甘孜日報 2020年08月18日
◎呷沙東周
黨的十九大報告指出，要使各級人大及其常委會(huì )成為全面擔負起憲法法律賦予各項職責的工作機關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)機關(guān)”）。這一新論斷和新要求，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想關(guān)于民主政治建設理論的重要組成部分，是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一的實(shí)踐要求，是強化人民主體地位、堅持以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的執政初心，更是黨依法維護人民群眾利益的制度安排。這對于堅持人民代表大會(huì )制度，鞏固黨的執政基礎，充分發(fā)揮人大機關(guān)作用，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現代化，具有重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。本人作為縣級人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任，就如何著(zhù)力推進(jìn)建設人民滿(mǎn)意的“兩個(gè)機關(guān)”作了一些探討和思考，認為要建設好“兩個(gè)機關(guān)”必須做到“八個(gè)好”。
一、領(lǐng)導班子好
“將者，士之心也。”組織或單位的工作要靠領(lǐng)導班子帶動(dòng)，領(lǐng)導班子既是各項工作的引擎，又是團隊前行的“大腦”。領(lǐng)導班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的“火車(chē)頭”，建設好領(lǐng)導班子是夯實(shí)組織基礎的關(guān)鍵，也是抓好各項工作的關(guān)鍵。要不斷強化領(lǐng)導班子整體功能，一個(gè)領(lǐng)導班子有沒(méi)有凝聚力和戰斗力，最關(guān)鍵的就是看這個(gè)班子有沒(méi)有合力，作為人大領(lǐng)導班子務(wù)必要做到思想政治素質(zhì)好、監督本領(lǐng)強、團結擔當牢。道孚縣十三屆人大始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，牢牢把握正確的政治方向。始終注重發(fā)揮班子合力。帶頭遵守、執行制度各項規章制度，起到表率作用；堅持科學(xué)分工，結合班子成員各自的特長(cháng)進(jìn)行了科學(xué)分工，堅持分工不分家，一盤(pán)棋的思想，密切配合，相互支持、相互體諒、相互補臺。始終加強制度執行監督。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”和黨內監督條例，對“三重一大”事項進(jìn)行集體研究討論，開(kāi)好民主生活會(huì )，抓好黨內談話(huà)制度，開(kāi)展批評和自我批評，切實(shí)保障班子團結的長(cháng)期延續。
二、干部隊伍好
人大干部要堅持用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。要圍繞中心、服務(wù)大局，嚴格執行請示報告制度，切實(shí)抓好人大工作年度安排、有關(guān)草案審議中的重大問(wèn)題、重要監督項目的實(shí)施、縣鄉人大換屆選舉、自身建設等重要事項和重大活動(dòng)，確保人大工作始終在黨委領(lǐng)導下不斷向前推進(jìn)。道孚縣十三屆人大牢固樹(shù)立良好形象，努力摒棄“二線(xiàn)”消極思想，樹(shù)立民主法治建設“一線(xiàn)”意識，倍加珍惜憲法、法律和人民賦予的神圣職責，盡心盡力、盡職盡責地做好各項工作，樹(shù)立務(wù)實(shí)為民的良好形象。不斷強化履職擔當。積極參與黨委中心工作，及時(shí)了解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)，做到在參與中掌握情況、把握大局，做到政治上同聲、思想上同心、目標上同向、工作上同步、發(fā)展上同力，發(fā)揮了響應號召、積極主動(dòng)、參與有度、協(xié)調有力的作用。抱著(zhù)支持的態(tài)度開(kāi)展監督，在“監督中有參與，參與中有作為”，不當“指指點(diǎn)點(diǎn)、坐而論道”的旁觀(guān)者，不當“事后諸葛”的“馬后炮”，做到跟進(jìn)不懈怠、支持不失職、盡責不越位。發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。經(jīng)常沉入基層，直接了解群眾疾苦，傾聽(tīng)呼聲，為民排憂(yōu)解難，切實(shí)做到了基層有困難，我們要直言；下邊有情況，我們要反映；群眾有意愿，我們要督辦，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立人大權威，展示人大干部有為敢為形象。
三、學(xué)習風(fēng)氣好
