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◎扎西羅布

現階段道孚縣脫貧攻堅已取得階段性成果，實(shí)現了減貧史上的跨越，同時(shí)將開(kāi)啟鄉村振興新征程。如何做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，確保群眾穩定脫貧、持續增收、安居樂(lè )業(yè)，是一個(gè)緊迫而艱巨的重大課題。習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上強調“接續推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接”，要求“要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長(cháng)短結合、標本兼治的體制機制”，為我們更好完成脫貧攻堅目標任務(wù)、實(shí)施鄉村振興戰略指明了方向、提供了遵循。我們需充分認識推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重大意義，把脫貧攻堅同實(shí)施鄉村振興戰略有機結合起來(lái)，銳意進(jìn)取、攻堅克難、扎實(shí)工作。

一、推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接具有重要實(shí)踐意義

五年多來(lái)，道孚縣認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，大力推進(jìn)精準扶貧精準脫貧戰略，2019年順利通過(guò)第三方評估，經(jīng)省政府批準退出貧困縣序列，獲得2019年甘孜州脫貧攻堅戰略考核第一名次，再次獲得省脫貧攻堅成效考核好的等次，取得道孚減貧史上最好成績(jì)。在這種情形下，道孚縣鄉村振興戰略將站在新起點(diǎn)，要更廣泛地動(dòng)員農牧民參與建設。同時(shí)，在推進(jìn)脫貧攻堅中形成的制度探索和經(jīng)驗總結，對持續推進(jìn)鄉村振興戰略提供了有利條件。概言之，推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興戰略的有效銜接，是脫貧攻堅重心和方式轉型的客觀(guān)要求，是鄉村振興戰略向縱深方向拓展的內在需要。

二、要構建可持續發(fā)展長(cháng)效機制

高質(zhì)量提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。應依托貧困地區豐富多樣的農業(yè)資源，以小規模、綠色化為基本導向，堅持“一鄉一業(yè)”和“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，尋優(yōu)推進(jìn)、錯位發(fā)展，將脫貧攻堅規劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉村打造、農旅融合發(fā)展等項目，有機嵌入鄉村振興發(fā)展規劃中，增強規劃的持續性和銜接性，避免過(guò)度規模化和同構化，加快形成具有市場(chǎng)競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。

注重政策的支撐與結合。在堅持脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個(gè)不摘”的前提下，以中央《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》為準繩，尋找到脫貧攻堅政策與鄉村振興政策對農民扶持的支撐點(diǎn)、對農業(yè)發(fā)展的交叉點(diǎn)、對農村治理的結合點(diǎn)，實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興梯次推進(jìn)。同時(shí)，要抓實(shí)鄉鎮行政區劃調整改革，構建起適應鄉村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉村行政管理體制。

進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作機制。要與貧困鄉村治理機制的再造相結合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)集體經(jīng)濟組織和農民合作社加快發(fā)展，建立規范穩定的利益聯(lián)結機制，加快發(fā)展特色農牧業(yè)，以生態(tài)農業(yè)基地為基礎、農產(chǎn)品加工業(yè)為主導、休閑觀(guān)光農業(yè)為新增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展壯大高原油菜、鮮峽黑木耳、黑青稞、高原中藏藥、露地蔬菜、高原藜麥以及畜牧養殖等農牧特色產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現基地規模化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品品牌化。

注重推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。要深入推進(jìn)農業(yè)供給側改革，盤(pán)活農村土地、房屋、林地等“沉睡資源”，強化招商引資、龍頭企業(yè)引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)支持、物流倉儲配套，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效率，為可持續的產(chǎn)業(yè)振興注入強勁動(dòng)力。

三、存在的問(wèn)題和短板

道孚縣受自然、地理、歷史、經(jīng)濟的制約，傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎弱，基礎設施殘缺，傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、沒(méi)有競爭力；農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源豐富但深度開(kāi)發(fā)利用水平低、基地有規模但生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場(chǎng)知名度和占有率低，提升農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)質(zhì)效已是當務(wù)之急；農村新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規模小，特色農產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴重滯后；田園綜合體、農村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動(dòng)不夠；現代農村服務(wù)業(yè)尚處于萌發(fā)階段，一二三產(chǎn)業(yè)有機融合不夠，農村新型產(chǎn)業(yè)遠未形成主導產(chǎn)業(yè)，對農業(yè)農村經(jīng)濟支撐乏力。

四、找準鄉村振興的銜接點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)

持續完善民生基礎保障。加強農村基礎設施建設是實(shí)施鄉村振興戰略的前提。要圍繞鄉村振興基礎設施指標體系，聚焦農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現實(shí)需要，著(zhù)力加強縣鄉村道路、農村水利、城鄉電網(wǎng)、農村寬帶和4G網(wǎng)絡(luò )工程建設，加快形成互聯(lián)互通；深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，大力實(shí)施廁所革命、污水垃圾處理工程建設；切實(shí)注重民生改善，持續提升農村教育、醫療衛生、社會(huì )保障、養老等基本公共服務(wù)保障等，厚植鄉村振興的物質(zhì)基礎。

突出示范帶動(dòng)引領(lǐng)。示范區建設是全面鄉村振興的必由之路。要堅持突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)，堅決防止遍地開(kāi)發(fā)、一哄而上。堅持高標準打造縣農特產(chǎn)品加工園區和美德現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，并努力爭創(chuàng )四川省級現代農業(yè)園區。先期啟動(dòng)協(xié)德鄉、八美鎮雀兒村、麻孜鄉溝爾普村鄉村振興示范創(chuàng )建工作，著(zhù)力高質(zhì)量脫貧和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，推動(dòng)形成引領(lǐng)示范帶動(dòng)效應，開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代全縣“三農”工作新局面。

做好人才隊伍的承上啟下。農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人。通過(guò)脫貧攻堅的錘煉，培養出了一批優(yōu)秀務(wù)實(shí)的扶貧干部和鄉村人才隊伍。在脫貧攻堅到鄉村振興過(guò)渡時(shí)期，及時(shí)出臺和完善脫貧攻堅基層干部提拔晉升的優(yōu)惠政策，形成“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的人才機制，借助這批脫貧攻堅一線(xiàn)人才隊伍之力，繼續為鄉村振興戰略提供堅實(shí)有效的智力保障。

鄉村振興是一項宏偉戰略，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的耐心和堅韌不拔的定力；鄉村振興又是一個(gè)龐大的系統工程，內涵豐富，只要我們都盡其所能，全面鄉村振興必將成為現實(shí)。

（作者為道孚縣委常委）