甘孜日報 2020年04月21日
◎趙景強
2020年是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的終極“大考”之年，“小康路上不漏一戶(hù)不落一人”的莊嚴承諾必須如期兌現，脫貧攻堅的成效成果必須真實(shí)可信。
黨的十八大以來(lái)，九龍縣委、縣政府深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)思想，按照中央、省委、州委精準扶貧精準脫貧總體部署，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護，堅決把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，進(jìn)一步理清思路，突出問(wèn)題導向，多點(diǎn)發(fā)力推進(jìn)，交出了脫貧攻堅的九龍答卷。2018年底，1890戶(hù)6985名貧困人口精準脫貧，19個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率下降至零；2019年2月順利通過(guò)省級驗收，4月29日省政府正式宣布九龍縣退出貧困縣序列。2019年，九龍縣繼續保持脫貧攻堅工作目標不變、靶心不散、頻道不換，聚焦短板，壓實(shí)責任，強化推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固了脫貧成效。
對標高質(zhì)量脫貧摘帽的要求，九龍縣仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是基礎建設資金缺口大。九龍縣生態(tài)環(huán)境脆弱，山體滑坡、泥石流、洪澇災害等對農村道路二次破損嚴重，導致基礎設施建設重建率高，投入大，資金需求量大，加之對比藏區兄弟縣（市），九龍縣村大組多，而相關(guān)政策以村為單位分配項目資金，涉及組的資金，只能縣上自籌，資金缺口較大。二是產(chǎn)業(yè)扶貧底子薄。九龍縣地處高山峽谷地帶，大多村組坡陡、路窄、彎多，大中型貨車(chē)無(wú)法進(jìn)入，造成農產(chǎn)品運銷(xiāo)難。一些貧困村沒(méi)有因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，存在“盲目跟風(fēng)”情況，種養結構不合理，農業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低；一些貧困村培育市場(chǎng)主體不夠，分散經(jīng)營(yíng)、單打獨斗的情況較多，規模小、帶動(dòng)作用小。三是社會(huì )發(fā)育程度不高。群眾觀(guān)念落后，需長(cháng)期解放思想、轉變觀(guān)念，自身造血能力、內生動(dòng)力不足，脫貧收入來(lái)源政策性收入占比還較大。四是村集體經(jīng)濟起步較晚。受區域經(jīng)濟、地理位置、交通條件等因素制約，村級集體經(jīng)濟底子薄、門(mén)路窄、培育慢，發(fā)展成效還不明顯，集體經(jīng)濟還屬于“脫貧達標”型，離“致富奔康”型還有差距。五是不穩定因素頻發(fā)。受新冠肺炎疫情影響，今年脫貧攻堅任務(wù)3月上旬才啟動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重。近期，九龍縣上團鄉又突發(fā)森林火災，大量人力、物力、財力集中到撲火救災中，影響了今年脫貧任務(wù)進(jìn)度。因此，必須站在政治、全局的戰略高度，緊緊圍繞“兩個(gè)確保”“兩個(gè)穩定”目標任務(wù)，集中力量把短板補得再扎實(shí)一些、把基礎打得再牢靠一些，以?xún)?yōu)異成績(jì)、過(guò)硬質(zhì)量奪取收官戰的全面勝利。
要持續鞏固脫貧成效
堅持精準鞏固、精準阻擊，嚴格落實(shí)“四不摘”要求，繼續保持政策、措施和資源的精準聚焦，緊緊圍繞國家“三落實(shí)”“三精準”“三保障”要求和脫貧攻堅普查標準，對已退出村、已脫貧戶(hù)全面開(kāi)展“總復習”，開(kāi)展政策兌現落實(shí)、資金使用管理、信息真實(shí)準確、檔案規范完善等情況“回頭看”，查找弱項短板，列出問(wèn)題清單，分層分類(lèi)制定脫貧成果鞏固提升方案，全面夯實(shí)脫貧攻堅基礎。繼續瞄準2019年交叉考核反饋問(wèn)題整改，認真分析總結，一一整改銷(xiāo)號，舉一反三、建章立制，杜絕類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。全面防止新增返貧，堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，打好返貧預警“阻擊戰”，健全防止返貧監測和動(dòng)態(tài)幫扶機制，摸清返貧風(fēng)險，并及時(shí)統籌政策資源、增添幫扶措施，堅決阻擊貧困戶(hù)返貧、邊緣戶(hù)致貧。
要持續夯實(shí)脫貧基礎
