甘孜日報 2020年01月07日
◎范文華
近年來(lái)，雅江縣委、縣政府堅持以習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想為指引，認真落實(shí)中央、省、州脫貧攻堅工作會(huì )議精神，堅持“精準扶貧、精準脫貧”的基本方略，壓實(shí)責任、夯實(shí)舉措、狠抓落實(shí)，持續實(shí)施脫貧攻堅各項政策措施，全縣已退出貧困村41個(gè)，貧困群眾收入明顯提高、生活明顯改善，全縣脫貧攻堅工作取得了新的進(jìn)展。
雅江縣脫貧攻堅工作基本情況
鎖定“頭號工程”，狠抓保障力提升。雅江縣緊緊鎖定脫貧攻堅“頭號工程”，立足長(cháng)遠打基礎，著(zhù)眼攻堅抓保障，全力確保脫貧攻堅各項工作有力、有序、有效推進(jìn)。一是組織保障方面。堅持實(shí)行“雙組長(cháng)制”，不斷完善脫貧攻堅指揮體系，進(jìn)一步充實(shí)脫貧攻堅指揮部，建強指揮部辦公室，統攬全縣脫貧攻堅工作；縣級機關(guān)、鄉鎮、村三個(gè)層面健全了相應的工作機構。同時(shí)，分別與各鄉鎮、扶貧專(zhuān)項部門(mén)、幫扶單位簽訂《年度脫貧攻堅目標責任書(shū)》，層層壓實(shí)脫貧攻堅責任，脫貧攻堅組織體系和責任體系更加健全。二是謀劃部署方面。召開(kāi)脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議，并制定下發(fā)脫貧攻堅系列文件，進(jìn)一步明確了年度攻堅目標，細化了攻堅任務(wù)分解和落實(shí)，做到了安排部署到位、及時(shí)。三是力量保障方面。及時(shí)調整落實(shí)貧困村縣級聯(lián)系領(lǐng)導，進(jìn)一步落實(shí)了縣級領(lǐng)導聯(lián)系貧困村責任；以強化貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”駐村工作隊幫扶力量為抓手，進(jìn)一步配齊配強貧困村、非貧困村攻堅力量；適時(shí)對干部（職工）聯(lián)系貧困戶(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，實(shí)現干部（職工）結對幫扶貧困戶(hù)全覆蓋。四是資金保障方面。堅持“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”，統籌整合財政涉農資金用于脫貧攻堅，確保了“項目和資金重點(diǎn)向貧困程度最深、群眾最迫切需要的地方傾斜”的要求落地落實(shí)。五是制度保障方面。明確了縣、鄉、村3級14類(lèi)人員和22個(gè)專(zhuān)項扶貧指揮組工作職責，著(zhù)力推進(jìn)《雅江縣脫貧攻堅責任追究辦法》《雅江縣建檔立卡貧困村黨組織第一書(shū)記管理考核辦法》《“五個(gè)一”幫扶力量管理考核辦法》《領(lǐng)導干部脫貧攻堅工作責任制》等系列制度落地生效，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了強有力的制度保障。六是作風(fēng)保障方面。以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作為抓手，由縣委組織部、紀檢監察、目標督查、脫貧攻堅、財政5個(gè)部門(mén)（單位）牽頭，組織各鄉鎮和部門(mén)（單位）對精準識別、精準幫扶、精準退出、政策落實(shí)等11個(gè)層面50類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行查改。七是內生動(dòng)力方面。堅持扶貧與扶智扶志并重，以精準思想政治教育為載體，抓實(shí)“潤育工程”，不斷激發(fā)群眾內生動(dòng)力，切實(shí)增強貧困群眾脫貧致富的自我“造血”功能，積極引導貧困群眾徹底摒棄“等靠要”“窮慣了”思想，樹(shù)立“我要脫貧”“我要奔康”“脫貧光榮”思想，讓廣大群眾明白“惠從何來(lái)、恩向誰(shuí)報”，廣大群眾擁護黨、跟黨走的信心和決心更加堅定。
對照“一低五有”，狠抓貧困村退出。集體經(jīng)濟方面。堅持依托產(chǎn)業(yè)促進(jìn)群眾穩定脫貧，積極引導各貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，目前，所以貧困村在分別成立合作社的同時(shí)，整合1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持基金投入到日基松茸產(chǎn)業(yè)園“飛地”產(chǎn)業(yè)。通村公路硬化方面。堅持“交通先行”理念，完成通村路硬化項目建設。“三室”建設方面。采取打捆建設的辦法，實(shí)施村“三室”（活動(dòng)室、文化室、衛生室）建設項目并投入使用。四是通訊網(wǎng)絡(luò )方面。
對標“一超六有”，狠抓貧困戶(hù)脫貧。促進(jìn)就業(yè)增收方面。堅持把抓好技能培訓促就業(yè)放在更加突出的位置，邀請康巴英才職業(yè)培訓學(xué)校、綿陽(yáng)玉龍培訓學(xué)校2家培訓院校專(zhuān)家，根據市場(chǎng)用人需求和貧困對象培訓意愿，開(kāi)展家政服務(wù)、建筑工匠、種植養殖等就業(yè)技能培訓，安排公益類(lèi)（性）崗位助力脫貧。同時(shí)，全面落實(shí)扶貧小額貸款政策，向貧困戶(hù)發(fā)放貸款用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，并整合扶持資金用于貧困戶(hù)發(fā)展蔬菜小棚等家庭農業(yè)，家庭增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。教育扶貧方面。全面落實(shí)“三免一補”等各項教育惠民政策，發(fā)揮教育救助基金的救助作用，解決群眾因學(xué)致貧返貧現象發(fā)生。醫療救助方面。堅持將保障健康作為防止貧困程度加深的一項重要手段，在嚴格落實(shí)“十免四補”“八個(gè)100%”等扶貧保障政策的同時(shí)，采取財政代購方式為貧困群眾購買(mǎi)醫療保險，貧困對象參保率達到100%。堅持把保障住房安全放在突出位置，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷安置戶(hù)和無(wú)房安置戶(hù)搬遷安置。飲水安全方面。立足讓群眾喝上放心水，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。生活用電方面。立足保障群眾生活用電，實(shí)施電力提升改造工程6個(gè)，目前所有項目均已竣工。廣電覆蓋方面。立足讓群眾看上廣播電視，全面為無(wú)廣播電視群眾購置安裝廣播電視設備。
