甘孜日報 2018年04月04日
——得榮縣精心呵護通村路紀實(shí)
最險通村路——66道拐。
■黃穎 文/圖
3月25日，得榮縣政府常務(wù)會(huì )正式通過(guò)《得榮縣農村公路管理養護辦法》。 “據《四川省交通年鑒》記載，1984年得榮縣始通公路，是全國倒數第二、全省倒數第一個(gè)通公路的縣。”四川省公路局總工程師梁正欽表示。
地處甘孜州西南邊境，川、滇、藏三省區交界處，是出川進(jìn)滇入藏的重要通道。為什么得榮縣道路交通建設滯后，甚至倒數？當地為養護道路做出了什么具體性措施？當地老百姓又做出哪些努力呢？
一條“通天路”66道拐
近日，在得榮縣，一條被稱(chēng)為“最險農村公路”的德龔路正式交付使用。得榮縣是四川省緊鄰西藏、云南的邊遠縣，是全國倒數第二個(gè)通公路的縣，交通設施十分落后。新修建的德龔路聯(lián)通當地山區數個(gè)村莊，在溝壑縱橫、峽谷高山間打通這樣一條公路，是百姓多年期盼。今年，在得榮縣，像這樣的通天路還將通往更多的偏遠山村。
駕車(chē)行駛在德龔路上，筆者真正體驗到為何這條路能冠上“最險”的名號。從定曲河河谷一路向上，幾乎沒(méi)有一寸平路。令人望而生畏的66道拐，更是山區道路的典型代表。從2015年動(dòng)工到2016年試運行，再到2017年加裝上整體防護裝置，這條村民家門(mén)口的公路用了兩年時(shí)間才修建起來(lái)。
“通這條路以前，我們就算騎馬上山也要花3個(gè)小時(shí)才能到村里。如果下了雨，小路就會(huì )垮，我們就得轉到另一邊的山溝里，路更遠不說(shuō)，關(guān)鍵是很危險。”在德龔路上，騎摩托車(chē)上行的扎西大爺告訴筆者，他在山上的村子里生活了58年，對修建這條通村公路盼望許久。2015年10月，德龔路正式開(kāi)工修建，這條路全長(cháng)24公里，爬升高度達1500米，最高坡度已經(jīng)達到了農村公路修建規范的極限值。在溝壑縱橫、峽谷高山間修建公路并非易事，坡陡、彎多的線(xiàn)路不僅增加了工程量，拖慢了工程進(jìn)度，還對施工質(zhì)量提出諸多挑戰。
得榮縣緊鄰西藏和云南，年降雨量不足300毫米，地質(zhì)結構松散。“在我們這里，有時(shí)候吹陣風(fēng)山上都會(huì )掉石頭，如果下了雨就更危險。”得榮縣交通運輸局局長(cháng)楊學(xué)軍說(shuō)，為了修出一條結結實(shí)實(shí)的農村公路，德龔路重點(diǎn)增強上下?lián)鯄Φ淖饔茫瑴p小因地質(zhì)結構松散帶來(lái)的安全隱患。“一般情況下，同等規模的山區農村公路需要5000至6000立方米的土來(lái)砌擋墻，我們這條路足足用了2萬(wàn)立方米。”楊學(xué)軍介紹。站在山頂往下望，德龔路呈現出一個(gè)個(gè)令人驚嘆的“之”字形，車(chē)輛在山間彎彎拐拐，稍不留神就有掉下懸崖的危險。為了防止車(chē)輛墜崖，德龔路有近八成的路段都裝上了安全護欄，這比很多地方農村公路的安全護欄比例都要大。
“我們早上7點(diǎn)起床做準備工作，晚上近8點(diǎn)太陽(yáng)下山才停止施工。”修路工人回憶，“夏天太陽(yáng)太毒了，即使我是本地人，臉和手也反復曬脫皮。我每天可以喝2L水，出汗太多，衣服褲子就沒(méi)干過(guò)。從耳朵里掏出來(lái)的還有細沙和小石頭。”
“這條路完全建成花了2年時(shí)間，總路長(cháng)24公里，66道拐連續蜿蜒向上，垂直高度約1500米，這是對山區建路工程質(zhì)量的巨大挑戰。”縣交通局工程師扎西洛布表示。
