wù)實(shí)推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展， 全州鄉村振興開(kāi)局良好，初見(jiàn)成效。
鄉村振興開(kāi)局良好，初見(jiàn)成效
試點(diǎn)示范有特色、有亮點(diǎn)、有成效。主要表現在：脫貧攻堅取得決戰決勝，基本消除絕對貧困人口，為實(shí)施鄉村振興戰略贏(yíng)得了先機；基礎設施建設成效顯著(zhù)，農村民生條件全面改善，為實(shí)施鄉村振興戰略打牢了根基；現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，為實(shí)施鄉村振興戰略提供了支撐；農業(yè)農村改革穩步推進(jìn)，農村發(fā)展活力顯著(zhù)增強，為實(shí)施鄉村振興戰略提供了動(dòng)力；農村居民收入持續增加，人民生活水平明顯提高，為實(shí)施鄉村振興戰略奠定了基礎；鄉村綜合治理初見(jiàn)成效，農村基層基礎得到加強，為實(shí)施鄉村振興戰略提供了保障；城鄉建設全面提檔升級，公共服務(wù)水平明顯提升，為實(shí)施鄉村振興戰略積累了經(jīng)驗；美麗鄉村建設初顯魅力，農村牧區面貌煥然一新，為實(shí)施鄉村振興戰略樹(shù)立了樣板；生態(tài)文明建設取得成效，農村人居環(huán)境明顯改善，為實(shí)施鄉村振興戰略創(chuàng )造了條件；鄉村振興示范推進(jìn)有序，試點(diǎn)示范建設初見(jiàn)成效，為實(shí)施鄉村振興戰略作出了示范。
鄉村振興任重道遠，任務(wù)艱巨
實(shí)施鄉村振興戰略的總目標是實(shí)現農業(yè)農村現代化。我州由于受自然資源、歷史文化、地理環(huán)境、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素的制約，城鄉發(fā)展不平衡的問(wèn)題顯得最為明顯，農村發(fā)展不充分的問(wèn)題顯得尤為突出。從農業(yè)來(lái)看：農業(yè)的發(fā)展質(zhì)量不高，品種多、規模小，質(zhì)量好、總量少，品質(zhì)優(yōu)、效益低。從農村來(lái)看：農村的基礎設施相對落后，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，公共服務(wù)水平相對薄弱，農村整體發(fā)展水平還相對滯后。從農民來(lái)看：全民的文化素質(zhì)還比較低，自我發(fā)展的內生動(dòng)力還比較弱，農民持續增收的后勁還相對乏力，城鄉收入差距還比較大。從總體上看：農業(yè)發(fā)展是“四化同步”的短腿，農村發(fā)展是“全面小康”的短板，農民增收是“三農”工作難點(diǎn)。從全州實(shí)施鄉村振興戰略的情況看：試點(diǎn)示范工作雖然開(kāi)局良好，初見(jiàn)成效。但鄉村振興仍處于起步階段，與中央、省委、州委的要求和人民群眾的期盼還有很大的差距，與實(shí)現鄉村全面振興的目標任務(wù)和總體要求還有很大的差距，全州鄉村振興任重道遠，任務(wù)艱巨，工作中有差距、有短板、有難度，突出表現在：
落實(shí)上有差距。認識不夠到位、規劃不夠全面、重點(diǎn)不夠突出、責任不夠清晰、措施不夠精準、機制不夠完善、推進(jìn)不夠平衡。
推進(jìn)中有短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎設施落后、鄉村治理薄弱、農村改革乏力、內生動(dòng)力不足。
實(shí)施中有難度。推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的難度大、持續增加農民收入的難度大、鞏固脫貧攻堅成果的難度大。
鄉村振興大有可為，前景美好
黨的十九大把實(shí)施鄉村振興戰略上升為國家戰略，對鄉村振興作了頂層設計，繪制了路線(xiàn)圖和施工圖，明確了時(shí)間表和目標任務(wù)，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。我們要按照中央、省委、州委的決策部署，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，生態(tài)宜居為關(guān)鍵，鄉風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，大力實(shí)施鄉村振興戰略，努力實(shí)現鄉村全面振興，讓農業(yè)強起來(lái)，農村美起來(lái)，農民富起來(lái)。
抓重點(diǎn)，統籌推進(jìn)鄉村全面振興。決勝全面小康的重中之重，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰略，全面消除絕對貧困。全面建設現代化的重中之重，是實(shí)施鄉村振興戰略，補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，全面縮小城鄉差距。實(shí)現產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)。我們要準確把握“五大振興”的豐富內涵，全力推進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。
要在產(chǎn)業(yè)興農上下功夫，推動(dòng)農業(yè)全面升級。（做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；做大產(chǎn)業(yè)基地，著(zhù)力構建現代農業(yè)生產(chǎn)體系；做強特色產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；做精產(chǎn)品加工，促進(jìn)高原現代農業(yè)提質(zhì)增效；做響區域品牌，促進(jìn)農牧民持續增加收入；做活市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，著(zhù)力構建現代農業(yè)市場(chǎng)體系；穩定糧食生產(chǎn)，確保民族地區糧食生產(chǎn)安全；促進(jìn)三產(chǎn)融合，加快推進(jìn)高原現代農業(yè)發(fā)展；抓實(shí)鄉村旅游，著(zhù)力構建鄉村全域旅游發(fā)展格局；推動(dòng)農業(yè)轉型，著(zhù)力構建現代農業(yè)發(fā)展新引擎；夯實(shí)科技支撐，著(zhù)力構建現代農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系）。要在生態(tài)惠農上下功夫，推動(dòng)鄉村綠色發(fā)展。要在文化育農上下功夫，推動(dòng)農村全面進(jìn)步。要在人才助農上下功夫，夯實(shí)農業(yè)科技支撐。五是要在黨建強農上下功夫，夯實(shí)基層政權基礎。
補短板，統籌推進(jìn)鄉村均衡發(fā)展。推進(jìn)鄉村全面振興，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村、最廣泛最深厚的基礎在農村、最大的潛力和后勁也在農村。我們要加力補齊農村發(fā)展短板，統籌推進(jìn)鄉村均衡發(fā)展。要在基礎設施建設上持續用力，加力補齊鄉村發(fā)展短板；要在鄉村環(huán)境整治上持續用力，加快美麗宜居鄉村建設；要在農業(yè)農村改革上持續用力，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力；要在鄉村治理體系上持續用力，推進(jìn)鄉村社會(huì )和諧穩定；要在農民持續增收上持續用力，確保農民收入持續增加。
強弱項，優(yōu)先保障農業(yè)農村發(fā)展。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉村振興戰略的總方針，要始終堅持把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，切實(shí)解決好“人、地、錢(qián)”的問(wèn)題。要因地制宜，科學(xué)編制鄉村振興規劃；要明確任務(wù)，強化鄉村振興組織領(lǐng)導；要分類(lèi)指導，梯度分步推進(jìn)鄉村振興；要強化保障，優(yōu)先保障農業(yè)農村發(fā)展；要加強引導，充分發(fā)揮農民主體作用。
（作者系州人大常委會(huì )副主任）
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