甘孜日報 2017年03月09日
雅江縣灣地溝村第一書(shū)記與貧困村民交流。
村民開(kāi)展健身活動(dòng)。
貧困戶(hù)發(fā)展養殖業(yè)。
■本網(wǎng)記者 唐闖 文/圖
“第一書(shū)記”眼中的灣地溝村
媒體曾經(jīng)多次報道過(guò)雅江縣灣地溝村產(chǎn)業(yè)脫貧的先進(jìn)經(jīng)驗，但對該村“第一書(shū)記”蒲江濤而言，灣地溝村的發(fā)展瓶頸在于基礎設施落后帶來(lái)封閉的生產(chǎn)生活方式，使村民與現代文明產(chǎn)生了距離感。
一年前剛剛來(lái)到雅江縣灣地溝村，到了晚上，擔任村“第一書(shū)記”的蒲江濤只能和村主任坐在火盆邊，借著(zhù)微弱的燈光，了解村子的現狀，思考村子未來(lái)的發(fā)展方向和規劃。習慣了大城市現代生活的蒲江濤，從省國防科工委辦公室出發(fā)到雅江之前，他做好了走土路的思想準備，但他壓根沒(méi)想到自己要去的這個(gè)村子，不僅有塵土撲面的土路，還缺電，缺水，缺醫。不僅如此，村子里電視信號也沒(méi)有完全覆蓋，更談不上通訊網(wǎng)絡(luò )覆蓋，村民要騎摩托到很遠的地方才能打電話(huà)，村民不僅收入少，文化生活也比較單調。
在這樣長(cháng)期封閉的環(huán)境里，村民習慣了靠口耳相傳的方式了解信息，傳來(lái)傳去經(jīng)常造成誤會(huì )。一次，蒲江濤和幾個(gè)村干部只是到一戶(hù)人家了解貧困情況。沒(méi)想到，村子里已經(jīng)悄悄傳開(kāi)了，說(shuō)這戶(hù)人家已經(jīng)被評為了貧困戶(hù)，一些村民甚至找到蒲江濤要問(wèn)個(gè)究竟，弄得蒲江濤哭笑不得。 蒲江濤意識到，不改變這種現狀，很難與村民進(jìn)行溝通，做好扶貧工作將困難重重。
由于基礎設施落后，村子里衛生條件差，飲水用水條件有限，村民衛生觀(guān)念、健康觀(guān)念淡薄，很多村民因此患上疾病，長(cháng)期積累導致個(gè)別村民因病失去勞動(dòng)力，從而陷入因病致貧。
村子里能夠使用微信等互聯(lián)網(wǎng)手段的村民不到三個(gè)人，由于無(wú)法上網(wǎng)，村民對外界先進(jìn)的事物認知太少，更談不上利用互聯(lián)網(wǎng)了解信息，發(fā)展生產(chǎn)。
這些現象使蒲江濤突然意識到，過(guò)去在他的生活里顯得司空見(jiàn)慣的用水、用電、上網(wǎng)、講衛生的事情，不再是小事情，而是關(guān)系到一個(gè)村子長(cháng)遠發(fā)展的“大事”。
從去年開(kāi)始，依托各種貧困政策，在縣里各級部門(mén)的政策和資金支持下，蒲江濤和村干部們一起努力，試圖改變?yōu)车販洗寤A設施建設的落后現狀。
由交通部門(mén)在灣地溝村實(shí)施主干道混凝土硬化工程通達村級活動(dòng)室，總投資840萬(wàn)元。縣委農辦實(shí)施入戶(hù)路硬化工程，通達每戶(hù)門(mén)口，總投資161.53萬(wàn)元。
縣水務(wù)局在灣地溝村實(shí)施了安全飲水項目于去年6月份完工并通過(guò)驗收，總投資53.33萬(wàn)元。全村91戶(hù)均用上了自來(lái)水。水量、水質(zhì)、方便程度和供水保證率等4個(gè)方面均超過(guò)了國家標準。
國家電網(wǎng)在灣地溝村實(shí)施了電力改造提升工程，新增1臺和更換兩臺變壓器，更換電力線(xiàn)路，安裝智能電表，總投資165萬(wàn)元，去年12月底已完工。
全村91戶(hù)全部免費發(fā)放了衛星電視接收機，實(shí)現了全覆蓋。村級活動(dòng)室配備了一套廣電設備。中國移動(dòng)新建了一座通訊基站，已于去年12月上旬開(kāi)通4G網(wǎng)絡(luò )，覆蓋全村90%的區域。于此同時(shí)，村子里還配備了垃圾車(chē)，新建了垃圾處理站，在重要路段設置了全新的垃圾箱。
