甘孜日報 2020年04月08日
◎雷建平
甘孜縣是貧困大縣，屬甘孜州貧中之貧地區，全縣貧困面廣、量大、程度深。自2014年以來(lái)，甘孜縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇高位推進(jìn)。2019年底，全縣129個(gè)貧困村實(shí)現穩定退出，3192戶(hù)、14953人脫貧，實(shí)現“縣摘帽”目標任務(wù)。2020年，是脫貧攻堅的收官之年，甘孜縣將進(jìn)一步凝聚思想共識，集中一切人力、物力、財力，使出超常舉措，持續鞏固脫貧成效，同步建成小康社會(huì )。
凝聚思想共識，做到“四個(gè)不變”
堅持責任不變。堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和中心任務(wù)，落實(shí)脫貧攻堅橫向到邊、縱向到底的責任體系，把脫貧攻堅成效鞏固各項工作任務(wù)層層分解，堅決做到工作機制、責任、要求、考核四不變，確保高質(zhì)量脫貧摘帽。
堅持政策不變。脫貧攻堅期內原有惠民政策保持不變，對自身發(fā)展能力較弱、年老體弱多病的在政策兜底上予以重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)幫扶。圍繞貧困對象退出、縣摘帽鞏固提升要求，完善基礎設施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)增效，確保脫貧退出穩定和可持續。
堅持幫扶不變。幫扶干部繼續開(kāi)展幫扶，保持工作連續性。繼續執行駐村幫扶，加大第一書(shū)記、駐村工作隊幫扶力度，適時(shí)調整第一書(shū)記或駐村工作隊員，確保幫扶力量可持續。繼續執行社會(huì )幫扶政策，實(shí)現社會(huì )扶貧長(cháng)期化、制度化。
堅持監管不變。組建脫貧攻堅鞏固提升督導組，對鄉（鎮）、村和行業(yè)部門(mén)繼續實(shí)行最嚴格的考核，尤其是對鞏固提升中責任落實(shí)、政策落實(shí)及扶貧領(lǐng)域作風(fēng)等方面的監督管理，確保脫貧退出成果得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
補齊短板弱項，抓實(shí)基礎任務(wù)
攻堅深度貧困。持續聚焦深度貧困四鄉一鎮，對標深度貧困鄉鎮114戶(hù)貧困戶(hù)414名貧困人口脫貧的目標，加大攻堅力量，嚴格對照“兩不愁三保障”“一超六有”標準，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦短板、弱項，以問(wèn)題為導向，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題清單、責任清單、任務(wù)清單，加快推進(jìn)基礎設施建設，精準實(shí)施脫貧政策，進(jìn)一步激發(fā)內生動(dòng)力，著(zhù)力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)深度貧困鄉鎮共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，確保114戶(hù)414人貧困人口如期脫貧。
統籌建設項目。圍繞“兩不愁、三保障”和“一低五有”“一超六有”“一低三有”要求，盡快開(kāi)展2020年新建脫貧攻堅項目調研工作，對已退出貧困村和已脫貧戶(hù)基礎設施、公共服務(wù)進(jìn)行摸排調查，編制實(shí)施方案，發(fā)揮扶貧項目、資金效益，鞏固脫貧攻堅成效。
鞏固基礎設施。整合資源，大力實(shí)施藏區新居、住房加固等項目建設，進(jìn)一步鞏固提升住房安全；全面補齊貧困村水電路短板，推進(jìn)“三室一園”建設，推進(jìn)幸福美麗新村、“四好村”創(chuàng )建工作，進(jìn)一步鞏固提升基礎設施。
聚力產(chǎn)業(yè)增收。堅持把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅重中之重，堅持分類(lèi)指導、因地制宜，大小結合、長(cháng)短結合思路，大產(chǎn)業(yè)整體帶動(dòng)、小產(chǎn)業(yè)靈活補充，實(shí)現每個(gè)貧困村都有增收產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，進(jìn)一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧。
激發(fā)群眾內生動(dòng)力。全力推進(jìn)“以獎代補”“先建后補”等工作機制，引導群眾實(shí)施“兩園一路”項目建設，進(jìn)一步實(shí)現貧困群眾養成好習慣、形成好風(fēng)氣。以貧困村提升工程為抓手，重點(diǎn)圍繞扶貧形式與政策、經(jīng)驗管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)三大板塊，開(kāi)拓思路，換腦子、學(xué)技術(shù)、找路子，大力培養致富帶頭人或潛在帶頭人。發(fā)揮“農民夜校”作用，大力開(kāi)展到村到戶(hù)政策宣傳工作，進(jìn)一步引導群眾參與支持脫貧攻堅工作。繼續實(shí)施《甘孜縣貧困村貧困戶(hù)環(huán)境衛生提升管理辦法》，推進(jìn)移風(fēng)易俗、破舊立新，堅定貧困群眾脫貧奔康信心。
著(zhù)力攻堅克難，推進(jìn)社會(huì )保障
落實(shí)最低生活保障。繼續全力做好農村低保對象保障工作，持續開(kāi)展全縣農村低保專(zhuān)項治理，規范低保對象管理，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。落實(shí)政府代繳養老保險政策，對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體符合條件的，為其代繳全部最低標準養老保險費。
