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◎王坤

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，要完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，加快健全有效市場(chǎng)和有為政府更好結合、分類(lèi)補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調推進(jìn)、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護補償制度。

實(shí)行生態(tài)保護補償制度，是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要舉措之一。近年來(lái)，在黨中央的統籌布局之下，以強化生態(tài)保護補償制度改革為重點(diǎn)，生態(tài)文明制度體系建設越來(lái)越完善，綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟越來(lái)越活躍。然而，中國作為世界最大的發(fā)展中國家，又是地地道道的人口大國，對持續深化生態(tài)文明建設的任務(wù)要求更加迫切。為此，中央著(zhù)眼生態(tài)文明建設大局，對深化生態(tài)保護補償制度改革再動(dòng)員、再部署、再加壓，各級各地要認真學(xué)習、深入研究、精準落實(shí)。

《意見(jiàn)》特別強調，要落實(shí)好生態(tài)保護補償制度，樹(shù)牢生態(tài)保護責任意識，強化激勵約束。也就是說(shuō)，要在強化生態(tài)保護考評的基礎上，通過(guò)賞罰分明，形成激勵和約束，推動(dòng)社會(huì )各方進(jìn)一步落實(shí)主體責任，切實(shí)履行各自義務(wù)。筆者看來(lái)，強化對生態(tài)保護工作的激勵約束，重點(diǎn)應在思想引導、正向激勵、行為約束等方面持續用力。

在思想引導上，要講好生態(tài)文明這堂“思政課”。推進(jìn)生態(tài)文明建設事關(guān)民生福祉，是一項必須要做、且必須做好的政治任務(wù)。只有認識到位了，思想才會(huì )重視，行動(dòng)才會(huì )有力。我們要通過(guò)各種方式、運用多方平臺、創(chuàng )新不同載體，對新時(shí)代生態(tài)文明思想進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和解讀，把生態(tài)保護的重大意義、目標任務(wù)、方法措施講清楚。一方面，要讓黨員干部警覺(jué)起來(lái)，明白生態(tài)文明建設的重要性和嚴肅性，促使其知責、明責、盡責，自覺(jué)在生態(tài)保護工作中起好示范帶頭作用。另一方面，生態(tài)文明課堂還要向基層群眾延伸，讓群眾也知道，生態(tài)保護不僅事關(guān)自身利益，還關(guān)系到子孫后代的幸福指數，應當是人人有責、人人可為。

在正向激勵上，要用好補償獎勵這個(gè)“助推器”。實(shí)施生態(tài)保護補償制度，能夠有效激發(fā)各級各地、社會(huì )各方更好地履行職責、承擔義務(wù)，也更能有效促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此，各地應結合實(shí)際認真思考，如何才能把生態(tài)保護補償機制的正向激勵作用發(fā)揮好。《意見(jiàn)》明確，要發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加快推進(jìn)多元化補償。以此啟示，在落實(shí)補償機制時(shí)，首先要堅持有功必賞的原則，那些對生態(tài)文明作出貢獻的個(gè)人或集體，就應當理直氣壯給予獎賞。同時(shí)，獎賞的方式還需多樣化，既要把精神獎勵與物質(zhì)獎勵結合起來(lái)，也可通過(guò)其他方式為優(yōu)秀者提供特殊待遇。比如，有地方對發(fā)展較好的生態(tài)文明功能區給予政策傾斜，對綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟履約到位的企業(yè)提供金融信貸支持，就不失為補償激勵的好辦法。我們在學(xué)習借鑒的基礎上，還可繼續探索好方法、好經(jīng)驗。

在行為約束上，要守好生態(tài)保護這條“規矩線(xiàn)”。抓好生態(tài)文明建設，就是走好了民生路。故而，在生態(tài)保護中主動(dòng)擔當、善于作為，也是我們必須堅守的行為底線(xiàn)。本次《意見(jiàn)》規定，要健全生態(tài)保護考評體系，加強考評結果運用，嚴格生態(tài)環(huán)境損害責任追究。按此規定，凡是生態(tài)保護不用心、不用情、不用力者，都將受到極為嚴格的追責問(wèn)責，相當于給我們劃定了一條明明白白的“規矩線(xiàn)”。實(shí)際上，破壞生態(tài)、損害環(huán)境必當受罰，也是一種責任倒逼，特別是對心存僥幸的功利主義行為，能夠起到很好地震懾作用。為此，我們要時(shí)刻保持清醒，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，讓生態(tài)文明理念根植于心、傳遞于行。