光明網(wǎng)-《光明日報》 2018年07月26日
■光明日報記者 李曉東
前不久，四川省甘孜藏族自治州丹巴縣通向境內黨嶺的48公里公路和去往甲居的18.8公里通道建成通車(chē)了。黨嶺是丹巴最大的牧區，有壯美的雪峰、海子、森林和溫泉；甲居藏寨則是丹巴對外知名度最高的村寨。兩地都是丹巴縣實(shí)現文旅興縣的龍頭，但道路不通一直是重大瓶頸。修好路，不僅事關(guān)群眾出行，更事關(guān)當地發(fā)展與和諧穩定。
為了修通這些路，對口幫扶丹巴縣的成都市成華區可謂久久為功。從2014年至2018年，兩批成華援藏隊帶來(lái)資金7189萬(wàn)元，一邊修路，一邊幫丹巴成立文旅公司，完成丹巴縣全域旅游策劃方案。丹巴縣還在他們的幫助下引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)景區，打造五星級酒店，開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)。去年，甲居藏寨成功獲評國家4A級景區，門(mén)票收入是5年前的5倍，全縣旅游總收入9.5億元，增長(cháng)了3倍。
成華區援藏隊隊長(cháng)石杰說(shuō)：“到藏區幫扶，就是要扎扎實(shí)實(shí)地讓每一項幫扶措施實(shí)現全域全面覆蓋。”
2014年，四川省委為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，啟動(dòng)了省內對口幫扶機制，由省內較發(fā)達的市縣對口幫扶甘孜、阿壩、涼山等市州的深度貧困縣。成都市成華區受命幫扶甘孜州丹巴縣，立志不脫貧不脫鉤。
面對藏區紛繁的脫貧任務(wù)，成華區選擇了深耕細作、真正讓項目資金覆蓋到需要的地方，并提出實(shí)施全域援藏，幫扶力量從一支專(zhuān)業(yè)隊伍向“多方面軍”擴展，幫扶對象從重點(diǎn)區域向全域延伸，幫扶目標從安居樂(lè )業(yè)向長(cháng)治久安兼顧，幫扶方式從項目拉動(dòng)向人文關(guān)懷拓展，幫扶資金超過(guò)四川省規定的投入比例。
讓每一個(gè)村莊都有發(fā)展的機會(huì )
今年7月，在丹巴縣和成華區的共同努力下，經(jīng)過(guò)新村打造后的水子鄉科里村煥然一新：清澈的水流沿著(zhù)雄偉的攔泥大壩向下奔涌，平坦的水泥路串連起錯落有致的藏式民居；庭前院后繁花似錦、田間地頭果木蔥郁；自來(lái)水、太陽(yáng)能、藏式路燈進(jìn)村入戶(hù)。
“以前有泥石流隱患，又沒(méi)有水泥路，出門(mén)不方便，東西賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)，祖祖輩輩都盼著(zhù)把水（泥石流）和路弄好。現在好了，都弄好了。”談起村莊的巨變，老支書(shū)丹贊翁加感慨萬(wàn)千。比他更興奮的是81歲的老阿婆嘎吉拉姆：“做夢(mèng)都不敢想！”
科里村是成華區進(jìn)行專(zhuān)項幫扶的39個(gè)村之一。新村建設是脫貧攻堅和鄉村振興的基石，成華區援藏隊針對藏區村莊特點(diǎn)，一個(gè)不落地幫助這些村莊改變面貌，僅在新村改造上投入的資金就達1550萬(wàn)元。
過(guò)去，由于外出務(wù)工收入更高且穩定可靠，身處高半山的部分村莊，耕地閑置半閑置狀況較多。在丹巴縣和成華區援藏隊看來(lái)，這正是解決“造血”的好時(shí)機。細加分析，部分農民不種地，不外乎三個(gè)原因——效益低、成本大、賣(mài)不出。援藏隊開(kāi)出的藥方也是三個(gè)——轉產(chǎn)業(yè)、鋪成本、找銷(xiāo)路，他們把對癥下藥的試驗田定在了卡卡村。
一年多來(lái)，成華區援藏隊組織企業(yè)、醫藥、銷(xiāo)售、電商等行業(yè)專(zhuān)家對卡卡村進(jìn)行了科學(xué)“會(huì )診”和全程指導，在一百畝閑置耕地上種下了名貴中藥材半夏和白芨，先期投入的一百多萬(wàn)元成本全部由成華區資助。來(lái)自成都的大醫藥公司也向村民許下了合格產(chǎn)品不低于市價(jià)全部收購的承諾。村支書(shū)蘭卡登干告訴記者：“比照現在市場(chǎng)價(jià)，這一百畝中藥材的銷(xiāo)售收入可使全村人均增收1至兩萬(wàn)元，比過(guò)去種糧的收入提高10到20倍。”