隨著(zhù)上述問(wèn)題的解決，灣地溝村基礎設施煥然一新，群眾生活方便度大大提升，許多村民也開(kāi)始通過(guò)使用手機上的微信功能，登陸村委建立的公眾號，了解扶貧相關(guān)情況和產(chǎn)業(yè)信息，他們與現代生活的距離也更近了一步。盡管開(kāi)了個(gè)好頭，但村子里還是會(huì )看見(jiàn)一些亂扔的垃圾，村民在生活方式上還有一些陋習，需要進(jìn)一步改變。
蒲江濤在工作總結種這樣寫(xiě)到：“高原藏區一些村落受困于交通不便，對外開(kāi)放程度較差，落后封閉，小農意識較濃厚；教育欠賬多，村民文化素質(zhì)差、勞動(dòng)技能短缺；無(wú)論是自身能力還是主觀(guān)能動(dòng)性，都缺乏接受和追求先進(jìn)文明和優(yōu)越物質(zhì)生活的向往。移風(fēng)易俗，非一時(shí)一人之功，扶貧扶志，任重道遠。”
經(jīng)過(guò)一年的村支書(shū)工作，蒲江濤深有感觸：“未到基層之前，想當然的東西太多，不接底氣，將來(lái)離開(kāi)了一線(xiàn)，回到辦公室的工作崗位，要隨時(shí)提醒自己，只有保持實(shí)事求是的態(tài)度，多到一線(xiàn)了解情況，才能解決實(shí)際問(wèn)題。”
立體扶貧結碩果
呷拉鄉灣地溝村位于雅江縣城北部，距離縣城18.8公里，農民收入以撿松茸、挖蟲(chóng)草和國家低保、退耕還林補助為主要來(lái)源。貧困戶(hù)16戶(hù)61人，無(wú)房戶(hù)9戶(hù)（含1戶(hù)地震受災戶(hù)）。2014年底全村人均純收入4300元，貧困人口人均純收入2300元，人均糧食產(chǎn)量352公斤。
在該村脫貧實(shí)踐中，在省州縣相關(guān)部門(mén)的大力支持下，當地政府因地制宜，以黨建工作為核心，產(chǎn)業(yè)脫貧為載體，通過(guò)立體化的扶貧手段，不僅實(shí)現了貧困戶(hù)收入增加，也積極引導村干部和村民改變思想觀(guān)念，樹(shù)新風(fēng)，積極探索貧困村如何在物質(zhì)文明和精神文明建設中齊頭并進(jìn)，平衡發(fā)展。
如何讓貧困村民盡快脫貧？在縣鄉工作組的支持下，灣地溝村建立任務(wù)、時(shí)間、責任倒逼機制，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅工作，全面完成了貧困村和貧困戶(hù)年度脫貧攻堅目標任務(wù)，
2016年灣地溝村貧困戶(hù)人均純收入為4533元，其中，收入最高為6061元，最低為3662元。主要收入來(lái)源結構為：務(wù)工、蟲(chóng)草松茸、家庭種養殖業(yè)、養雞場(chǎng)分紅收入、轉移性收入（低保金、林補、草補、糧食直補、農機補貼等），超過(guò)國家規定的3100元/人純收入脫貧標準。
重規劃 抓落實(shí)
按照有關(guān)要求，根據該村封閉、缺少發(fā)展技術(shù)支撐的現實(shí)，省國防科工辦機關(guān)派駐一名第一書(shū)記到村任職，省畜科院派一名技術(shù)員，呷拉鎮派2名干部，軍工單位——四川紅華實(shí)業(yè)有限公司派駐一名駐村干部，組成幫扶工作組負責協(xié)調整村推進(jìn)各類(lèi)項目建設和幫扶措施落實(shí)，“第一書(shū)記”擔任駐村工作組組長(cháng)。
駐村工作組邀請和組織了省畜牧科學(xué)院、州農科所的8名種植、養殖專(zhuān)家4次到灣地溝村進(jìn)行實(shí)地調研，實(shí)地調查采集第一手數據，積極聽(tīng)取群眾意愿，先后3次組織召開(kāi)群眾意愿調查，科學(xué)制定了灣地溝村脫貧攻堅總體思路：“以基礎設施改善為基礎，以產(chǎn)業(yè)結構調整和貧困戶(hù)增收為核心，以項目建設為抓手，以教育醫療保障為重點(diǎn)，補齊短板、發(fā)掘優(yōu)勢，著(zhù)力把對口幫扶村建設成為藏區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和藏區新村建設雙輪驅動(dòng)示范村”，并完成了《灣地溝村脫貧攻堅規劃》編制，加快基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化惠民、新村建設，確保規劃落地實(shí)施。
