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◎盤(pán)和林

智慧城市建設的基礎在數據，應以數據集中和共享為途徑，推進(jìn)城市治理技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)

讓城市發(fā)展更智慧一些，離不開(kāi)制度創(chuàng )新更進(jìn)一步。依靠科技和制度雙重創(chuàng )新驅動(dòng)，打破“數據桎梏”，才能不斷提升智慧城市數字治理的水平

網(wǎng)上繳水電費，辦證免排隊，不見(jiàn)面審批，成為許多城市的尋常景象；河道垃圾可被自動(dòng)識別，工業(yè)噪聲、城市噪音可被自動(dòng)監測，城市環(huán)境變得更加宜居；全息感知的十字路口可智慧監測交通壓力，實(shí)現從“車(chē)看燈”到“燈看車(chē)”的跨越……今天，越來(lái)越多的便捷服務(wù)在城市普及，智慧城市建設不斷邁出新的步伐。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。習近平總書(shū)記深刻指出：“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。”這一重要要求，為智慧城市建設提供了重要遵循。運用前沿技術(shù)，打破政府各部門(mén)間的“數據孤島”，推動(dòng)智慧城市標準體系建設，助力城市治理體系和治理能力現代化，成為下一步智慧城市建設的重要方向。

“一流城市要有一流治理”。智慧城市建設的基礎在數據，應以數據集中和共享為途徑，推進(jìn)城市治理技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。近日，媒體記者在多地采訪(fǎng)發(fā)現，一些城市數字化程度不高、基礎數據欠賬較多；數字治理平臺重復建設，因缺少統籌而未能成網(wǎng)；數據無(wú)法互通，造成平臺數據源運行難；數據不充足，限制地方數字化治理的思維和作為……這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明智慧城市建設還需付出更多努力，應從各類(lèi)應用、各種技術(shù)拼接組合的階段向系統集成、泛在互聯(lián)的階段躍進(jìn)。這也表明，我國智慧城市建設仍然滯后，需要按下加速鍵。

讓城市發(fā)展更智慧一些，離不開(kāi)制度創(chuàng )新更進(jìn)一步。隨著(zhù)智慧城市治理實(shí)踐的深入，人們越來(lái)越發(fā)現，數據積累難、共享難的問(wèn)題，背后都有體制機制不健全的問(wèn)題。比如，數據因歸集難、無(wú)標準而無(wú)法互通，會(huì )讓有些智慧平臺難有用武之地；缺乏數據監管機制和技術(shù)，導致相關(guān)部門(mén)擔心泄露問(wèn)題而不愿分享重要數據；地方數據管理權限不高，會(huì )影響相關(guān)治理的大數據分析以及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。這些問(wèn)題，都有待制度創(chuàng )新來(lái)破題。只有在實(shí)踐中不斷摸索完善，依靠科技和制度雙重創(chuàng )新驅動(dòng)，打破“數據桎梏”，才能不斷提升智慧城市數字治理的水平。

智慧城市建設既是系統工程，也是一項長(cháng)期工程。新冠肺炎疫情防控期間，不少城市的智慧平臺歸集了本地人口、企業(yè)信息等數據。負責數字城市建設的地方干部直觀(guān)感受到，只有直接服務(wù)群眾才能實(shí)現數據積累，歸集到更廣泛而準確的數據，但疫情防控畢竟是特殊情況，常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)、實(shí)現數據沉淀是各地的迫切需要。地方領(lǐng)導干部只有以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一張藍圖繪到底，一任接著(zhù)一任干，才能讓智慧城市的效果顯現出來(lái)。

去年在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，習近平主席提出中方“將推動(dòng)制定智慧城市指導原則，為亞太創(chuàng )新城市發(fā)展提供樣板”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改革和建設統一起來(lái)，讓城市既有“大腦”統一調度又有“肢體”高效協(xié)同，我們就能為人民群眾創(chuàng )造更有序、更安全、更干凈的生產(chǎn)、生活環(huán)境，創(chuàng )造更多智慧城市建設的“中國經(jīng)驗”。