據援藏隊隊員易先鴻介紹，截至目前，援藏隊參與支持打造的名貴中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、高效養殖等基地面積已達4000余畝，惠及46村4379人。
石杰表示：“村里的變化不能止步于此。下一階段，我們還將利用丹巴身處中國熊貓大道的良好條件，幫助他們發(fā)展特色旅游業(yè)，讓日子越來(lái)越好。”
讓每一戶(hù)貧困戶(hù)都有措施脫貧
在丹巴，成華區的近百名援藏隊員長(cháng)期駐扎。除援藏隊外，成華區轄區內的15個(gè)街道和管委會(huì )全面對接丹巴縣15個(gè)鄉鎮，區直屬部門(mén)則對接丹巴縣相應的部門(mén)，而轄區的重點(diǎn)企業(yè)以及其他愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人則直接對接丹巴縣的農合組織和有特殊需求的單位。街道下屬的部門(mén)、社區、居委會(huì )、黨小組以及黨員干部又分別對接鄉鎮下轄的村、組和特殊貧困戶(hù)。為防止計劃外對接幫扶流于形式，成華區還專(zhuān)門(mén)作出了“街道對口鄉鎮每年不得少于30萬(wàn)元投入”的硬性規定。
這樣的全面覆蓋讓每一戶(hù)貧困戶(hù)都有人員幫扶，都有措施脫貧。
劉洪兵就是全域援藏模式下，部門(mén)對接打造“內生式”智力幫扶的典型。以前，劉洪兵是建卡貧困戶(hù)，在成華區開(kāi)展的“一戶(hù)培訓一人，一人帶動(dòng)一家”就業(yè)幫扶活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)培訓導師指導，他的電焊技術(shù)不斷提高、生意越來(lái)越好，經(jīng)營(yíng)門(mén)面也擴展到了4個(gè)，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。
以劉洪兵為代表，成華區已累計對丹巴貧困對象開(kāi)展水電、旅游、餐飲、藏畫(huà)等技能培訓3540余人次，實(shí)現貧困勞動(dòng)力就業(yè)1850人次，其中564人獲得國家中高級職業(yè)技能證書(shū)。
幫助丹巴縣發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，僅僅是成華區全域援藏的一個(gè)方面，幫助農牧民實(shí)現安居樂(lè )業(yè)向長(cháng)治久安兼顧、物質(zhì)幫扶向人文關(guān)懷拓展，則是不可或缺的另一面。
地處海拔4000米雪山上的甲斯關(guān)牧業(yè)村學(xué)前教育學(xué)校，只有3名老師和26個(gè)純牧區學(xué)生，實(shí)行藏漢雙語(yǔ)教學(xué)。由于環(huán)境特殊，許多孩子上學(xué)之路要走上一整天，師生們很少有下山的機會(huì )，更談不上走出大山了。今年，成華區援藏隊協(xié)調成都市錦官城小學(xué)家委會(huì )聯(lián)合啟動(dòng)了“雪蓮花開(kāi)”助學(xué)幫扶公益行動(dòng)。以“藏漢一家親”為主題，計劃用兩到三年時(shí)間分四個(gè)階段對甲斯關(guān)學(xué)校開(kāi)展愛(ài)心幫扶，并邀請孩子們到成都作客。5月，首批孩子已經(jīng)實(shí)現了走出大山看看的愿望。
從2016年實(shí)施全域援藏以來(lái)，成華區累計向丹巴縣投入幫扶資金1.01億元，落實(shí)各類(lèi)幫扶項目60個(gè)，超計劃項目占比達66.7%。同時(shí)，成華區還組織30余家企業(yè)和組織向丹巴捐贈幫扶資金、物資累計1425.6萬(wàn)元，引進(jìn)9家企業(yè)向丹巴投資達4640萬(wàn)元。地處雪域高原的丹巴正擺脫貧困，走向全面小康。
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