學(xué)習是一種態(tài)度，一種任務(wù)，也是一種能力。人大干部要把學(xué)習作為一種追求，以求知若渴的欲望、刻苦鉆研的精神、永不懈怠的態(tài)度投入到新的學(xué)習中，讓學(xué)習成為人大機關(guān)干部的一種風(fēng)尚。人大工作具有業(yè)務(wù)性、法律性、程序性強的特點(diǎn)，這就要求人大機關(guān)干部既要認真學(xué)習黨章黨規和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，又要認真學(xué)習憲法法律以及人大專(zhuān)門(mén)工作業(yè)務(wù)，不論是人大常委會(huì )領(lǐng)導干部還是人大機關(guān)干部，既要熟知人大會(huì )議業(yè)務(wù)，又要熟知人大閉會(huì )業(yè)務(wù)；既要熟知調查研究業(yè)務(wù)，又要熟知人大視察業(yè)務(wù)；既要熟知執法檢查業(yè)務(wù)，又要熟知詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)業(yè)務(wù)，只有成為政治上的明白人、法律上的專(zhuān)業(yè)人、業(yè)務(wù)上的內行人，才能監督好“一府一委兩院”依法行政公正司法，為此，道孚縣十三屆人大堅持逢會(huì )必學(xué)的原則，將學(xué)習政策理論、法律法規知識列入人大常委會(huì )、主任會(huì )、機關(guān)干部職工大會(huì )的重要議程，實(shí)行工作記錄本、學(xué)習記錄本“兩本制”。同時(shí)，改進(jìn)學(xué)習的方法和態(tài)度，人大干部不僅僅是在會(huì )上學(xué)、書(shū)上學(xué)，更要把開(kāi)展調研、視察、執法檢查和深入鄉鎮等作為陣地戰場(chǎng)、監督場(chǎng)、練兵場(chǎng)，以履職俯身實(shí)操學(xué)，在實(shí)踐工作中以學(xué)習為突破口，帶動(dòng)調研能力、協(xié)調能力、法治能力、執行能力的聯(lián)動(dòng)提升，爭做一專(zhuān)多能的復合型人大干部。
四、團結協(xié)作好
人大機關(guān)是權力機關(guān)，但首先是政治機關(guān)，人大作為一個(gè)負責任的整體，必須把加強團結作為第一保證，團結出凝聚力、團結出戰斗力、團結出向心力、團結出執行力。人大及其常委會(huì )全體干部要同心同德，同向同力，努力營(yíng)造觀(guān)念一致、步調一致的良好工作氛圍，把人大機關(guān)建設成為風(fēng)正、氣順、心齊、勁足、團結、和諧的戰斗集體。共同做好人大工作，必須要始終做到愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻，在其位謀其事，在其崗盡其責，接受任務(wù)不講價(jià)錢(qián)、執行任務(wù)不怕困難、完成任務(wù)不打折扣，切實(shí)做到講規矩、守紀律、顧大局。道孚縣十三屆人大秉承遇事多溝通、處事多商量，相互尊重、相互支持的理念，面對人代會(huì )、代表聯(lián)合視察、執法檢查、人大常委會(huì )會(huì )前調研等活動(dòng)、任務(wù)時(shí)，打破委室界限和人員分工，實(shí)行分工不分家，齊心協(xié)力，相互補位，共同做好工作。
五、完成任務(wù)好
人大機關(guān)干部必須克服拖延不辦的惰政心理和得過(guò)且過(guò)的應付心理。要樹(shù)立在其位、謀其政，擔其職、盡其責的擔當意識，樹(shù)立高標準嚴要求、高質(zhì)量嚴精準的工匠意識，以雷厲風(fēng)行的姿態(tài)抓工作落實(shí)。要糾正人大機關(guān)干部“守攤子”“老框框”的心理，特別要糾正那種認為人大工作就是講法律、按程序，不需要有什么創(chuàng )新的心理，激發(fā)創(chuàng )新活力，破守舊為創(chuàng )新，從思想上樹(shù)立新思維，人大工作和人大監督是講法律和程序的，但是在堅持法律和程序的框架內創(chuàng )新具體工作方法是完全必要和可能的。人大干部要常去調查研究，敢于開(kāi)展監督，敢說(shuō)會(huì )說(shuō)，該問(wèn)善問(wèn)，主動(dòng)傾聽(tīng)基層的聲音，經(jīng)常動(dòng)腦思考人大工作和人大監督，善于總結人大工作和監督的經(jīng)驗，綜合運用多種手段，連續監督、反復監督、跟蹤監督、公開(kāi)監督，做一件是一件，干一件成一件，確保監督工作有始有終、有花有果，落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。道孚縣十三屆人大始終聚焦“一主三同步”發(fā)展思路目標，堅持使命擔當，發(fā)揮職能作用，把經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、維護穩定、脫貧攻堅、鄉村振興作為人大工作的首要政治任務(wù)，在對重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展調研、視察和執法檢查中，盡可能的用數據來(lái)說(shuō)話(huà)，讓事實(shí)來(lái)評判，形成“精品”材料，較好的完成了監督履職職權，為縣委、縣政府提供科學(xué)決策依據，有效助推全縣經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。
六、遵紀守規好
人大機關(guān)必須以黨的政治建設為統領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴治黨要求，把堅持黨的領(lǐng)導作為人大工作不可動(dòng)搖的生命線(xiàn)和根本政治責任。扛穩抓牢管黨治黨主體責任，充分發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。道孚縣十三屆人大扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量推進(jìn)機關(guān)黨的建設，確保思想政治受到深刻洗禮、干事創(chuàng )業(yè)勁頭鼓得更足、為民服務(wù)宗旨更加牢固、廉潔自律意識持續增強。