甘孜日報 2022年09月15日
◎周人杰
“山有人管、林有人造、樹(shù)有人護、責有人擔”，林長(cháng)制是生態(tài)文明領(lǐng)域又一重大制度創(chuàng )新，是森林草原資源保護發(fā)展的重大制度保障和長(cháng)效工作機制
在陜西漢陰，縣、鎮、村三級共892名林長(cháng)全方位管護全縣149.29萬(wàn)畝林地；在江西吉安，靠智慧管理平臺全面應用林長(cháng)制巡護系統，各類(lèi)事件辦結率達99.4%；在安徽滁州，林長(cháng)制公益監督員深入基層一線(xiàn)，走訪(fǎng)收集各方建議……2020年12月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長(cháng)制的意見(jiàn)》提出，“確保到2022年6月全面建立林長(cháng)制”。一年多來(lái)，全國各地全面推行林長(cháng)制改革，設立各級林長(cháng)近120萬(wàn)名，如期實(shí)現了目標。全國基本建立了上下銜接、職責明確的林長(cháng)制組織體系和責任體系，逐步形成了保障有力、運行有效的制度體系。
“山有人管、林有人造、樹(shù)有人護、責有人擔”，林長(cháng)制是生態(tài)文明領(lǐng)域又一重大制度創(chuàng )新，是森林草原資源保護發(fā)展的重大制度保障和長(cháng)效工作機制。林長(cháng)制源自基層的創(chuàng )新、成于頂層的設計，以保護發(fā)展森林草原等生態(tài)資源為目標，以壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部責任為核心，以制度體系建設為保障，以監督考核為手段，初步形成了“有問(wèn)題、找林長(cháng)”的協(xié)同治理機制。隨著(zhù)林長(cháng)制工作步入有效運行、系統深化階段，我們必須堅持守正創(chuàng )新，在機制完善、運用、見(jiàn)效上持續發(fā)力，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
林長(cháng)制的重心在于建立健全黨政領(lǐng)導責任體系，明確各級林長(cháng)的森林草原保護發(fā)展責任。當林長(cháng)要干什么、怎么干，這是首先要想清楚、做到位的事。全面推行林長(cháng)制，要按照山水林田湖草沙系統治理的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅持問(wèn)題導向、因地制宜，把林草事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展同步謀劃、同等重視、統籌考慮。從各地實(shí)踐來(lái)看，相關(guān)工作取得明顯成效。一些地方在林長(cháng)制工作基礎上，還因地制宜推出“林區警長(cháng)制”“民間林長(cháng)”等做法，進(jìn)一步夯實(shí)了林草資源保護發(fā)展的制度基礎。細化、實(shí)化“最后一公里”的管護責任，帶動(dòng)社會(huì )參與森林草原保護、提升公眾生態(tài)文明自覺(jué)，才能形成保護林草資源的合力。
讓好制度產(chǎn)生好效果，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核是保障。全面推行林長(cháng)制，要全面強化林草資源保護管理，加強生態(tài)保護修復，強化執法監督，保護生物多樣性，以持續增強森林和草原等生態(tài)系統穩定性；要積極構建網(wǎng)格化管理體系，加強林業(yè)工作機構建設，出臺護林員管理文件，把發(fā)展經(jīng)濟和生態(tài)惠民有機結合起來(lái)。同時(shí)，也要強化監督和考核，充分發(fā)揮正向激勵和負面懲戒作用，實(shí)現壓力層層傳導、責任層層落實(shí)。把林長(cháng)制這項重大決策部署落實(shí)、落細、落好，就能把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大。
實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，制度創(chuàng )新未有窮期。全面推行“林長(cháng)制”，有助于解決林草資源保護的內生動(dòng)力問(wèn)題、長(cháng)遠發(fā)展問(wèn)題、統籌協(xié)調問(wèn)題，促進(jìn)“林長(cháng)治”。這是一項系統工程，需要統籌各方面力量。著(zhù)力完善各方面體制機制，實(shí)現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統一，我們一定能守住生態(tài)安全的底線(xiàn)，更好推動(dòng)生態(tài)文明和美麗中國建設，為子孫后代留下美麗家園。
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