甘孜日報 2022年07月07日
◎四川省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心
四川作為長(cháng)江黃河共同流經(jīng)的省份，肩負著(zhù)守護兩大母親河的光榮使命和艱巨任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，四川深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決扛起長(cháng)江黃河上游生態(tài)保護政治責任，筑牢維護國家生態(tài)安全的戰略屏障。
近日習近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)再次強調要筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，守護好這一江清水。在新的征程上，我們要牢記習近平總書(shū)記的囑托，保持生態(tài)文明建設戰略定力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續改善，以實(shí)際行動(dòng)守護好長(cháng)江、黃河長(cháng)久安瀾。
增強大局意識 站位服務(wù)全國的大格局
習近平總書(shū)記指出，四川地處長(cháng)江上游，要增強大局意識，牢固樹(shù)立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)方針，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，守護好這一江清水。習近平總書(shū)記的這一論述準確指出了四川在長(cháng)江流域突出的生態(tài)地位和重大作用，這是自然條件、生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟區位和文化傳承所決定的。
四川保護好長(cháng)江生態(tài)環(huán)境是整個(gè)長(cháng)江流域直至國家生態(tài)安全的必然要求。長(cháng)江干流流經(jīng)11個(gè)省級行政區，縱貫6397公里，流域面積205萬(wàn)平方千米。四川地處長(cháng)江上游，是長(cháng)江流域水資源保護的關(guān)鍵地區和生態(tài)建設的核心區域，是整個(gè)長(cháng)江水資源的第一道閘，是中下游生態(tài)屏障的第一道崗，對中下游發(fā)揮著(zhù)基礎性和關(guān)鍵性保障作用，對整個(gè)長(cháng)江流域乃至全國生態(tài)安全具有重大戰略意義。四川是“千河之省”，有大小河流近1400條、湖泊1000多個(gè)、冰川200余條，水資源總量共計3489.7億立方米，境內96.6%的水系匯于長(cháng)江。在長(cháng)江流域省級行政區域中，四川的水資源量居第一，是長(cháng)江上游水量供給最主要的區域。
因此，四川保護好長(cháng)江生態(tài)環(huán)境也是守護中華文明搖籃的必然要求。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。岷江、金沙江匯流四川宜賓后始稱(chēng)長(cháng)江，四川是長(cháng)江流域居住人口最多、水域面積最廣、文化樣態(tài)最豐、水利設施最早的省份，是長(cháng)江文化形成、融合、發(fā)展的起始區域。長(cháng)江與黃河是中華民族的母親河，造就了從巴山蜀水到江南水鄉的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征。長(cháng)江四川段孕育滋養了生生不息的羌藏彝文化和巴蜀文化，彰顯了大江東去、海納百川的磅礴氣勢，蘊含了百舸爭流、澤被天下的時(shí)代力量，厚植了天人合一、道法自然的價(jià)值體系，造就了生態(tài)和美、人水和諧、文化和合、民族和睦的生動(dòng)圖景，是保護、傳承、弘揚長(cháng)江文化的關(guān)鍵承載區。
在我國“四橫三縱”大水網(wǎng)格局下，長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境好壞所帶來(lái)的影響牽一發(fā)而動(dòng)全身，尤其是四川剛好處于全身中樞的“頭頸部”，是最重要也是最脆弱的關(guān)鍵部位，天然地被賦予了在生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設中的重大任務(wù)。
樹(shù)立綠色意識 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的大前提
習近平總書(shū)記指出，保護好長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境，是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的前提。把生態(tài)保護擺在優(yōu)先位置，走綠色可持續發(fā)展道路，這不僅是對自然規律的尊重，也是對經(jīng)濟規律、社會(huì )規律的尊重。
長(cháng)江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最具活力和潛力的區域，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的意義不言而喻。長(cháng)江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市，人口和經(jīng)濟總量均超過(guò)全國的40%，生產(chǎn)著(zhù)全國40%的糧食、33%的棉花和47%的淡水魚(yú)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持一盤(pán)棋思想、統籌發(fā)展，是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本要求。
在長(cháng)江經(jīng)濟帶的建設中，四川生態(tài)環(huán)境的脆弱性呈不斷改善的趨勢，特別是重度和極端脆弱面積的擴展勢頭得到有效遏制，在中央對各省（區、市）年度污染防治攻堅戰成效考核中，四川持續獲評“優(yōu)秀”等次。不過(guò)，我們也要看到，四川處于長(cháng)江生態(tài)帶的脆弱區，草場(chǎng)退化、水土流失等問(wèn)題還持續存在，地震、干旱、洪澇、泥石流、林草火災等自然災害時(shí)有發(fā)生。錯綜復雜的地理條件、2008年汶川特大地震和2013年蘆山強烈地震的影響、眾多的人口壓力以及過(guò)度開(kāi)發(fā)，使四川生態(tài)環(huán)境的脆弱性仍然比較突出。
