甘孜日報 2018年11月05日
◎歐陽(yáng)美書(shū)
（上接10月31日第五版）
與其他地方一樣，白玉縣的脫貧攻堅戰役，依然采取的是“社會(huì )總動(dòng)員”模式，從縣委縣政府起，縣級各部門(mén)、省州直屬機構、駐縣央企、鄉鎮、村社等“多方聯(lián)動(dòng)”，其方式亦是“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，有物資出物資”，總之，脫貧攻堅是硬任務(wù)，必須定時(shí)保質(zhì)保量完成，誰(shuí)也不能拉稀擺帶。
譬如在白玉縣章都鄉，其脫貧攻堅的責任單位就有白玉縣法院、白玉縣審計局、白玉林業(yè)局（國企），章都鄉脫貧攻堅任務(wù)完成得如何，不但與章都鄉黨委政府有“直接責任關(guān)系”，與上述三個(gè)單位同樣有“直接責任關(guān)系”。
白玉縣法院從“精準扶貧”開(kāi)始，就抽調2名得力干警“全脫產(chǎn)”到章都鄉兩個(gè)村子擔任“第一書(shū)記”，同時(shí)派出工作組到章都鄉各村開(kāi)展精準扶貧“走村入戶(hù)講，個(gè)別走訪(fǎng)談，群眾大會(huì )宣”。2016年為章都鄉翁休村投資10萬(wàn)余元購買(mǎi)砂石，聘請技術(shù)人員修建聯(lián)戶(hù)路，成立青年志愿服務(wù)隊，利用節假日及周末休息時(shí)間，組織干警20余人到翁休村開(kāi)展為期兩天的義務(wù)勞動(dòng)。因為各“責任單位”的共同努力，翁休村被縣委縣政府評為2016年精準脫貧工作示范村。2017年，縣法院與另縣審計局、白林局召開(kāi)“責任單位”聯(lián)席會(huì )議，決定由法院派一名副院長(cháng)牽頭，三家單位各派一名能干事、會(huì )干事的干部，常駐章都鄉開(kāi)展精準扶貧工作，至筆者采訪(fǎng)日止，已到章都鄉各村開(kāi)展工作240余人次。
“章都鄉下轄10個(gè)行政村，573戶(hù)，2559人，全鄉共有低保198戶(hù)635人，五保戶(hù)35人，殘疾人81人，孤兒19人，學(xué)生198人，僧尼174人。”說(shuō)起章都鄉的情況，鄉黨委書(shū)記扎西多吉如數家珍。
要做到“精準扶貧”，前提是“精準識別”誰(shuí)是貧困戶(hù)誰(shuí)不是貧困戶(hù)。面對這一難點(diǎn)，白玉縣麻絨鄉成立“識別組”的做法非常值得推薦。
識別組由“縣級聯(lián)系單位+鄉副科級以上領(lǐng)導+鄉駐村干部+村委會(huì )負責人+村民代表”組成。這個(gè)識別組具有廣泛的“代表性”。或許這個(gè)“識別組”其他地方也有大同小異的機構，但麻絨鄉的精準識別三個(gè)倒排序方式，不但非常科學(xué)，而且是一種工作方法的創(chuàng )新。
三個(gè)倒排序分別為：駐村工作組/識別倒排序+村民委員會(huì )/識別倒排序+群眾大會(huì )、民主評議/識別倒排序。
初看這些文字，筆者還被迷惑了一下。稍為一分析，才發(fā)現這個(gè)方法真的是“兼顧性”最強的也是群眾最信服的一種方式。
駐村工作組，根據自己的調查觀(guān)察走訪(fǎng)先進(jìn)，從最窮的人家開(kāi)始排名，當然排在最后幾戶(hù)的人家，極可能會(huì )被排除在貧困戶(hù)之外。
接著(zhù)是村民委員會(huì )，作為村干部，村里誰(shuí)窮誰(shuí)富，他們平時(shí)也是“心里有數”的，他們可以排一個(gè)“名單”出來(lái)，最后是群眾大會(huì )民主評議，自己評自己，選出由窮到富的排名。
有了這三個(gè)“倒排序”排名，再結合脫貧攻堅政策標準，自然能夠“精準”識別貧困戶(hù)了。
結語(yǔ)：階段性勝利、最終小康與康巴現代化
五月的采訪(fǎng)，為期一周，除了不斷地面談采訪(fǎng)對象、索要資料，對脫貧攻堅現場(chǎng)的感受等只能是走馬觀(guān)花。但幾個(gè)月的思考，以及最近認真閱讀資料，筆者也生發(fā)出了一些感想，在些列出供方家指正。