壓實(shí)責任看結果
工作組根據貧困戶(hù)的致貧原因分別納入“五個(gè)一批”實(shí)施幫扶，明確責任、幫扶內容和幫扶措施，整合項目、資金，幫助貧困戶(hù)出主意、想辦法、添措施。在村級層面，駐村工作組發(fā)揮文化素質(zhì)高、視野開(kāi)闊、懂政策等優(yōu)勢，根據“五個(gè)一批”和“十七個(gè)專(zhuān)項”要求，積極找項目、要政策，與村委會(huì )干部一道協(xié)調村內土地、房屋等糾紛30余件，做到了政策宣傳到戶(hù)、項目規劃到戶(hù)、干部聯(lián)系到戶(hù)、資金補助到戶(hù)、技術(shù)培訓到戶(hù)、檢查驗收到戶(hù)，切實(shí)落實(shí)了各自的工作職責，有力地推動(dòng)了精準扶貧工作落地實(shí)施。
同時(shí)，駐村工作組特別注重發(fā)揮村干熟村情、能協(xié)調、講實(shí)效等優(yōu)勢，對項目建設任務(wù)、利益糾紛事件、后勤保障等進(jìn)行合理分工部署，確保項目建設任務(wù)能如期完成。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)抓增收
針對該村產(chǎn)業(yè)薄弱的現實(shí)，該村實(shí)施了可以當年見(jiàn)效的溫室小棚和生豬養殖短期項目，一個(gè)溫室小棚當年可見(jiàn)效500元，一頭生豬當年可增產(chǎn)值2000元，這兩個(gè)短期項目是灣地溝村貧困戶(hù)增收的有力支撐。同時(shí)，該村還實(shí)施了50畝蘋(píng)果樹(shù)改良工程和500余棵紅富士蘋(píng)果苗種植，3年后可以陸續投產(chǎn)增收，新建的54座溫室大棚可以種植羊肚菌，2015年和2016年共計改造圈舍43戶(hù)，為農戶(hù)提升養殖場(chǎng)地、擴大養殖規模，開(kāi)辦家庭農場(chǎng)創(chuàng )造了良好條件。該村15戶(hù)貧困戶(hù)共計申請了74萬(wàn)元的小額信貸，實(shí)施了4大類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目，為持續增收、致富奔康打下了堅實(shí)基礎。
2015年9月，駐村工作組幫助申請成立了雅江縣灣地溝村豐收種養農民發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，該合作社貧困戶(hù)集資參與率100%，非貧困戶(hù)參與率也達到80%，共籌集村民入資30萬(wàn)元，引入四川萬(wàn)物生農業(yè)科技有限公司，與村級合作社共同成立雅江縣紅標雞農業(yè)發(fā)展有限公司，開(kāi)辦林下生態(tài)土雞養殖場(chǎng)，采用“公司+合作社+基地+農戶(hù)”農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展集體經(jīng)濟，該項目按股分紅，貧困戶(hù)每人可優(yōu)先分紅1000元，僅此一項即可實(shí)現整村和全部貧困戶(hù)脫貧。人均集體經(jīng)濟收入500元/人，超出3元/人省級標準。
黨建引領(lǐng)促新風(fēng)
灣地溝村建立健全了宣傳教育、“四議兩公開(kāi)”、民事糾紛黨員協(xié)調處理等3項制度。開(kāi)通了灣地溝村微信公眾號，每月定期召開(kāi)村民大會(huì )，大力宣傳村務(wù)公開(kāi)、黨建工作、政策法規等。
結合“三嚴三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等活動(dòng)，引領(lǐng)村“兩委”干部結合自身實(shí)際，自我查擺和糾正問(wèn)題，組織黨員開(kāi)展村民事務(wù)代辦、值班制度；組織交流學(xué)習。組織村干部到鄰近的昆地、西地等兩個(gè)先進(jìn)村開(kāi)展參觀(guān)學(xué)習，完成了村級活動(dòng)室建設。