在保護生態(tài)和修復生態(tài)的前提下發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應，這是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略最重要的要求，也是推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。四川把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，既帶動(dòng)長(cháng)江全流域生態(tài)修復，增強長(cháng)江生態(tài)功能，改善長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮其在生態(tài)文明建設中的先行示范作用，又倒逼沿江城市和地區加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。例如，四川大規模推進(jìn)綠化全川行動(dòng)，目前全省森林覆蓋率提升至40%；省碳市場(chǎng)CCER交易量增近5倍，累計成交量按可比口徑居西部第一、全國前列；嚴格落實(shí)“長(cháng)江十年禁漁”動(dòng)真格，1萬(wàn)多名漁民全部退捕上岸；建立起流域橫向生態(tài)保護補償機制，實(shí)現了21個(gè)市（州）全覆蓋，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )“十三五”以來(lái)最好水平。四川省將繼續積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，以能釀出美酒的標準，想方設法保護好長(cháng)江上游水質(zhì)，造福長(cháng)江中下游和整個(gè)流域，夯實(shí)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的大前提。
強化擔當意識 共抓大保護不搞大開(kāi)發(fā)
6月8日，習近平總書(shū)記來(lái)到宜賓三江口，眺望三江交匯處，再次強調“堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)方針”。“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”是習近平總書(shū)記根據長(cháng)江流域資源環(huán)境狀況、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求和世界流域治理經(jīng)驗所做出的重大戰略部署，是貫徹新發(fā)展理念的集中體現，是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。
四川嘗過(guò)過(guò)度開(kāi)發(fā)的痛，也吃過(guò)九龍治水的苦。生態(tài)環(huán)境持續惡化，不僅損害四川的環(huán)境質(zhì)量，而且成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)大包袱和攔路虎。沱江是長(cháng)江重要支流，是四川城鎮最集中、人口最密集、經(jīng)濟實(shí)力最強的區域，承載著(zhù)全省19.3%的人口和23.6%的GDP。上個(gè)世紀90年代，沱江流域污染逐年加重，一度成為全省乃至長(cháng)江上游污染最嚴重的河流。2017年，沱江流域16個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率僅6.2%，特別是干流污染十分嚴重，威遠河、釜溪河、球溪河等支流長(cháng)期為劣V類(lèi)水質(zhì)。沱江的治理成效一直不大，重大污染事故不斷，主要原因就是沿江城鎮多，嚴重過(guò)度開(kāi)發(fā)，個(gè)別企業(yè)開(kāi)黑店、暗中偷排污水，加之流經(jīng)的多個(gè)地市未能協(xié)調一致，要么是上游排污、下游遭殃，要么是上游嚴管、下游放任，一直是四川水污染防治的“硬骨頭”。
近年來(lái)，四川痛定思痛，出重拳，下狠手，零容忍。專(zhuān)門(mén)出臺了《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》，嚴厲查處環(huán)境違法案件。設立省、市、縣、鄉、村五級河長(cháng)1萬(wàn)余名，健全河長(cháng)會(huì )議、信息共享、巡河督察等工作機制，做到各類(lèi)水域河湖長(cháng)無(wú)縫銜接、全域覆蓋、網(wǎng)格化管理，將水污染防治的“分散治理”變?yōu)椤皡f(xié)同治理”。組織沱江全流域10市簽訂《沱江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，建立起資金籌集、分配、清算的新模式。如今，沱江已從昔日的“臭水河”變?yōu)榍逅樱M(jìn)入長(cháng)江口的水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )20年來(lái)最好水平。四川不斷加大探索流域橫向生態(tài)保護補償機制的力度，先后與貴州省、云南省、重慶市、甘肅省等簽訂了多個(gè)流域生態(tài)補償協(xié)議，成為長(cháng)江干流全國首個(gè)跨省和黃河流域首批跨省建立橫向生態(tài)補償機制的省份，初步形成了共抓大保護的協(xié)作格局。
習近平總書(shū)記提出長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，并不是不搞經(jīng)濟建設、不發(fā)展，而是要追求高質(zhì)量、可持續的發(fā)展。四川加快綠色發(fā)展，著(zhù)力發(fā)揮長(cháng)江黃金水道綜合效益，著(zhù)力構建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，著(zhù)力優(yōu)化沿江城鎮和產(chǎn)業(yè)布局，特別是培育壯大清潔能源及其支撐、應用產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，努力走出一條服務(wù)國家戰略全局、支撐四川未來(lái)發(fā)展的綠色低碳轉型之路。
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