突出“問(wèn)題整改”，狠抓質(zhì)量提升。堅持把查改問(wèn)題作為提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果的重要抓手，召開(kāi)雅江縣中央第四巡視組巡視反饋脫貧攻堅問(wèn)題查改工作安排部署會(huì )、雅江縣迎接省委脫貧攻堅專(zhuān)項巡視工作安排部署會(huì )等多次會(huì )議，專(zhuān)題研究部署問(wèn)題查改工作，將2016年至2019年國省脫貧攻堅督導考評（審計、巡視）發(fā)現反饋等10余類(lèi)問(wèn)題整改責任落實(shí)給所有縣級領(lǐng)導和牽頭單位，明確各扶貧專(zhuān)項部門(mén)、幫扶單位和各鄉鎮為問(wèn)題查改工作責任單位。
依靠“對口幫扶”，狠抓借力攻堅。按照省委、省政府安排，省國防科工辦、民航西南管理局、新華社四川分社、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)公司、中國工程物理研究院職工學(xué)院、四川理工學(xué)院、宜賓市、宜賓市二醫院對口幫扶雅江縣，幫扶資源對雅江縣脫貧攻堅的助推作用不斷體現。
脫貧攻堅工作中存在的問(wèn)題
雖然雅江縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但與中省州的具體要求相比、與“打贏(yíng)脫貧攻堅戰”目標任務(wù)相比仍有不小差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現在：
一是鄉“一低三有”方面。個(gè)別鄉便民服務(wù)中心尚只完成主體建設，內部配套設施設備、附屬工程未完工。二是村“一低五有”方面。部分村村級活動(dòng)室進(jìn)度遲緩，附屬設施未修建或者建成后出現質(zhì)量問(wèn)題；部分村通村路進(jìn)度滯后；有的村集體產(chǎn)業(yè)效益較差，培訓指導力度不夠，經(jīng)濟收入不穩定。三是戶(hù)“一超六有”方面。有的貧困戶(hù)房屋存在安全隱患，有的電力、安全飲水工程未建設完成，無(wú)通信網(wǎng)絡(luò )；有的地方電力供應不穩定，影響日常生活用電。四是內頁(yè)資料方面。有的鄉鎮戶(hù)檔備檢資料不統一，扶貧手冊填寫(xiě)不規范，幫扶措施和成效同質(zhì)化嚴重；有的貧困戶(hù)年度收入表存在邏輯性問(wèn)題；資料填寫(xiě)及簽字存在“一支筆一個(gè)人簽到底”的現象；少數明白人不明白，對脫貧政策掌握不夠，對自己收入不清楚不明白。
確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰
落實(shí)工作責任，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。雅江縣脫貧攻堅任務(wù)繁重艱巨，存在問(wèn)題較多。建議該縣要堅持問(wèn)題為導向，對照問(wèn)題清單，以“發(fā)點(diǎn)球”方式，落實(shí)到聯(lián)系縣級領(lǐng)導、部門(mén)、鄉鎮，明確整改時(shí)限、責任單位和責任人，嚴明獎懲紀律，以上率下、精準施策、精準發(fā)力，以“繡花”功夫抓實(shí)問(wèn)題整改，做到整改一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保不漏一個(gè)問(wèn)題、不留一處死角。針對排查出的問(wèn)題深刻反思，舉一反三，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)個(gè)性問(wèn)題立行立改、共性問(wèn)題形成長(cháng)效機制，以督查整改成果促進(jìn)各項重點(diǎn)工作取得新成效。
加快基礎設施建設，滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需要。雅江縣要緊扣群眾“急難愁盼”民生問(wèn)題，整合中央、省州和援助單位各項資金，加大鄉村文化教育、醫療衛生、供水供電、道路交通等基礎設施建設的投入，大力推進(jìn)農村基礎設施建設均等化，逐步提高群生活水平；要積極與國網(wǎng)甘孜公司協(xié)調，進(jìn)一步查明高壓線(xiàn)引起森林火災原因，加強整改，保證群眾基本生活用電；要提升偏遠農牧區和318國道沿線(xiàn)手機信號覆蓋面，保證群眾通訊質(zhì)量。
推進(jìn)鄉村振興，增強群眾滿(mǎn)意感獲得感。雅江縣要進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織建設，緊扣雅礱江上游百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設，因地制宜發(fā)展種養殖、旅游服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，完善“農戶(hù)+合作社”“農戶(hù)+企業(yè)”利益聯(lián)結機制，鼓勵群眾參與合作社發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收致富；要堅持扶貧與扶志、扶智相結合，大力實(shí)施“潤育工程”，增強群眾內生動(dòng)力和自我發(fā)展能力；要充分挖掘感恩、守法、勤勞、奮進(jìn)先進(jìn)典型，加大正面宣傳，做好農牧民群眾的思想工作，營(yíng)造“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮基層陣地的政治功能和黨內教育功能，持續深化掃黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)，不斷提升廣大群眾獲得感、幸福感、安全感。
（作者系州人大常委會(huì )副主任）
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