把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦穩定實(shí)現“兩不愁、三保障”，既不能降低標準，也不能吊高胃口，推動(dòng)貧困群眾脫貧奔康更加穩健、更可持續。一是確保穩定增收。一方面，針對當前疫情影響，把解決好貧困人口就業(yè)放在更加突出位置來(lái)抓，落實(shí)專(zhuān)班專(zhuān)人專(zhuān)責，確保外出就業(yè)服務(wù)到位、安全有序返崗，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人實(shí)現就業(yè)。另一方面，持續抓好牦牛、毛驢、茶葉、花椒、生豬、中藏藥“六大園區”建設，發(fā)展周期短、見(jiàn)效快的富民產(chǎn)業(yè)，支持有生產(chǎn)能力的貧困戶(hù)發(fā)展1—2個(gè)當年能增收見(jiàn)效的短產(chǎn)業(yè)，確保每戶(hù)貧困戶(hù)至少有除政策性收益外的2—3項可持續的收入項目。同時(shí)，推廣用好“四川扶貧”公益商標標識，深入推進(jìn)消費扶貧，推動(dòng)貧困地區和貧困戶(hù)更好進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、融入大市場(chǎng)。增強村級集體經(jīng)濟自身發(fā)展和帶貧能力，確保今年底貧困村、非貧困村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入均達標。二是全面落實(shí)政策。堅持現行脫貧標準，對已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定。抓緊清理教育、健康、社保、金融及公益性崗位等到戶(hù)到人扶持政策兌現情況，確保足額兌現。三是堅持統籌兼顧。優(yōu)化涉農資金整合管理使用，加大非貧困村基礎設施和公共服務(wù)建設力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質(zhì)量。統籌政策措施，解決好邊緣戶(hù)、特殊困難戶(hù)的具體問(wèn)題。探索建立解決相對貧困長(cháng)效機制，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。四是培育文明新風(fēng)。突出抓好清理農村生活垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農村戶(hù)用廁所和公廁、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣、不斷提升村容村貌等工作，引導群眾養成健康文明生活習慣，減少因病致貧、因病返貧的發(fā)生。以扶貧小額信貸清收為契機，全面開(kāi)展“3+5”創(chuàng )星活動(dòng)，探索建立全民信貸體系。持續開(kāi)展高額彩禮、懶惰賭博、濫辦酒席等治理。同時(shí)，講好脫貧攻堅“身邊人”“身邊事”，教育引導貧困群眾牢記和感恩黨的關(guān)懷，珍惜來(lái)之不易的幸福生活。
要持續動(dòng)員協(xié)同作戰
最廣泛地團結凝聚社會(huì )各方力量，形成扶貧開(kāi)發(fā)工作強大合力。深化省內外對口幫扶和對口支援工作及省內定點(diǎn)幫扶工作，主動(dòng)加強與幫扶地、幫扶單位的定期聯(lián)系匯報，加快構建完善精準減貧、深化產(chǎn)業(yè)合作、加快協(xié)同發(fā)展的長(cháng)效機制，更好助推九龍縣脫貧攻堅與加快發(fā)展；深化社會(huì )愛(ài)心力量扶貧，搭建供需對接、精準參與的服務(wù)平臺和支持體系，持續開(kāi)展“不忘黨的恩、先富幫后富”活動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展“10·17”扶貧日等系列活動(dòng)，讓全社會(huì )愛(ài)心力量在脫貧攻堅主戰場(chǎng)充分涌流。
要持續抓好宣傳總結
抓住脫貧攻堅圓滿(mǎn)收官的關(guān)鍵節點(diǎn)，認真梳理和總結九龍縣脫貧先進(jìn)典型經(jīng)驗積極上報。充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，推出一批具有影響力的脫貧攻堅深度報道。認真總結脫貧攻堅實(shí)踐，系統推出一批接地氣、可復制、有影響的經(jīng)驗做法、經(jīng)典案例、先進(jìn)事跡，注重總結科學(xué)治貧、科學(xué)治理的理論成果和制度機制，為鄉村振興提供可靠路徑。充分整合縣內宣傳資源，積極借助中央、省、州及東莞市、青白江幫扶地媒體資源，辦好脫貧攻堅宣傳的專(zhuān)版、專(zhuān)欄、專(zhuān)題，形成同步發(fā)聲、集中發(fā)力的濃厚宣傳氛圍。
（作者為九龍縣縣委書(shū)記）
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