做好4項工程。一是“黨員示范戶(hù)工程”，蔡阿康引領(lǐng)貧困戶(hù)開(kāi)辦了“雅江縣富康藏畜禽養殖專(zhuān)業(yè)合作社”，二是“黨員精準扶貧示范項目工程”，貧困黨員梅朵通過(guò)“公司+貧困黨員”模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)及村民入股合作社，并開(kāi)展土雞養殖。三是“黨員光彩工程”，在脫貧攻堅中，將支部延伸到運輸車(chē)隊，設立1名黨員擔任運輸隊隊長(cháng)；四是“黨員村容村貌整治工程”，從黨員自身做起，帶頭開(kāi)展村道衛生整治等活動(dòng)，每周義務(wù)轉運垃圾，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而使村民有了主心骨，精神面貌有了很大改觀(guān)。
一個(gè)貧困村的“扶貧賬本”
春回大地，萬(wàn)物復蘇。2月28日，記者走進(jìn)曾經(jīng)貧困的雅江縣灣地溝村，村民一掃滿(mǎn)面愁容，村干部拿出一個(gè)扶貧賬本，細數一年來(lái)有關(guān)部門(mén)在該村開(kāi)展的“扶貧故事”，一個(gè)個(gè)項目的實(shí)施，村民告別了貧窮，生活越過(guò)越好。
四川紅華實(shí)業(yè)有限公司和成都陵川特種工業(yè)有限公司各出資15萬(wàn)元，幫扶援建村發(fā)展集體經(jīng)濟建養雞場(chǎng)。四川紅華實(shí)業(yè)有限公司出資2萬(wàn)元，捐贈村活動(dòng)室設備，為村內5戶(hù)“一對一幫扶”貧困戶(hù)發(fā)放教育資助金1.81萬(wàn)元，以企業(yè)職工食堂訂單式農業(yè)方式幫助銷(xiāo)售村集體經(jīng)濟養雞場(chǎng)肉雞。
中國爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì )投入10萬(wàn)元，成立灣地溝村愛(ài)心教育基金，專(zhuān)項資助本村學(xué)生上學(xué)，為灣地溝村學(xué)生接受良好教育提供了堅實(shí)保障。
四川省國防科工辦協(xié)調財政資金100萬(wàn)元幫扶援建村集體經(jīng)濟養雞場(chǎng)，先后組成7批次工作組檢查指導脫貧攻堅工作，開(kāi)展3次慰問(wèn)，發(fā)放棉被16套，組織軍工單位捐贈衣物400余件，采購村養雞場(chǎng)肉雞。開(kāi)展支部“一對一”幫扶，資助雅江縣3名“培苗計劃”大學(xué)生，支部結對幫扶4戶(hù)貧困戶(hù)，每年開(kāi)展“扶貧日”捐款，用于支持灣地溝村脫貧攻堅工作。
民航西南地區管理局幫助解決一戶(hù)貧困戶(hù)在康定機場(chǎng)就業(yè)，實(shí)現“1人就業(yè)全家脫貧”，為村衛生室捐贈1萬(wàn)余元的藥品。
新華社四川分社派駐1名記者蹲點(diǎn)調研3個(gè)月，發(fā)表專(zhuān)題宣傳報道2篇，開(kāi)展“培苗計劃”，資助一名貧困戶(hù)大學(xué)生學(xué)業(yè)。
2016年5月，貧困戶(hù)蔡小剛女兒患病住院，駐村工作組組織捐款，通過(guò)在村內、單位內部職工和網(wǎng)絡(luò )眾籌平臺發(fā)起募捐，籌得善款4萬(wàn)余元，解決了醫療費用。聯(lián)系社會(huì )愛(ài)心人士為貧困戶(hù)其米女兒娜娜學(xué)費資助1萬(wàn)元/年，直至大學(xué)畢業(yè)。
阿窮為易地搬遷戶(hù)，搬遷至康定市新都橋鎮，已竣工并入住。該戶(hù)住房總造價(jià)為12.5萬(wàn)元，其中各類(lèi)補助12萬(wàn)元，貧困戶(hù)自籌0.5萬(wàn)元，補助資金已拔付到位11萬(wàn)元。
