甘孜日報 2021年08月04日
◎寇江澤
充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，能夠有效推動(dòng)碳資源配置優(yōu)化，以成本效益最優(yōu)的方式實(shí)現碳減排
據悉，全國碳排放權交易市場(chǎng)即將啟動(dòng)上線(xiàn)交易。鑒于全國碳市場(chǎng)覆蓋排放量超過(guò)40億噸，我國將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場(chǎng)。
當前，我國碳排放總量大、強度高，能源總需求一定時(shí)期內還會(huì )持續增長(cháng)，實(shí)現碳達峰、應對氣候變化的任務(wù)十分艱巨。習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習時(shí)強調：“要全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易，建立健全風(fēng)險管控機制。”全國碳排放權交易市場(chǎng)是落實(shí)我國二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景的核心政策工具之一。建設全國碳排放權交易市場(chǎng)，在應對氣候變化和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展中充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，能夠有效推動(dòng)碳資源配置優(yōu)化，以成本效益最優(yōu)的方式實(shí)現碳減排，并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級，科學(xué)實(shí)現碳達峰、碳中和目標。
我國高度重視利用市場(chǎng)機制應對氣候變化。截至今年3月，碳交易試點(diǎn)地區碳市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元。試點(diǎn)范圍內，企業(yè)碳排放總量和強度實(shí)現“雙降”，顯示出碳市場(chǎng)以較低成本控制碳排放的良好效果。同時(shí)，我國以發(fā)電行業(yè)為突破口率先在全國開(kāi)展碳交易。今年1月1日，全國碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)，2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位分到碳排放配額。全國碳排放權交易市場(chǎng)上線(xiàn)運行，將擴大市場(chǎng)、行業(yè)、地域覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，將成為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一個(gè)標志性成果。
全國碳排放權交易市場(chǎng)是一項重大的制度創(chuàng )新，也是一項復雜的系統工程，需要完善的法規制度、有效的管理機制、可靠的交易系統、真實(shí)的排放數據。這決定了碳市場(chǎng)建設不可能一蹴而就，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用離不開(kāi)循序漸進(jìn)。統一的信息平臺和準確的碳排放數據，對碳市場(chǎng)有效運行至關(guān)重要。碳排放數據核算、報告與核查體系等，都需要建立和完備起來(lái)。同時(shí)，從無(wú)限制排放到可交易，碳排放權要獲得“價(jià)格”，前提是總量設定和配額分配。設定總量需要遵循適度從緊、循序漸進(jìn)原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)的承受力及競爭力。配額分配到具體企業(yè)時(shí)，要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向等相一致，高耗能、高排放行業(yè)必須嚴格從緊。
實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場(chǎng)大考。全國碳排放權交易市場(chǎng)建設任重道遠，必須以高度的責任感和使命感深化改革創(chuàng )新。在實(shí)踐中，還有一系列具體問(wèn)題需要解決。比如，各地政府部門(mén)、企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機構等參與主體，能力建設要跟上；增加市場(chǎng)活躍度的同時(shí)，要避免過(guò)度投機和過(guò)度金融化，切實(shí)防范金融等方面風(fēng)險；抵消機制政策設計，要推動(dòng)山水林田湖草沙系統保護，形成市場(chǎng)化生態(tài)補償機制；等等。
加大力度推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，做好碳達峰、碳中和工作，有利于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展提供新契機、注入新動(dòng)力。穩扎穩打，接續奮斗，我們一定能順利實(shí)現既定目標。
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