新華社 2019年04月21日
觀(guān)察中國的經(jīng)濟發(fā)展程度和未來(lái)前景，經(jīng)濟中心城市上海是一扇很好的窗口。
建設全國首個(gè)自貿試驗區，舉辦首屆進(jìn)口博覽會(huì )，吸引全國首家外商獨資新能源汽車(chē)項目，首家外商獨資醫院和金融類(lèi)投資性公司落地，城市GDP總量率先突破3萬(wàn)億元，以不到千分之一的土地面積貢獻全國近1/10的財政總收入……
根據黨中央對上海發(fā)展的戰略定位，置身于經(jīng)濟全球化的大背景和全國發(fā)展的大格局，上海正在全力貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記去年11月考察時(shí)的重要講話(huà)精神，以一系列高水平的改革開(kāi)放措施、高標準的城市治理實(shí)踐，探索高質(zhì)量發(fā)展之路，創(chuàng )造高品質(zhì)生活。
闖
重大改革試點(diǎn)為高質(zhì)量發(fā)展“探新路”
上海西郊，形如“四葉草”的國家會(huì )展中心熠熠生輝。二層步廊提檔升級、保稅倉庫嶄露頭角、100座5G基站加緊建設……今年9月之前，國家會(huì )展中心所在的虹橋商務(wù)區將煥發(fā)新顏，迎接11月舉行的第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。
進(jìn)博會(huì )不僅要年年辦下去，而且要“越辦越好”。對內，持續完善硬件設施、提升配套服務(wù)，將企業(yè)商業(yè)展面積由27萬(wàn)平方米增加到30萬(wàn)平方米。對外，不斷擴大“朋友圈”，路威酩軒（LVMH）、資生堂、龐巴迪等知名企業(yè)成為參展的“新面孔”。
進(jìn)博會(huì )是上海深化改革擴大開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。上海市負責人說(shuō)，上海作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，是吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng )新牌走到今天的。上海要按照黨中央對上海發(fā)展的定位和要求，堅定不移推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)，積極為全國高質(zhì)量發(fā)展闖出新路。
“闖”，首先體現在具有突破性的重大改革開(kāi)放措施上。從1990年浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，到2005年浦東綜合配套改革試點(diǎn)，再到2013年自由貿易試驗區建設，2014年建設具有全球影響力的科創(chuàng )中心，2018年舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、領(lǐng)受設立科創(chuàng )板等三項新的重大任務(wù)，都是國家打好“上海牌”的生動(dòng)實(shí)踐。
“闖”，體現在先行先試和全國首創(chuàng )上。上海在全國首創(chuàng )“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。“一網(wǎng)通辦”通俗地說(shuō)，就是面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)都“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。2018年以來(lái)，上海通過(guò)建立大數據中心，推動(dòng)公共數據的匯聚、互聯(lián)和共享，努力讓企業(yè)和市民到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。目前，上海的“一網(wǎng)通辦”平臺已接入1339項政務(wù)服務(wù)事項，90%的網(wǎng)上辦事事項實(shí)現了“只跑一次、一次辦成”。
“闖”，還體現在城市能級和核心競爭力的提升上。上海是全國首個(gè)GDP突破3萬(wàn)億元的城市，但GDP從來(lái)就不是衡量上海發(fā)展的唯一指標。在“兩個(gè)面向”（面對全球、面向未來(lái)）、“兩個(gè)最”（對照國際最高標準、最好水平）的理念指引下，近年來(lái)上海通過(guò)建設“五大中心”、打響“四大品牌”，不斷提升城市的能級和核心競爭力。金融服務(wù)功能，就是上海的核心競爭力之一。2018年上海的金融市場(chǎng)交易總額突破1600萬(wàn)億元，“上海金”“上海油”等上海價(jià)格影響全球，成為全球金融要素市場(chǎng)最完備的城市之一。
進(jìn)
在經(jīng)濟密度、資源配置和創(chuàng )新策源上下功夫
上海張江科學(xué)城的川楊河畔，一座充滿(mǎn)未來(lái)感的“人工智能小島”已嶄露頭角。小島的“島民”，既包括微軟、IBM等跨國巨頭，又有云從科技、小蟻科技等“獨角獸”企業(yè)。
在張江集團董事長(cháng)袁濤的構想中，人工智能島既是人工智能技術(shù)企業(yè)的聚集地，又是一個(gè)巨大的、真實(shí)的人工智能應用場(chǎng)景，成為張江建設世界一流科學(xué)城的鮮活注腳。