同時(shí)，把加強紀律作為第一原則，認真落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，守法遵章，修身律己，時(shí)刻做政治上的“明白人”，牢固樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，嚴格遵守中央八項規定等黨規黨紀，始終保持風(fēng)清氣正、兩袖清風(fēng)的優(yōu)良品質(zhì)和作風(fēng)。切實(shí)增強人大黨員干部廉潔從政的意識、遵紀守法的觀(guān)念、拒腐防變的能力，確保人大工作經(jīng)得起組織的考驗，經(jīng)得起法紀的檢驗、經(jīng)得起群眾的監督、經(jīng)得起良心的拷問(wèn)。在工作中嚴格依法辦事。在想問(wèn)題、作決策、辦事情的時(shí)候，始終遵循有法律依據、合乎法定程序。無(wú)論何時(shí)、何地都不能無(wú)視法律，不能因人情干預而踐踏法律，不能因一知半解而曲解法律，確保人大監督行為符合法律的規定。
七、道德風(fēng)尚好
道德是一種社會(huì )意識形態(tài)，其約束的力量來(lái)自?xún)刃模伞⒅贫燃s束相比，也更為堅定、自覺(jué)。要不斷加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠離低級趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，才能鍛造道德素質(zhì)過(guò)硬的干部，才能真正做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，才能從根本上抵御和擺脫一切不法利欲的誘惑，真正不負重托、不辱使命。道孚縣十三屆人大堅持立制以守德、篤行以彰德。人大干部自覺(jué)接受黨內監督、群眾監督和法律監督，敬畏客觀(guān)規律、敬畏黨紀國法、敬畏人民群眾，守住心中的道德底線(xiàn)。同時(shí)，把好第一道關(guān)口、守好第一道防線(xiàn)。在無(wú)人監督的情況下，也能夠約束自己，自我監督，堅守節操，堅持做到臺上臺下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)樣，工作時(shí)間、業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，不放縱、不越軌，不做違法亂紀之事。人大干部的德更是在干事中錘煉出來(lái)，在干事中彰顯出來(lái)的，堅持注重實(shí)際，力戒虛名；注重實(shí)功，力戒空談；注重實(shí)效，力戒形式。銘記宣誓承諾，忠實(shí)履行憲法和法律賦予職責，以縣委的決策為導向，嚴格按照法定權限和程序行使權力，在脫貧攻堅、維護穩定、深化改革、群眾工作、推動(dòng)發(fā)展等工作中真抓實(shí)干、篤定前行。
八、環(huán)境衛生好
2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突然來(lái)襲。面對突如其來(lái)的傳染病災難，道孚縣干部群眾，按照黨中央和省委、州委、縣委統一部署，積極投入到抗擊疫情各條戰線(xiàn)，有效遏制疫情蔓延勢頭。環(huán)境衛生的重要性也經(jīng)過(guò)一場(chǎng)疫情，擺在了更加重要的位置。環(huán)境衛生面上是機關(guān)形象的“臉面”問(wèn)題，背后卻事關(guān)認識問(wèn)題、管理問(wèn)題、健康問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。機關(guān)辦公室到處是臟、亂、差，不僅損傷干部的身心健康，更是機關(guān)管理混亂、干部執行力弱的一種表現，可能會(huì )導致群眾對整個(gè)機關(guān)辦事效率、執行力度、服務(wù)態(tài)度等方面的不信任。機關(guān)管理到位、干部作風(fēng)過(guò)硬、環(huán)境衛生良好不能一蹴而就，需要常抓不懈，精耕細作，道孚縣十三屆人大把抓環(huán)境衛生作為提振機關(guān)干部精氣神的首選之路，通過(guò)組織干部參加環(huán)境衛生整治，對機關(guān)辦公場(chǎng)所、會(huì )議室、公共通道等張貼作風(fēng)宣傳標語(yǔ)、擺設了花盆等，讓辦公環(huán)境煥然一新，創(chuàng )造健康舒適的辦公環(huán)境。不斷完善工作機制，深入推進(jìn)文件單位創(chuàng )建工作，營(yíng)造干凈、整潔、文明、有序的辦公服務(wù)環(huán)境，注重建立完善衛生保潔長(cháng)效機制，定期開(kāi)展環(huán)境衛生整治，強化干部作風(fēng)建設。有效調動(dòng)干部積極性。集中開(kāi)展辦公環(huán)境衛生檢查評比，細化機關(guān)環(huán)境衛生檢查評比獎勵辦法，用制度規范行為，促使機關(guān)衛生管理常態(tài)化。
逐夢(mèng)惟篤行，奮進(jìn)正當時(shí)。做好縣級人大工作，要始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強時(shí)不我待的緊迫感，煥發(fā)真抓實(shí)干的精氣神，圍繞本屆人大常委會(huì )提出的“明方向、顧大局、守紀律、強主業(yè)、突重點(diǎn)、求實(shí)效”的總體工作思路和工作方針，以全新的思維、全新的舉措、全新的狀態(tài)，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，譜寫(xiě)新時(shí)代道孚人大事業(yè)新篇章。
（作者為道孚縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任）
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