新華社 2019年04月30日
■新華社記者 凌廣志 王暉余 吳茂輝
近日發(fā)布的海南省一季度經(jīng)濟數據顯示，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和房屋銷(xiāo)售面積同比大幅下降，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重同比提高。
一降一升，凸顯海南經(jīng)濟轉型和高質(zhì)量發(fā)展的步伐穩健。去年以來(lái)，肩負打造中國改革開(kāi)放新標桿重要使命的海南，努力擺脫房地產(chǎn)路徑依賴(lài)，加快重構現代產(chǎn)業(yè)體系，探索高質(zhì)量發(fā)展的“海南實(shí)踐”。
重構產(chǎn)業(yè)：抑揚之間彰顯決心
一閃支付、一閃過(guò)閘、一閃識別……在海南生態(tài)軟件園，閃易科技應用場(chǎng)景展示現場(chǎng)近來(lái)參觀(guān)者眾多。該公司研發(fā)的可見(jiàn)光交互技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權，有望成為物聯(lián)網(wǎng)、人工智能領(lǐng)域的重要基礎技術(shù)。
今年1月，閃易科技公司總部落戶(hù)海南，并與軟件園聯(lián)合發(fā)布總規模100億元的可見(jiàn)光交互產(chǎn)業(yè)基金。“海南是我們開(kāi)辟‘一帶一路’市場(chǎng)的根據地，前景巨大。”閃易優(yōu)客科技公司執行副總經(jīng)理徐光鵬說(shuō)。
海南生態(tài)軟件園是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的聚集地，匯聚了3600多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，稅收達20多億元。日本東京新聞?dòng)浾咧袧绅υ趫@區采訪(fǎng)后很驚訝：“我原以為海南只是一個(gè)旅游資源豐富的熱帶島嶼，軟件園完全改變了我的印象，這里是投資的熱土。”
這是海南謀求擺脫房地產(chǎn)路徑依賴(lài)，重構產(chǎn)業(yè)體系的生動(dòng)案例。房地產(chǎn)業(yè)在海南經(jīng)濟結構中曾長(cháng)期“一業(yè)獨大”，占據GDP和財政收入的半壁江山。去年以來(lái)，海南出臺“全域限購”等空前嚴格的調控政策，抑制投資投機性購房。
一手主動(dòng)抑制房地產(chǎn)擴張沖動(dòng)，一手積極培育經(jīng)濟新動(dòng)能。海南以旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，為新的產(chǎn)業(yè)體系“強筋健骨”，轉型升級提檔加速。
海南加快發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟，布局互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能等產(chǎn)業(yè)。去年海南新增高新技術(shù)企業(yè)112家，產(chǎn)業(yè)規模突破1000億元，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)收入突破600億元，增長(cháng)40%。
海南還在構建航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng )新基地、國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉基地等“五大平臺”。
擦亮名片：建設國際旅游消費中心
建設國際旅游消費中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現。
海南加快旅游消費領(lǐng)域對外開(kāi)放，去年實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策至今，已有30余萬(wàn)名外國人免簽赴海南旅游，同比增長(cháng)12.9%；加密直達全球主要客源地的國際航線(xiàn)，去年國際航線(xiàn)拓展到74條；開(kāi)通14條國際郵輪航線(xiàn)。海南在全國率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險制度以及率先開(kāi)展對境外游艇臨時(shí)開(kāi)放水域審批試點(diǎn)。2018年海南省出入境郵輪游艇141艘次，接待出入境游客6.8萬(wàn)人次。
旅游消費發(fā)展空間積極拓展。通過(guò)實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅政策，海南去年免稅購物人數同比增長(cháng)20%，銷(xiāo)售額同比增長(cháng)26%。
在打造“國際旅游消費中心先行區”的三亞市，旅游與文體等產(chǎn)業(yè)融合，培育了眾多旅游消費新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)。
“海棠灣的酒店經(jīng)常一房難求。”三亞市海棠區區長(cháng)孫耿說(shuō)，陸續在海棠灣舉辦的海南島國際電影節、三亞國際音樂(lè )節、國際汽聯(lián)電動(dòng)方程式錦標賽等大型活動(dòng)，釋放了強大的消費動(dòng)力。如第二屆三亞國際音樂(lè )節，就拉動(dòng)消費6億至10億元。
闖關(guān)破障：釋放“制度供給”紅利
一個(gè)地區的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)良好的制度環(huán)境。從放寬市場(chǎng)準入到深化審批改革，海南不斷優(yōu)化制度供給，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
前不久，海南出臺關(guān)于改善會(huì )計審計服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的指導意見(jiàn)，取消全省會(huì )計師事務(wù)所業(yè)務(wù)資格備選庫，確保會(huì )計審計服務(wù)市場(chǎng)的公開(kāi)公平競爭。
“如果不是海南及時(shí)取消了會(huì )計師事務(wù)所業(yè)務(wù)資格備選庫，我們在這里很難開(kāi)展業(yè)務(wù)。”安永華明會(huì )計師事務(wù)所海南分所所長(cháng)黃寅說(shuō)。目前，安永在海南已開(kāi)展多項業(yè)務(wù)，助力海南高質(zhì)量發(fā)展。
海南優(yōu)化政府服務(wù)，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。基于大數據的政務(wù)信息化和政府信息共享取得突破，“不見(jiàn)面審批”改革先后四次升級，全省四級政務(wù)服務(wù)審批“一張網(wǎng)”基本實(shí)現全覆蓋。
商事制度改革在海南自貿試驗區建設中持續發(fā)力，推出“海南e登記”，實(shí)現企業(yè)注冊全島通辦、一次不用跑。
海南還設立國際經(jīng)濟發(fā)展局、省大數據管理局、省博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區管理局，分別采取社團法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人三種登記形式。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化運作，讓市場(chǎng)機制在公共管理和服務(wù)中發(fā)揮重要作用。
在自然環(huán)境一流的海南，高質(zhì)量發(fā)展對生態(tài)要求更嚴。海南繼續深化“多規合一”改革，提出“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，把全島作為一個(gè)大城市統一規劃、建設和管理，在科學(xué)發(fā)展布局中嚴守生態(tài)底線(xiàn)。
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