姆姆為避險搬遷戶(hù)，搬遷至八角樓鄉王呷二村，已竣工并入住，胡珍、其米、蓮蓮、春妹等4戶(hù)享受了“安居工程”，按照國家易地搬遷標準，由縣級財政解決建房費用，自己沒(méi)有花一分錢(qián)，個(gè)人負責裝修和家具家電費用，該工程由駐村工作組和鄉政府協(xié)調雅江教育園區施工方——遠熙建筑公司按照“統一設計、統一標準、統一交付”模式修建“交鑰匙工程”，目前主體工程已完工，已能入住。
李徐英、蔡冬花、春花等3戶(hù)通過(guò)在村內、縣內等地購買(mǎi)二手房解決住房保障問(wèn)題，目前，已完成購房手續。9戶(hù)無(wú)房貧困戶(hù)通過(guò)以上4種途徑實(shí)現了住房有保障目標。
其余非貧困戶(hù)均享受了8000元的住房加固資金扶持和縣委農辦新農村建設的“五改三建”項目（改廚、改廁、改圈、風(fēng)貌改造、屋頂防水、建化糞池、建庭院），按照特困戶(hù)（4戶(hù)）補助1.1萬(wàn)、貧困戶(hù)1萬(wàn)（12戶(hù)）、非貧困戶(hù)0.9萬(wàn)的標準補助，全面實(shí)現了住房安全有保障和新村環(huán)境提升。
銀鳳脫貧了
2月27日是藏歷新年第一天，記者與雅江縣灣地溝村“第一書(shū)記”蒲江濤走訪(fǎng)特困戶(hù)銀鳳家。
蒲江濤告訴記者，過(guò)去銀鳳和很多村民主要靠挖蟲(chóng)草、松茸和種地為生，每年收入只能解決溫飽。即使在蟲(chóng)草和松茸賣(mài)價(jià)較高的年份，每到過(guò)年銀鳳一家也不得不借錢(qián)過(guò)年。8年前，長(cháng)期挖蟲(chóng)草讓銀鳳患上了風(fēng)濕關(guān)節炎，家中三個(gè)子女要讀書(shū)，靠丈夫一人之力實(shí)在難以支撐。
銀鳳腿腳不好，但聽(tīng)到蒲江濤的聲音，急忙招呼小兒子把拴在門(mén)口的狗拉住，自己連忙一瘸一拐地從廚房里走了出來(lái)，拉著(zhù)蒲江濤，招呼記者到屋里坐。
記者剛說(shuō)明采訪(fǎng)目的，銀鳳二話(huà)沒(méi)說(shuō)，從一個(gè)抽屜里拿出一個(gè)紅本本。記者翻開(kāi)一看，里面記著(zhù)貧困幫扶項目、落實(shí)情況和一個(gè)鮮紅的手印。手印是銀鳳在去年摁上去的。
“文化嘛，我不高，啥子說(shuō)不來(lái)。”銀鳳用手指了指紅本本。蒲江濤解釋到，按了手印，就表明這些扶貧項目已經(jīng)落實(shí)了。在銀鳳家房背后，紅本本上寫(xiě)的扶貧項目一一變成了現實(shí)。去年修的豬圈、雞圈、蔬菜大棚緊緊挨在一起。現在，銀鳳家里有豬16頭，雞40多只。
在大棚外，記者還看到了銀鳳的丈夫徐正友試種的紅皮大蒜，幾天前，它們剛剛冒出地表。徐正友上縣城買(mǎi)種子去了，兩口子準備在蔬菜大棚里種點(diǎn)小白菜、黃瓜、辣椒。據蒲江濤介紹，有了這個(gè)蔬菜大棚，冬季，銀鳳一家就不愁沒(méi)蔬菜吃了。
去年，銀鳳家零售土雞蛋3000個(gè)，零售價(jià)3元一個(gè)。去年，銀鳳又拿出500元，在村上給予的幫扶資金2500元的幫助下，入股了村上的合作社。年底，家里每人平均分紅1000多元。銀鳳扳著(zhù)指頭一五一十地數起來(lái)，她自己數不清了，只好用一句話(huà)代替：“這些都是蒲書(shū)記和縣上幫的忙。”
銀鳳沒(méi)“數清”的部分包括：縣農辦補貼1.1萬(wàn)元修的新廁所；丈夫徐正友參加了縣上組織的混泥土勞動(dòng)技能培訓和養雞培訓；四川紅華實(shí)業(yè)公司給予教育幫扶資金4700元，資助銀鳳的小兒子讀書(shū)。銀鳳還享受到了上醫院普通看病用藥零支付的優(yōu)惠政策。
回到屋里，銀鳳拿出了大女兒去年獲得三好學(xué)生的紅色證書(shū)，又把蒲江濤想辦法資助小兒子繼續念書(shū)的事講了一遍。在新的一年，銀鳳希望兩個(gè)孩子好好讀書(shū)，有個(gè)好前途，自己和丈夫好好經(jīng)營(yíng)家庭養殖業(yè)，把日子過(guò)好。告別銀鳳一家，記者沿著(zhù)新修好的水泥路離開(kāi)了灣地溝村。
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