精準扶貧、脫貧攻堅，又或者脫貧致富奔小康，在有國家省州的政策扶持特別是大規模資金扶持下，想要從數字上達到或證明以上目標，并不十分困難。筆者沿途看到，通村公路、聯(lián)戶(hù)路等，都已經(jīng)修到村民家門(mén)口，而且百分百硬化，確實(shí)給農牧民群眾生產(chǎn)生活與出行帶來(lái)了極大便利。一些文化水平較高、思想觀(guān)念較為開(kāi)放的群眾，由此通過(guò)種養業(yè)、打工、經(jīng)商、旅游接待待進(jìn)入富裕階層，也并不是不可能。
但在這一過(guò)程中，筆者注意到，沿途三縣，從縣委縣政府領(lǐng)導，到駐村干部、第一書(shū)記為此的超負荷工作與付出，卻必須引起重視。三縣干部，給筆者講得最多的是待遇太低留不住人才，但筆者知道有個(gè)問(wèn)題他們沒(méi)說(shuō)，那就是近年州內各縣干部的事務(wù)性工作突然加大讓大家感覺(jué)到工作并沒(méi)有傳說(shuō)的那么“輕松”，可工作累了待遇又沒(méi)有明顯提升，年輕一代的稍為有點(diǎn)本事的干部大多都另謀他路去了。經(jīng)濟社會(huì )需要“可持續發(fā)展”，縣鄉干部同樣需要“可持續領(lǐng)導力”。
另一個(gè)現象則是到2020年前，有大量扶貧資金涌入，各類(lèi)基礎設施的建設也給當地農牧民提供了很多的就業(yè)或經(jīng)營(yíng)機會(huì )，一旦所有項目建好，每個(gè)縣這數億甚至數十億資金突然斷裂，成千上萬(wàn)原本有事做能掙到錢(qián)農牧民，突然又變得無(wú)所事事了，這個(gè)情況不能不引起重視。
也因為如此，筆者在采訪(fǎng)中，對于各地的項目發(fā)展特別感興趣。但客觀(guān)地說(shuō)甘孜州因為地廣人稀、偏遠高寒等特征，除非是獨有特色項目，否則從市場(chǎng)角度看，都要面臨市場(chǎng)經(jīng)濟殘酷的競爭，所以哪怕是集體經(jīng)濟項目，想要長(cháng)久生存與發(fā)展，也不是那么容易的。
更因為如此，筆者特別在意各地對教育的政策與投入，最有效的扶貧，是“扶智”。一名中職生或高中畢業(yè)生，哪怕沒(méi)進(jìn)入企事業(yè)單位，他也能自已想辦法，因為通過(guò)多年的學(xué)習，他已經(jīng)產(chǎn)生了一種“內生動(dòng)力”，從而可以隔斷貧窮的“代際傳遞”。
從世界文明發(fā)展趨勢看，人類(lèi)社會(huì )也是在一步步由農業(yè)社會(huì )步入工業(yè)社會(huì )甚至后工業(yè)社會(huì )，一步步由鄉鎮步入城市，城市化、城鎮化同樣是甘孜州未來(lái)發(fā)展的方向。而在這個(gè)大方向中，教育也將是其最大的推動(dòng)力量。因為我們根本不能設想，由一群沒(méi)有受過(guò)教育的人所組成的城市。
甘孜州作為貧困地區之一，有沒(méi)有可能在脫貧致富奔小康的路上，對其他地區實(shí)行“超越”？政策扶貧的路徑不太可能，因為它更多的特點(diǎn)是“遲到”與“兜底”，不可能通過(guò)政策扶貧讓一個(gè)地方比其他地方更富裕；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑有沒(méi)有可能？除非是有特別巨大的利好，否則也不太可能，因為客觀(guān)條件就是最大的制約。
解剖甘孜州自然歷史，我們會(huì )發(fā)現甘孜州最大的優(yōu)勢，在于“人均資源”優(yōu)勢，特別是“人均旅游資源”絕對是四川第一，甚至全國第一、全球第一。無(wú)論是生態(tài)游、森林游、自然山水游、歷史文化游、民族風(fēng)情游等都有巨大的優(yōu)勢。甚至我們平時(shí)頗為無(wú)奈的“高寒”弱勢，也可以轉化成夏季的“避暑游”優(yōu)勢。
但這一優(yōu)勢資源，要變成“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，并進(jìn)而成為全州人民群眾“財富之源”，卻還有很長(cháng)的路可走。其中最大的短板，或許不是交通不便，而是旅游從業(yè)人員包括受教育程度在內的整體素質(zhì)有待提高。
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