從嚴管理保暢通
“四川省對農村公路每公里補助70萬(wàn)，但得榮縣每公里實(shí)際花費110萬(wàn)。”楊學(xué)軍表示。
全縣公路建設面臨巨大的資金缺口，工程前期無(wú)工作經(jīng)費，相關(guān)設計和勘探的費用主要靠縣級財政承擔，工程進(jìn)度只能拖慢。
地質(zhì)脆弱、土地松散，路基建設難度大；植被不足，沒(méi)有草木保護土壤，每年6月—9月的雨季無(wú)疑讓公路修建難度雪上加霜，剛修好的上下?lián)鯄Α踩雷o欄和路面又被飛沙、落石、泥石流損壞。 “農村公路屬于4級公路，一般路面壽命是10年。得榮縣路面壽命在7年左右，維修費又是一筆巨大支出。”扎西洛布表示。
“截止目前，全縣公路總里程為1496.61公里，其中縣道171公里，鄉道318.3公里，村道1007.31公里。”楊學(xué)軍表示。
為進(jìn)一步加強和規范得榮縣境內的公路管理養護工作、提高公路養護質(zhì)量，得榮縣多次組織各鄉鎮召開(kāi)聯(lián)系會(huì )，征求鄉鎮意見(jiàn)和建議。多次修改后，確定了《得榮縣農村公路管理養護辦法》。 辦法規定，各鄉鎮轄區內農村公路采取“落實(shí)到村、責任到人”的日常養護模式，與各村簽訂農村公路養護責任書(shū)，并將公路日常養護責任納入村規明約中。 公路養護管理考核分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)檔次，分季度、半年、年終對養護質(zhì)量進(jìn)行考核。在每年度交通推進(jìn)工作會(huì )上對考核優(yōu)秀鄉鎮予以表彰，且排名前三的鄉鎮予以一定金額獎勵，不合格鄉鎮進(jìn)行通報且扣除每年度公路養護管理經(jīng)費。連續兩年考核不合格且排名后三位的鄉鎮，縣領(lǐng)導對鄉鎮主要負責人予以誡勉談話(huà)；連續三年考核不合格且排名后三位的鄉鎮，將按干部管理權限追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。
6年如一日愛(ài)路護路
“在道路崎嶇的山區，修建通村公路是老鄉們多年的期望。老鄉們也對來(lái)之不易的公路真的十分愛(ài)惜、保護。”楊學(xué)軍表示。
52歲的貢波鄉日歸村支書(shū)羅進(jìn)，是自覺(jué)“愛(ài)路護路”的典范。早上7點(diǎn)，筆者跟隨羅進(jìn)來(lái)到貢波路段。一身泛白的舊迷彩服和膠鞋，手上拿著(zhù)自帶的掃把、撮箕和一個(gè)裝垃圾的大紙箱，黝黑卻忠厚的臉龐，這是羅進(jìn)給人的第一印象。趁著(zhù)早上路上行人稀少，羅進(jìn)趕緊清理路上的紙片、果皮以及生活垃圾。
“這條路已經(jīng)修好6年了，特別方便群眾放牧、出行。今天垃圾少，中午前就可以?huà)咄炅恕！绷_進(jìn)一邊彎腰撿垃圾一邊笑著(zhù)說(shuō)。“以前我大概一周掃一次路，下午才能掃完。政府下發(fā)文件后，一月掃一次，清掃的垃圾少了，清理起來(lái)比以前輕松很多。”
“‘十三五’期是全面建成小康社會(huì )的決勝時(shí)期，也是全面建設“四個(gè)交通”的戰略機遇期。”得榮縣委書(shū)記雷建新表示，“我縣根據中央、省、州要求，制定道路養護制度，意在讓群眾明白愛(ài)路護路是責任也是義務(wù)。通村公路的修建與維護也有利于加快得榮人民脫貧致富的步伐。”
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