——我州開(kāi)創(chuàng )“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”新局面
■ 記者 袁飛 宋志勇
甘孜大地，正孕育著(zhù)一股大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱潮。
4月1日，全州民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)大全召開(kāi)，這次大會(huì )將進(jìn)一步統一思想，積極營(yíng)造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”氛圍，推動(dòng)我州民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
近年來(lái)，在我州涌現出一批創(chuàng )新能力強、管理水平高、企業(yè)信用好、社會(huì )貢獻大的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)；在這里，有一批勤奮創(chuàng )業(yè)、誠信守法、與時(shí)俱進(jìn)、真誠服務(wù)社會(huì )的優(yōu)秀個(gè)體工商戶(hù)。他們?yōu)榇龠M(jìn)我州經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。
據了解，2014年我州新登記個(gè)體工商戶(hù)5495戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)669戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社333戶(hù)，分別是2011年的7.7倍、2.3倍和7.5倍。截止去年底，全州市場(chǎng)主體總量達3.25萬(wàn)戶(hù)，比2011年增加1.08萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)49.64%。
在機遇中注重創(chuàng )新
州委書(shū)記胡昌升強調，要鼓勵全民創(chuàng )業(yè)，不斷匯聚開(kāi)放發(fā)展的內生動(dòng)力。開(kāi)放合作是一個(gè)區域經(jīng)濟發(fā)展由外生動(dòng)力變內生動(dòng)力的重要載體，而全民創(chuàng )業(yè)是實(shí)現區域經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力的關(guān)鍵。全民創(chuàng )業(yè)的根本目的是通過(guò)全民創(chuàng )辦實(shí)業(yè)，解放生產(chǎn)力，在全社會(huì )形成干事創(chuàng )業(yè)的競爭勢頭，促進(jìn)人民群眾充分就業(yè)，開(kāi)創(chuàng )“蓄水養魚(yú)、藏富于民”的和諧局面。要在提供創(chuàng )新方向上求突破，解決創(chuàng )什么業(yè)的問(wèn)題；要在提供創(chuàng )業(yè)要素上求突破，解決用什么創(chuàng )業(yè)的問(wèn)題；要在提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地上求突破，解決在什么地方創(chuàng )業(yè)的問(wèn)題。
“在新常態(tài)下，我州要穩增長(cháng)、促發(fā)展，就必須挖掘自身潛力，激發(fā)內生動(dòng)力，制定政策、創(chuàng )造條件，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，讓百萬(wàn)甘孜人民圍繞 ‘六大產(chǎn)業(yè)’，全面創(chuàng )業(yè)、光榮就業(yè)、體面掙錢(qián)。”在全州民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )上，州委副書(shū)記、州長(cháng)益西達瓦提出新的希望。
“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”春風(fēng)勁吹，我州民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨重大機遇。“國家的重視程度前所未有、改革的紅利前所未有、扶持的政策前所未有、發(fā)展的空間前所未有、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的條件前所未有、對外開(kāi)放的格局前所未有。”談到我州民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的未來(lái)，益西達瓦信心滿(mǎn)滿(mǎn)，并用“六個(gè)前所未有”的全新理念加以概之。
“康定縣緊緊圍繞旅游、商貿、工業(yè)、農業(yè)四大領(lǐng)域，根據‘一市三區’城市總體布局和‘一園三區’產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，確立了‘做細現代農牧業(yè)，做深特色工業(yè)，做精旅游服務(wù)業(yè)’的發(fā)展重點(diǎn)，將2014年確定為‘民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展年’，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決定》，成立民營(yíng)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，建立縣、鄉黨政領(lǐng)導‘一對一’掛鉤聯(lián)系骨干企業(yè)制度，嚴格落實(shí)一個(gè)項目、一套班子、一筆經(jīng)費、一個(gè)方案‘四個(gè)一’要求，積極幫企業(yè)排憂(yōu)解難。”談及民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，康定縣縣長(cháng)甲么顯得十分激動(dòng)。
據了解，截至2014年底，康定縣民營(yíng)企業(yè)達到295戶(hù)，資產(chǎn)總計379.65億元，個(gè)體工商戶(hù)5376戶(hù)，從業(yè)人員達11173人，民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值216129萬(wàn)元。
在機遇中注重保障
從全州經(jīng)濟結構來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟占了“半壁江山”，可見(jiàn)民營(yíng)經(jīng)濟在我州的重要地位。如何讓我州民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新蔚然成風(fēng)、遍地開(kāi)花呢？州委、州政府給出了這樣的答案。
在發(fā)展對象上，要針對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)制定獎勵政策，吸納一個(gè)就業(yè)就給予一定獎勵；要建立中小企業(yè)發(fā)展基金，做到集中扶持，幫助民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)或上規模、上檔次。在發(fā)展領(lǐng)域上，要圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規劃，引導民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，讓服務(wù)業(yè)、讓消費成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。在發(fā)展方式上，要加強組織、引導、宣傳、支持民營(yíng)企業(yè)在“基地、就業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌”上下功夫，創(chuàng )新發(fā)展方式，提升發(fā)展效益。
從今年起，州政府將加大對各縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的監督考核力度，下指標、下任務(wù)，把繳納電費、稅費、吸納就業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標。從今年起，政府將建立民營(yíng)企業(yè)誠信評價(jià)體系，評定民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)誠信等級，并以此作為民營(yíng)企業(yè)融資、資本投入、政策引導的重要指標。加大對失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng )造良好的社會(huì )信用環(huán)境。
“近年來(lái)，我們按照州委、州政府要求，在深入貫徹落實(shí)積極創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策的基礎上，堅持‘政府促進(jìn)、社會(huì )支持、市場(chǎng)導向、自主擇業(yè)’的基本原則，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，保民生，促富民，加力實(shí)施創(chuàng )業(yè)就業(yè)民生工程，助推了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。”州人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)仁青告訴記者。
據了解，為鼓勵和扶持創(chuàng )業(yè)者成功創(chuàng )業(yè)，州人力資源和社會(huì )保障局從政策、資金、培訓等方面提供保障，同時(shí)還為高校畢業(yè)生首次創(chuàng )業(yè)提供創(chuàng )業(yè)補貼。對高校畢業(yè)生開(kāi)展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的創(chuàng )業(yè)項目，每年補貼項目資金50余萬(wàn)元。
在機遇中尋求突破
面對新的發(fā)展機遇，我州“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”依然任重道遠。
益西達瓦在接受記者采訪(fǎng)時(shí)深有感觸地說(shuō)：“制約全州民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的因素是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的辦法不多，市場(chǎng)經(jīng)濟的意識不強、服務(wù)引導不到位，改革創(chuàng )新力度不夠。對中小微企業(yè)發(fā)展缺乏必要的宣傳、組織和引導，管理多、審批多、用權多，服務(wù)少、扶持少、關(guān)心少，‘服務(wù)缺位’‘管理越位’。沒(méi)有真正以改革的精神，破解民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中體制機制性問(wèn)題，沒(méi)有結合本州、各縣實(shí)際，制定推動(dòng)藏區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的系統性、針對性、操作性強的差別化政策措施，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的辦法不多、措施不實(shí)。”
對于今年民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，益西達瓦告訴記者，政府務(wù)必要在營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì )環(huán)境上下功夫，給市場(chǎng)和社會(huì )留足空間，為公平競爭搭好舞臺，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細胞活躍起來(lái)，加快形成“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的局面。