高質(zhì)量發(fā)展起源于突破性的改革開(kāi)放部署，落腳于實(shí)打實(shí)的行動(dòng)。著(zhù)眼于推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現穩中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，上海正在一系列難點(diǎn)問(wèn)題上攻堅闖關(guān)。
——在提高城市經(jīng)濟密度、投入產(chǎn)出效率上下功夫。位于長(cháng)江口的寶山，是上海傳統的工業(yè)重鎮。今年4月，日本機器人企業(yè)發(fā)那科宣布投資15億元，在寶山建設新的“超級智能工廠(chǎng)”。在新一輪轉型中，寶山盤(pán)活近2000畝低效工業(yè)用地，從白、紅、黑、黃、灰各色廢氣“五龍飛舞”轉向郵輪產(chǎn)業(yè)、機器人及智能裝備、新材料、重大板塊、生態(tài)環(huán)境“五龍騰飛”。
寶山轉型，折射上海之變。上海市發(fā)改委主任馬春雷說(shuō)，提升經(jīng)濟密度，就是要以有限的資源和更少的消耗創(chuàng )造更多的財富。“以畝產(chǎn)論英雄、效益論英雄、能耗論英雄、環(huán)境論英雄”，已成為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“英雄觀(guān)”。統計顯示，上海單位GDP能耗從2010年的0.72噸標準煤/萬(wàn)元下降到2018年的0.38噸標準煤/萬(wàn)元，工業(yè)園區單位土地產(chǎn)值平均每五年提高10億元/平方公里。
——在提升配置全球資源能力上下功夫。前不久，位于上海自貿試驗區金橋片區的沃爾沃建筑設備中國總部完成了一筆特殊交易：由沃爾沃中國總部負責簽訂采購協(xié)議，韓國工廠(chǎng)負責生產(chǎn)挖掘機，并直接從韓國裝運上船運往萬(wàn)里之遙的非洲。這種稱(chēng)之為“離岸貿易”的新模式，打通了跨境結算的瓶頸，使得企業(yè)總部在中國，生意覆蓋全球。
統計顯示，上海現有外資企業(yè)5萬(wàn)多家，其中跨國公司總部677家、外資研發(fā)中心444家，是我國內地外資總部型機構最多的城市。2018年以來(lái)，上海通過(guò)實(shí)施“擴大開(kāi)放100條”，吸引特斯拉、摩根大通證券等一批標桿性、首創(chuàng )型的外資項目落地。高水平的對外開(kāi)放，讓上海配置全球資源的能力不斷提升。
——在增強創(chuàng )新策源能力上下功夫。2018年1月，我國科學(xué)家宣布了世界首例體細胞克隆猴“中中”“華華”的到來(lái)。一年后，還是在上海，“中中”“華華”的重要小伙伴，5只生物節律紊亂體細胞克隆猴誕生。
“這些腦疾病模型克隆猴，有助于解析腦重大疾病的致病機理，確立預警和早期診斷指標、進(jìn)行干預和治療，將成為中國腦計劃的一大亮點(diǎn)。”中科院神經(jīng)所所長(cháng)蒲慕明表示。
像克隆猴一樣，2019年以來(lái)上海的“硬核”科技成果不斷涌現：首張黑洞照片公布，上海天文臺參與其中；上海科學(xué)家全球首次證實(shí)單堿基編輯存在嚴重脫靶；全球首個(gè)行政區域5G網(wǎng)絡(luò )在上海虹口建成并開(kāi)始試用……
統計顯示，2018年上海研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4%。“創(chuàng )新策源能力”“全球科技創(chuàng )新策源地”，成為上海科創(chuàng )中心建設的高頻詞。
暖
讓城市的溫度覆蓋每個(gè)街角
上海在追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也正在積極推動(dòng)百姓高品質(zhì)生活的實(shí)現。
2014年上海啟動(dòng)低效建設用地減量化，目前累計完成減量43.4平方公里。這些“省下來(lái)”的土地，很大一部分被用在了城市綠色發(fā)展上。
統計顯示，1949年，上海人均綠化面積僅有0.132平方米，相當于每人只有“一雙鞋”。到了2018年，上海已經(jīng)實(shí)現了每人“一間房”——人均綠化面積達到了8.2平方米。
不僅硬件設施更完善，配套服務(wù)也更加溫馨。運用大數據和智能化推薦等技術(shù)，今年5月上海將推出全新的“上海市養老服務(wù)平臺”，涵蓋新版養老地圖、養老服務(wù)機構查詢(xún)、養老政策智能搜索等主要功能。包括養老體系和養老服務(wù)、幼兒托育和青少年教育、舊區改造和歷史風(fēng)貌保護、鄉村振興在內，“老小舊遠”問(wèn)題成為今年上海民生工作的聚焦點(diǎn)，濃縮著(zhù)上海在提升市民群眾獲得感和滿(mǎn)意度方面的一貫追求。
“建筑是可閱讀的，街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。”上海2035規劃中描繪了一座人文之城的美好愿景，“著(zhù)力打造更富魅力、更有溫度、更加美麗的宜居城市。”
答時(shí)代之問(wèn)，啟未來(lái)之程。在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，讓城市發(fā)展的“大圖景”與千家萬(wàn)戶(hù)的“小目標”交相輝映，申城上下正在書(shū)寫(xiě)一份無(wú)愧于新時(shí)代的“上海答卷”。
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