鞏固提升教育扶貧。不斷加大教育投入，強化教育基礎設施建設，嚴格落實(shí)控輟保學(xué)責任，鞏固控輟保學(xué)專(zhuān)項行動(dòng)成果。全面落實(shí)十五年免費教育及學(xué)生資助政策，綜合運用助學(xué)貸款、減免學(xué)費、教育補助、教育扶貧基金、雨露計劃、結對幫扶等政策措施，大力開(kāi)展教育補償工作，確保資助無(wú)遺漏，無(wú)輟學(xué)學(xué)生。
鞏固提升健康扶貧。持續落實(shí)建檔立卡貧困人口實(shí)行“十免四補助”政策，確保貧困患者在縣域內住院和慢性病門(mén)診個(gè)人支付占比控制在5%以?xún)取＜訌娦l生扶貧基金救助、醫藥愛(ài)心基金救助政策宣傳，對符合條件的貧困患者給予救助。對新增7-64歲貧困人口進(jìn)行健康體檢，對已脫貧貧困家庭進(jìn)行健康隨訪(fǎng)。繼續落實(shí)農村家庭醫生簽約服務(wù)，簽訂家庭醫生簽約服務(wù)協(xié)議，確保簽約率達100%。
鞏固提升就業(yè)扶貧。出臺貧困就業(yè)支持政策，進(jìn)一步建立產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)、本地零工就業(yè)和開(kāi)發(fā)公益崗位四條就業(yè)路徑。大力開(kāi)發(fā)鄉村道路維護、保護地管理、地質(zhì)災害監測、社會(huì )治安協(xié)管、鰥寡老人和兒童看護、水利工程、生態(tài)護林護綠、村莊保潔等公益類(lèi)崗位，確保每個(gè)行政村至少有5個(gè)公益性崗位。加大就業(yè)培訓，以市場(chǎng)用工為導向，以“技能+輸出”的方式，開(kāi)展就業(yè)技能培訓、農村實(shí)用技術(shù)培訓、民族特色手工藝培訓、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓、旅游人才培訓等，鼓勵引導民間藝人、手工藝作坊等民間資源，傳授勞動(dòng)技能。
強化規范管理，提高治理能力
聚焦黨建引領(lǐng)。緊緊按照“圍繞扶貧抓黨建、抓實(shí)黨建促脫貧”的工作思路，立足基層組織隊伍建設的根本需求和實(shí)現脫貧奔康目標的現實(shí)需要，緊盯脫貧攻堅的目標任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮“黨建+”最大功效，努力形成黨建工作和脫貧攻堅同頻共振、互促雙贏(yíng)的良好態(tài)勢。堅持對“弱、亂、窮、庸”基層問(wèn)題黨組織進(jìn)行重點(diǎn)整治，全覆蓋輪訓縣鄉村黨員干部，選派優(yōu)秀機關(guān)干部到鄉鎮任職，表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，進(jìn)一步調動(dòng)干事創(chuàng )業(yè)激情，做實(shí)黨建引領(lǐng)脫貧攻堅在基層一線(xiàn)生動(dòng)實(shí)踐。
加強社會(huì )治理。加強寺廟管理力量建設，依法規范開(kāi)展精準治寺管僧和寺廟群眾工作。加強和規范派出所建設運行，整合警務(wù)資源，積極探索中心派出所模式。推進(jìn)司法所規范化建設，強化治安突出問(wèn)題整治，開(kāi)展矛盾糾紛“攻堅破難”專(zhuān)項行動(dòng)。建立片區警務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機制，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“公安卡點(diǎn)”“治安卡點(diǎn)”建設。
夯實(shí)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治。緊扣脫貧攻堅中心工作，把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為監督執紀問(wèn)責工作的重要任務(wù)，以嚴明的紀律為全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰保駕護航。繼續開(kāi)展“正風(fēng)肅紀9+X專(zhuān)項行動(dòng)”“群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理”“精準扶貧專(zhuān)項檢查”“甘孜縣‘雪域清風(fēng)’專(zhuān)項整治行動(dòng)”“深化扶貧領(lǐng)域3+1+1專(zhuān)項治理”“雪域清風(fēng)·攻堅”“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”等活動(dòng)，持續推進(jìn)全縣扶貧領(lǐng)域紀律作風(fēng)向上向好。
著(zhù)力問(wèn)題整改。抓好中央、省、州各類(lèi)巡視、巡察、第三方評估、成效考核、審計、監督檢查等發(fā)現問(wèn)題整改工作，做到舉一反三，建立長(cháng)效機制，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅建檔立卡數據核實(shí)核準工作，結合省、州反饋的疑似問(wèn)題數據，校驗信息系統建檔立卡數據的準確性、真實(shí)性、及時(shí)性和歷年數據庫的完整性、邏輯性，確保所有問(wèn)題數據立行立改、應改盡改。
（作者為州政協(xié)副主席、甘孜縣委書(shū)記）
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